11 зио практика / нац_доклад_2011_pdf

которые лицо уполномочено, и срок этих полномочий, который не может

превышать 3 года.

-Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 03 января 2011 года, № 1, ст. 54).

Большая часть Закона посвящена усилению мер пожарной безопасности в лесах, предупреждения лесных пожаров и их тушения. В то же время введены нормы, касающиеся проектирования лесничеств, лесопарков, проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и таксации лесов. Регламентирован порядок выращивания посадочного материала лесных насаждений (саженцев, сеянцев). Эта деятельность является предпринимательской, осуществляемой в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.

В Уголовном кодексе РФ установлена ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений, в случае если данные деяния, совершенные по неосторожности или умышленно, причинили крупный ущерб. Детализирована административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

-Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2010 года № 103 «О мерах по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства» (вместе с «Правилами осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства» («Собрание законодательства РФ», 08 марта 2010 года, № 10, ст. 1090).

Данный нормативно-правовой акт утверждает Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства. В частности, установлено, что при

61

осуществлении Ростехнадзором государственного контроля использования указанных земельных участков проверяется соблюдение органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами особых условий использования земельных участков, предусмотренных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160.

- Постановление Правительства РФ от 21апреля 2010 года № 268 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора)» («Собрание законодательства РФ», 10 мая 2010 года, № 19, ст. 2316).

Данным постановлением Правительство РФ приводит свои нормативные правовые акты в соответствие с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Изменения, связанные в основном с приведением отдельных формулировок, используемых в актах Правительства РФ, в соответствие с данным Законом, внесены, в частности, в Положение о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 года № 273, в Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 689 «О государственном земельном контроле», а также в акты Правительства РФ, касающиеся лицензирования отдельных видов деятельности.

- Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 478 «О внесении изменения в Правила проведения государственной кадастровой оценки земель» («Собрание законодательства РФ», 05 июля 2010 года, № 27, ст. 3496).

62

Данным постановлением отменен нижний предел периодичности проведения государственной кадастровой оценки земель (ранее предусматривалось, что государственная кадастровая оценка земель должна проводиться не чаще одного раза в 3 года).

-Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» (вместе с «Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства») («Собрание законодательства РФ», 04 октября 2010 года, № 40, ст. 5068).

Данным нормативно-правовым актом утверждено Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства.

В соответствии с утвержденным Положением Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. Руководство деятельностью Рослесхоза осуществляет Правительство РФ. К новым полномочиям Рослесхоза отнесено самостоятельное принятие следующих нормативных правовых актов, в частности: порядка исчисления расчетной лесосеки; порядка заполнения лесной декларации; правил лесовосстановления; правил лесоразведения; правил пожарной и санитарной безопасности в лесах (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, - по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации); порядка проведения лесоустройства.

-Постановление Правительства РФ от 05 октября 2010 года № 790 «О внесении изменений в Положение об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» («Собрание законодательства РФ», 11 октября 2010 года, № 41 (2 ч.), ст. 5245).

Данным постановлением предусмотрено, что органы государственной власти, а также органы местного самоуправления предоставляют необходимую информацию в Федеральную службу государственной

63

регистрации, кадастра и картографии (образованную вместо упраздненного Федерального агентства кадастра объектов недвижимости).

Указанным нормативно-правовым актом также исключены пункты, предусматривающие обмен информацией между органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и органом кадастрового учета.

- Приказ Минэкономразвития РФ от 22 января 2010 года № 23 «Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера» («Российская газета», № 36, 19 февраля 2010 года).

Устанавливает, что в состав квалификационной комиссии, осуществляющей проведение экзамена на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера, включаются два представителя уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, один представитель территориального органа кадастрового учета по соответствующему субъекту Российской Федерации, один представитель подведомственного органу кадастрового учета государственного учреждения по соответствующему субъекту Российской Федерации и четыре представителя саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности (до 1 марта 2012 года в состав квалификационной комиссии вместо представителей саморегулируемых организаций включаются по два представителя соответственно органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, и территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета и ведение государственного кадастра недвижимости). Установлено также, в частности, что экзамен на получение квалификационного аттестата

64

кадастрового инженера считается сданным в случае, если претендент правильно ответил не менее чем на 64 из предложенных 80 вопросов тестового задания. Подробно регламентированы процедуры формирования квалификационной комиссии, порядок ее работы и порядок проведения квалификационного экзамена, в том числе порядок извещения о начале формирования комиссии и проведении экзаменов. Утвержден Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера.

-Приказ Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» («Российская газета», № 75, 09 апреля 2010 года).

Порядком установлены структура, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости,

атакже структура, состав и правила ведения кадастровых дел.

-Приказ Минэкономразвития РФ от 27 февраля 2010 года № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости» («Российская газета», № 78, 14 апреля 2010 года).

Указанный Порядок определяет:

форму запроса о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, а также требования к составу сведений такого запроса;

перечень документов, прилагаемых к запросу, и способы их представления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы, подведомственные ей государственные учреждения;

требования к форматам: копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; кадастровой выписки об объекте недвижимости; кадастрового паспорта объекта недвижимости; кадастрового плана территории (далее - документы, в виде которых предоставляются сведения государственного кадастра недвижимости), а также к формату запросов, если такие документы и запросы направляются в электронной форме;

65

порядок направления в органы кадастрового учета запросов, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования и иных технических средств связи;

порядок направления документов, в виде которых предоставляются сведения государственного кадастра недвижимости, решений об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, уведомлений об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования и иных технических средств связи;

сроки предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в зависимости от способов их предоставления и с учетом максимального срока предоставления таких сведений, установленного Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

-Приказ Минэкономразвития РФ от 03 марта 2010 года № 83 «Об установлении формы квалификационного аттестата кадастрового инженера

ипорядка выдачи квалификационных аттестатов кадастровых инженеров» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 19, 10 мая 2010 года).

