11 зио практика / нац_доклад_2011_pdf

Продолжение таблицы 1-15.

Динамика изменений количества личных подсобных хозяйств и занимаемой ими площади представлена на рисунке 1-22.

Индивидуальное жилищное строительство. Земли, предоставленные в целях индивидуального жилищного строительства, используются для возведения домов и хозяйственных строений. Участки при доме могут использоваться также для производства сельскохозяйственной продукции.

51

Рис.1-22. Динамика изменений количества личных подсобных хозяйств и занимаемой ими площади

192,07 тыс. семей имеют земельные участки на площади 24,5 тыс.га,

предоставленные для индивидуального жилищного строительства.

Средний размер таких земельных участков составляет 0,12 га. Количество семей за 2010 год увеличилось на 5,4 тыс. в связи с предоставлением новых земельных участков.

Динамика изменения площади земель предоставленных под индивидуальное жилищное строительство представлена на рисунке 1-23.

Служебные земельные наделы – земли, предоставленные для сельскохозяйственного использования отдельным категориям работников организаций транспорта, лесного, водного, рыбного хозяйств, охотничьего хозяйства. Служебные наделы предоставляются во временное пользование.

По состоянию на 1 января 2011 года служебные земельные наделы предоставлены более 11 тыс. граждан на площади 16,7 тыс.га. Средний размер таких участков составляет 1,5 га.

Объединение граждан по садоводству – некоммерческая организация,

учрежденная гражданами на добровольных началах с целью выращивания плодовых, ягодных, огородных культур, отдыха с правом возведения на земельных участках жилых зданий, хозяйственных строений и сооружений.

52

По состоянию на 1 января 2011 года в республике 504,9 тыс. граждан занимаются садоводством на площади 34,7 тыс.га. Средний размер садовых участков составляет 0,07 га.

Наибольшее число садоводов имеется в г.Уфе – более 61 тыс.семей,

Уфимском районе – более 46 тыс. семей, Стерлитамакском районе – более

34 тыс.семей, Иглинском районе – более 30 тыс.семей, г.Салавате – более

28 тыс.семей, Чишминском районе – более 22 тыс.семей, Кармаскалинском районе – более 20 тыс.семей.

В 2010 году площадь земель, предоставленных для ведения садоводства по сравнению с 2009 годом увеличилась на 0,1 тыс.га.

Динамика изменений количества граждан, занимающихся садоводством, и площади земель, предоставленных для этих целей,

представлена на рисунке 1-24.

Объединение граждан по огородничеству – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах с целью выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур, отдыха с правом или без права возведения

53

На 1 января 2011 года коллективным и индивидуальным огородничеством занимается более 42 тыс. семей на площади 6,4 тыс.га.

Размер огородного участка в среднем составляет 0,15 га.

Наибольшие площади огородов расположены в Зианчуринском районе

– 896 га, Уфимском районе – 728 га, Стерлитамакском районе – 409 га,

Чишминском районе – 369 га и Белорецком районе – 339 га.

В 2010 году площадь земель, предоставленных для ведения огородничества, осталось на уровне 2009 года.

Динамика изменений количества граждан, занимающихся огородничеством, и площади земель, предоставленных для этих целей,

представлена на рисунке 1-25.

Объединение граждан по животноводству – некоммерческие организации, созданные гражданами с целью выпаса скота, сенокошения на время содержания скота или для совместного выращивания скота с правом возведения хозяйственных построек.

54

Коллективным и индивидуальным животноводством занимаются более 14 тыс. семей на площади 0,5 тыс.га. Наибольшие площади указанных земель расположены в Аскинском районе – 13 тыс.га.

Площадь земель, используемых гражданами для животноводства,

увеличилось за год на 0,4 тыс.га.

Площадь земель, используемых гражданами для сенокошения и выпаса скота, составляет 1581,7 тыс.га, из них сельскохозяйственных угодий – 1334,5 тыс.га , в том числе 141,4 тыс.га пашни, находящихся в ведении городских, поселковых, сельских советов. Площадь указанных земель увеличилась за год на 4,1 тыс.га.

