11 зио практика / нац_доклад_2011_pdf

РФ от 30 июля 2010 года № 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы».

За 2010 органом кадастрового учета принято 50 804 заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и 30 188 заявлений о кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Всреднем в месяц за получением сведений государственного кадастра недвижимости, осуществлением каких либо учетных кадастровых процедур обращается около 50 318 заявителей.

Вцелях обеспечения комфортных условий для населения в городах Уфа, Стерлитамак, Октябрьский, Белорецк, Сибай и Нефтекамск оборудованы залы оказания государственных услуг для приема граждан и юридических лиц, которые оснащены необходимой мебелью для зоны ожидания и приема заинтересованных лиц, обеспечивающей возможность заполнения документов, информационными стендами. В городах Уфа и Стерлитамак имеются электронные системы управления очередью со световыми информационными табло, также в зале оказания государственных услуг города Уфы и в 24 филиалах-отделахФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан (Абзелиловском, Баймакском, Белебеевском, Белорецком, Бирском, Благовещенском, Давлекановском, Дюртюлинском, Иглинском, Ишимбайском, Кармаскалинском, Краснокамском, Кумертауском, Кушнаренковском, Мелеузовском, Нефтекамском, Октябрьском, Сибайском, Стерлитамакском городском, Стерлитамакском районном, Туймазинском, Учалинском, Чишминском, Янаульском) установлены Инфоматы, которые позволяют получить информацию о текущем этапе работы над поступившими заявлениями о кадастровом учете и запросами о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости (рисунок 3-4) и справочную информацию по объектам недвижимости, такие характеристики как: кадастровый номер, статус, разрешенное использование, площадь, кадастровую стоимость, адрес (местоположение) земельного участка и категорию земель.

Помимо предоставления справочной информации инфоматы обеспечивают доступ к информационному ресурсу ФГУ «ЗКП» Республике Башкортостан (http://zkprb.ru) (рисунок 3-5).

91

- просмотренных статей на сервисе «Информационный стенд» -

150814;

-использован сервис «Сведения о земельном участке» - 4 902;

-использован сервис «Статус заявления онлайн» - 2 969.

Для улучшения обслуживания населения, удобства в получении государственной услуги в части кадастрового учета с июля 2009 года в городе Уфа работает дополнительный пункт приема документов по ул.

Победы, д. 11. В дополнительном пункте осуществляется прием и выдача документов на государственный кадастровый учет, а также прием и выдача документов на предоставление сведений государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав.

В филиалах – отделах ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан прием заявлений на постановку на государственный кадастровый учет, заявлений о государственном кадастровом учете изменений, заявлений об исправлении технической ошибки, заявлений о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, а также выдачу подготовленных документов государственного кадастра недвижимости осуществляют 180

специалистов.

В зале оказания государственных услуг г. Уфа прием заявлений о кадастровом учете и запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, а также выдачу подготовленных документов государственного кадастра недвижимости осуществляют 21

специалист ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан. В зале оказания государственных услуг г. Уфа прием документов осуществляется по земельным участкам, расположенным в любом кадастровом районе Республики.

В целях подготовки и проведения первоочередных мер по организации единой системы государственного кадастра недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним организован совместный прием и выдача документов для кадастрового

93

учета и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по принципу «Кадастр - Регистрация».

Совместный прием документов для постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним организован в городах Уфа,

Агидель, Давлеканово, Стерлитамак, Октябрьский, Нефтекамск, Учалы и Бурзянском, Гафурийском, Давлекановском, Илишевском, Краснокамском,

Мишкинском, Нуримановском, Стерлитамакском и Уфимском районах. За

2010 год в режиме «единого окна» принято 2 798 заявлений.

Создание «единых окон» и схема их размещения базируются на принципах доступности для населения, соблюдения административных регламентов исполнения государственных услуг, качества государственных услуг и соответствие их закону, доступности использования баз данных об объектах недвижимости и правах. Одна из основных задач реформирования - минимизировать затраты граждан. Именно реализации этого принципа на практике способствуют единые окна «Регистрация – Кадастр». Высокая квалификация специалистов «единых окон» позволяет до минимума сократить количество приостановлений или отказов в регистрации.

Опыт «единых окон» в Республике Башкортостан доказал эффективность реорганизации в данном направлении, сокращение хождения по инстанциям заявителей и время получения государственной услуги.

Прием, выдача документов государственного кадастра недвижимости и информирование заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги

«Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра» шесть дней в неделю, из них два дня до 20.00 часов и в субботу с 10.00 до 15.00. В общем, за неделю, прием и выдача документов осуществляется 49.8 часов (в среднем в день – 8 часов).

Продолжительность приема одного заявителя при обращении с запросом о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости не превышает 10 минут (минимальное время 3 минуты), при

94

обращении заявителей с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и о кадастровом учете изменений прием осуществляется в течение 5 – 10 минут.

Уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по запросам о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости подготавливаются только в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о запрашиваемом земельном участке. Всего за 2010 год подготовлено 9 951 Уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.