Установлено, что Аттестат состоит из обложки и надлежащим образом заполненного бланка аттестата. Бланки аттестата являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня защиты "B".

Утвержденный Порядок выдачи квалификационных аттестатов устанавливает правила оформления аттестата, заполнения бланка, порядок заполнения книги учета выданных аттестатов. Аттестат выдается лицу, сдавшему квалификационный экзамен, либо его представителю в срок не более чем 5 рабочих дней со дня сдачи экзамена.

-Приказ Минэкономразвития РФ от 15 марта 2010 года № 99 «Об утверждении программы квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам» («Российская газета», № 95, 05 мая 2010 года).

66

Данным нормативным актом определены темы, входящие в программу квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Темы объединены в следующие разделы: объекты недвижимости; кадастровая деятельность; ведение государственного кадастра недвижимости и осуществление государственного кадастрового учета; осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

-Приказ Минэкономразвития РФ от 14 мая 2010 года № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» («Российская газета», № 231, 13 октября 2010 года).

Указанный Порядок определяет:

-форму запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, а также требования к составу сведений такого запроса;

-перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении сведений, и способы их представления в структурные подразделения Росреестра;

-требования к форматам выписки из ЕГРП, уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений;

-порядок направления в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, запросов, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования и иных технических средств связи;

-порядок направления документов, в виде которых предоставляются сведения, а также уведомлений об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования и иных технических средств связи;

-сроки предоставления сведений, внесенных в ЕГРП.

-Приказ Минэкономразвития РФ от 30 июля 2010 года № 344 «Об организации в Минэкономразвития России работы по рассмотрению апелляций лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера» (вместе с «Положением об апелляционной

67

комиссии по рассмотрению апелляций лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера»).

Данный нормативно-правовой акт устанавливает полномочия апелляционной комиссии по рассмотрению апелляций лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера (далее - Комиссия), которая образуется при Министерстве экономического развития Российской Федерации. Указанная комиссия принимает решения по апелляциям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера, о соответствии экзаменационных вопросов с ответами на них законодательству Российской Федерации, исключении противоречивости их изложения либо иных причинах, не позволяющих однозначно оценить вопрос тестового задания либо предложенные варианты ответов на него.

Установлено, что комиссия рассматривает поступившую апелляцию и принимает по ней решение в течение месяца с даты ее регистрации в Министерстве.

Комиссия принимает решение об отказе в рассмотрении апелляции в случае, если апелляция подана ненадлежащим заявителем и (или) не соблюдены сроки и порядок ее подачи.

В случае удовлетворения апелляции результат сдачи квалификационного экзамена заявителем пересматривается. При этом на каждый вопрос тестового задания, по которому позиция заявителя признана соответствующей законодательству Российской Федерации, засчитывается правильный ответ.

- Приказ Минэкономразвития РФ от 20 сентября 2010 года № 444 «Об утверждении Порядка ведения государственного реестра кадастровых инженеров и Порядка предоставления сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров» («Российская газета», № 240, 22 октября 2010 года).

Данным нормативно-правовым актом определен порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров и предоставления сведений из этого реестра.

68

Утвержденный Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров устанавливает правила внесения в реестр сведений о кадастровом инженере, внесения в реестр изменений в сведения о кадастровом инженере, внесения в реестр сведений об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера и исключения из реестра сведений о кадастровом инженере (основания и регламентацию технического осуществления указанных процедур, в частности технические форматы электронных документов, представляемых для внесения сведений в реестр).

Кроме того, определен порядок предоставления сведений из реестра на основании запроса на бумажном носителе или в электронной форме, в т.ч. утверждена форма предоставляемой заявителю выписки из реестра.

Установлено также, что реестр размещается на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет.

- Приказ Минэкономразвития РФ от 20 сентября 2010 года № 445 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения»

Утвержденные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения следующих видов: пригодных под пашни, сенокосы, пастбища, занятых залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности; малопригодных под пашню, но используемых для выращивания некоторых видов технических культур, многолетних насаждений, ягодников, чая, винограда, риса; занятых зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции; занятых

69

водными объектами и используемых для предпринимательской деятельности; земель, на которых располагаются леса.

Методические указания не применяются для государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений.

Определение кадастровой стоимости осуществляется в следующем порядке: формирование перечня земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения; определение удельных показателей кадастровой стоимости земель; расчет кадастровой стоимости земельных участков.

-Приказ Минэкономразвития РФ от 23 сентября 2010 года № 449 «Об утверждении формы акта контроля за проведением землеустройства» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 44, 01 ноября 2010 года).

Форма акта контроля за проведением землеустройства утверждена в соответствии с пунктом 9 Положения о контроле за проведением землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1061.

-Приказ Минэкономразвития РФ от 29 ноября 2010 года № 584 «О внесении изменений в перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 года № 370» («Российская газета», № 297, 31 декабря 2010 года).

Указанным нормативно-правовым актом к документам, прилагаемым

кзаявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения предъявляются требования по сроку их изготовления: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящихся на приобретаемом

70