Динамика площадей землепользований граждан республики за 1990 - 2010 годы приведена в таблице 1-16

55

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ

ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

В течение 2010 года в Российской Федерации продолжалось

реформирование земельных отношений и были приняты следующие

нормативные правовые акты:

-Федеральный закон от 24 мая 2010 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства» («Собрание законодательства РФ», 31 мая 2010 года, № 22, ст. 2695).

Уточнены функции Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Предусмотрено, что в случаях, установленных решениями или поручениями Президента РФ, Фонд осуществляет безвозмездную передачу земельных участков Фонда (в том числе с расположенной на них недвижимостью Фонда) в собственность юридических лиц, определяемых распоряжениями Правительства РФ. При этом правление Фонда будет осуществлять подготовку проектов решений попечительского совета Фонда о передаче земельных участков, а попечительский совет будет принимать соответствующее решение. (Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства создан с целью развития территорий, объектов инженерной инфраструктуры (в том числе объектов инфраструктуры связи), объектов социальной, транспортной инфраструктуры, производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства и содействия созданию промышленных парков, технопарков, бизнесинкубаторов для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан.)

-Федеральный закон от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 26 июля 2010 года, № 30, ст. 3998).

57

Данным законом закрепляются правила, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ не реже чем один раз в 5 лет.

Кадастровая оценка может проводиться также по решению органа местного самоуправления в случаях, установленных законодательством субъекта РФ.

Государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости (ГКН).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены заинтересованными лицами в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Комиссии создаются органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке на территории соответствующего субъекта РФ.

Земельный кодекс РФ дополнен также положением, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Данным законом также вводится институт экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости, которую проводит саморегулируемая организация оценщиков, членами которой являются оценщики,

определившие кадастровую стоимость. Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ (органом государственной власти или местного самоуправления) только при условии наличия положительного экспертного заключения.

В течение десяти дней с даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости информация об утвержденных результатах определения кадастровой стоимости, в том числе о кадастровой стоимости,

дате проведения последней государственной кадастровой оценки и иная

58

информация должна быть опубликована. Результаты оценки вносятся

также в ГКН.

-Федеральный закон от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» («Собрание законодательства РФ», 06 декабря 2010 года, № 49, ст.6423).

В части, касающихся земельных правоотношений данным законом предусмотрено, что земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации

всобственность бесплатно или на праве безвозмездного срочного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

-Федеральный закон от 28 декабря 2010 года, № 431-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 03 января 2011 года, № 1, ст. 43).

Одним из положений данного закона установлено, что до 1 января 2013 г. полномочия по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и полномочия заказчика работ по определению кадастровой стоимости, за исключением полномочий, установленных статьями 24.17 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), также реализует орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

-Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» («Собрание законодательства РФ», 03 января 2011 года, № 1, ст. 47).

59

Указанным законом вводится административная ответственность за неиспользование в течение определенного законом срока земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства.

Уточнен порядок принудительного изъятия в судебном порядке земельных участков сельскохозяйственного назначения, используемых не по назначению. После вступления в силу соответствующего решения суда такой участок подлежит продаже с публичных торгов. В случае признания торгов несостоявшимися такой участок может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность.

Кроме того, данным законом установлено, что участник долевой собственности без выделения земельного участка в счет земельной доли может отказаться от права собственности на нее путем подачи соответствующего заявления в орган государственной регистрации прав.

После госрегистрации прекращения указанного права право собственности на этот участок возникает у местного городского или сельского поселения либо у муниципального района, если участок расположен на межселенной территории.

Нововведения коснулись и правового регулирования невостребованных земельных долей. В частности, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании за ним права собственности на невостребованные доли, признанные таковыми в установленном порядке. Такие земельные участки, после признания за ними права муниципальной собственности, могут передаваться использующим их сельскохозяйственным организациям или КФХ в собственность или аренду в упрощенном порядке.

Уточнены полномочия общего собрания участников долевой собственности. В частности, теперь такое собрание может уполномочить выбранное им лицо без доверенности действовать от имени собрания по вопросам, относящимся к компетенции собрания. Полномочия такого лица подтверждаются заверенной уполномоченным лицом органа местного самоуправления выпиской из протокола общего собрания, в котором указываются необходимые персональные данные лица, виды действий, на

60