При проверке представленных заявителями документов для постановки на государственный кадастровый учет, кадастрового учета изменений объектов недвижимости выявляются документы не соответствующие требованиям законодательства. В таких случаях в соответствии со ст. 26 и 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» принимаются решения о приостановлении и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. Основными причинами отказов в проведении государственного кадастрового учета являются:

-истечение срока приостановления проведения государственного кадастрового учета;

-обращение с заявлением ненадлежащего лица;

-не соответствие заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов по форме либо содержанию требованиям законодательства;

-объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;

-объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;

95

-кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка

и(или) изменением описания местоположения его границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ;

-в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В2010 году для улучшения обслуживания населения, удобства в получении государственной услуги в части кадастрового учета и в связи с развитием использования сетей связи общего пользования в сфере оказания государственных услуг в ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан внедрена процедура электронного документооборота между заявителями и земельной кадастровой палатой через Интернет - портал Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – https://portal.rosreestr.ru.

Услуги, оказываемые на Интернет-портале, востребованы как простыми гражданами – правообладателями объектов недвижимости, так и профессиональными участниками рынка недвижимости – кадастровыми инженерами, риэлтерскими агентствами, оценщиками. На 18 января 2011

года через Интернет – портал всего по Российской Федерации принято

680 052 заявления, из них 103 516 заявлений и запросов приходится на Республику Башкортостан. Статистика количества обращений и заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, поступающих через Интернет-портал представлена на рисунках 3-6 и 3-7.

96

Рис. 3-6. Статистика количества обращений, поступающих через Интернет-

портал

Рис. 3-7. Статистика заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, поступающих через Интернет-портал (первые пять

кадастровых округов)

97

Значительная часть запросов о предоставлении сведений,

поступивших через Интернет-портал, обрабатываются в день обращения,

оставшиеся на следующий день, только в единичных случаях запросы обрабатываются на 2 – 3 день после поступления, при установленных законом 5 рабочих дней, кадастрового плана территории 15 рабочих дней.

Заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, поступившие через Интернет-портал, обрабатывается в течение 2 – 5 дней, при установленных законом 20 рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления.

Сокращение сроков обработки электронных документов, поступивших через Интернет – портал, наблюдается в связи с тем, что уменьшается количество этапов прохождения поступающих от заявителей документов.

Также посредством Интернет-портала можно получить справочную информацию по объектам недвижимости в режиме online.

Заявитель комфортно с минимальными издержками и без личного присутствия в органе кадастрового учета в рубрике «Статус заявления онлайн» может получить информацию о текущем этапе работы над поступившим в ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан заявлением о кадастровом учете объектов недвижимости или запросом о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости.

В рубрике «Сведения о земельном участке» можно получить справочную информацию по объектам недвижимости в режиме online, а

именно, такие характеристики как: кадастровый номер, статус, категорию земель, разрешенное использование, площадь, кадастровую стоимость,

адрес (местоположение) земельного участка.

Дополнительные возможности для кадастровых инженеров реализованы на сайте ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан http://zkprb.ru:

- в разделе «Онлайн сервисы» размещен Конвертер из ХML в MID/MIF, с помощью которого кадастровые инженеры могут конвертировать в обменный формат MID/MIF сведения государственного кадастра недвижимости, полученные через Интернет-портал государственных услуг в виде кадастровой выписки в XML-формате;

98

- обменный формат данных MID/MIF позволяет загружать сведения о координатах земельных участков в программные комплексы,

предназначенные для подготовки межевых планов и геоинформационные системы (ГИС), не поддерживающие импорт xml-файлов;

- можно заказать кадастровый паспорт земельного участка,

поставленного на государственный кадастровый учет через Интернет– портал оказания государственных услуг, в виде бумажного документа.

Запрос на печать документов формируется в разделе «Онлайн – сервис» - «Печать документов с Интернет – портала Росреестра», при этом необходимо указать номер заявления, Ф.И.О. заявителя (представителя заявителя), выбрать место получения документов. Удостоверение и выдачу КПЗУ филиал – отделы ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан могут осуществлять только по тем земельным участкам, которые расположены на территории соответствующего кадастрового района. А также заказать кадастровый паспорт в виде бумажного документа можно только после получения его в электронном виде;

- используя сервис «Публичная кадастровая карта» можно увидеть, где находится тот или иной объект недвижимости. Публичные кадастровые карты воспроизводят общедоступные кадастровые сведения, в том числе границы населенных пунктов, границы земельных участков и контуры объектов недвижимости, расположенных на участках, кадастровые номера земельных участков (рисунок 3-8).

В целях совершенствования качества и организации работы с заявителями в ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан с 23 апреля 2010

года введена новая система оповещения заявителей через мобильные системы связей. После обработки заявлений на телефон заявителя автоматически отправляется сообщение о результатах рассмотрения.

В Управление Росреестра по Республике Башкортостан и его территориальные отделы, ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан и его филиалы-отделы в течение года поступило 844 обращений граждан и юридических лиц по вопросам ведения государственного кадастра недвижимости и 10 жалоб по причине низкого уровня организации приема и необоснованного принятия решения о снятии с государственного

99

кадастрового учета объекта недвижимости, из которых 7 необоснованных.

По всем обращениям были даны необходимые разъяснения.

Рис. 3-8. Сервис «Публичная кадастровая карта»

Основные причины обращений это недопонимание основных принципов ведения государственного кадастра недвижимости, просьбы разъяснить порядок постановки на государственный кадастровый учет и кадастрового учета изменений сведений государственного кадастра недвижимости, приобретения прав собственности на земельные участки,

наличие в базе данных государственного кадастра недвижимости технических и кадастровых ошибок, а также вопросы «Дачной амнистии».

Количество судебных споров с участием Управления Росреестра по Республике Башкортостан и ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан по вопросам государственного кадастрового учета – 106, в том числе общее

100