6. Аграрное право как отрасль российского права

2.7.1 Вопросы:

1. Характеристика аграрного права как комплексной отрасли российского права, предмет и метод его правового регулирования.

2. Источники аграрного права.

3. Правовые основы проведения аграрной реформы.

2.7.2 Задачи

1) В одной из газет было напечатано, что аграрная реформа России проводиться с целью создания фермерских хозяйств и ликвидации колхозов.

Используя нормативно правовые акты РФ, определите понятие аграрной реформы, ее цели и задачи.

2) По мере продвижения сельского хозяйства в сторону рыночной экономики расширяется сфера регулируемых аграрным правом отношений. Сегодня сложилась устойчивая тенденция увеличения прав сельскохозяйственных организаций и предпринимателей.

Перечислите эти новые (рыночные) виды прав.

2.7.3 Рекомендуемая литература: 1-5, 8, 14, 28, 52

2.7.4 Нормативные акты: 1, 32 – 34, 45, 57, 60, 74 – 76,88

2.7.5 Методические указания к изучению темы

Предметом регулирования аграрного права являются отношения по производству сельскохозяйственной продукции, её переработке и реализации, создание материально-технической базы аграрного производства, его технического обслуживания, отношения в социальной сфере села. Эти отношения нуждаются в особом правовом регулировании с учетом таких особенностей сельскохозяйственного производства как сезонность, цикличность производства, зависимость от природных и климатических факторов. В РФ приняты и действуют множество нормативных актов, регулирующих аграрное производство. Будущим специалистам сельского хозяйства необходимо ознакомиться с наиболее важными из них, уяснить основной понятийный аппарат аграрного права, знать акты, являющиеся основой проведения аграрной реформы на селе.

2.8 Правовое положение аграрных формирований

2.8.1 Вопросы:

1. Понятие предпринимательской деятельности в гражданском законодательстве, формы осуществления.

2. Понятие и признаки юридического лица.

3. Коммерческие и некоммерческие организации. Организационно-правовые формы коммерческих организаций.

4. Создание юридических лиц. Учредительные документы.

5. Правоспособность юридических лиц. Лицензирование отдельных видов деятельности.

6. Реорганизация и ликвидация юридических лиц.

7. Ответственность юридических лиц.

8. Особенности предпринимательской деятельности в аграрном секторе.

9. Создание и деятельность сельскохозяйственных производственных кооперативов. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации».

10. Крестьянские (фермерские) хозяйства.

11. Несостоятельность (банкротство) сельскохозяйственных организаций.

2.8.2 Задачи

1) Граждане Юркин и Неелов решили заняться предпринимательской деятельностью в сельскохозяйственном производстве. С просьбой выделить им земельный участок и технику они обратились к директору ГУСП «Раздолье», который им отказал, так как они были работниками этого ГУСП.

Дайте понятие предпринимательской деятельности в аграрном секторе экономики. В соответствии с какими законодательными актами можно заниматься предпринимательской деятельностью в сельском хозяйстве РФ? Какие разновидности аграрного предпринимательства существуют в России?

2) Шестеро друзей после окончания института решили вместе организовать свою фирму. Основным видом деятельности они выбрали поставку и ремонт сельскохозяйственной техники. Какую организационно-правовую форму юридического лица Вы бы посоветовали им выбрать, почему?

Куда они должны обратиться с заявлением на регистрацию юридического лица? Какие документы они должны представить вместе с соответствующим заявлением? Что такое учредительные документы?

3) Минков работал ветеринарным врачом в СХПК «Разлив». После его реорганизации в крестьянское (фермерское) хозяйство он решил заниматься ветеринарной деятельностью как индивидуальный предприниматель.

Имеет ли право ветврач Минков на такого рода деятельность? Если «да», то какие документы должны быть у него?

4) Трудовой коллектив СХПК «Порубежный» на своем собрании принял решение о сохранении прежней формы хозяйствования. В соответствии с законодательством была проведена его перерегистрация с закреплением земли. Но бывшие члены СХПК Беляев и Козырьков не пожелали в дальнейшем работать в СХПК и потребовали выделения им земельной доли и имущественного пая для занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью. Общее собрание СХПК отказало им в выдаче земельной доли.

Правомерно ли такое решение? Как надо решить этот вопрос?

5) СХПК «Беконный» был реорганизован в муниципальное унитарное сельхозпредприятие, которое непосредственно подчинялось районному управлению сельского хозяйства. По итогам работы за полугодие предприятие понесло убытки. Директор решил для выправления финансового положения сдать в аренду пустующие помещения складов и грузовую машину, а также продать несколько коров и лошадей. Однако начальник районного управления эти решения отменил и объявил директору унитарного сельхозпредприятия строгий выговор.

Правомерны ли действия директора предприятия и начальника районного управления? Какой порядок организации и функционирования унитарного сельскохозяйственного предприятия? Может ли унитарное предприятие действовать как собственник по всем вопросам, неограниченным Уставом?

6) Сельскохозяйственное открытое акционерное общество «Рассвет» специализируется на производстве молочной продукции. Раньше оно сдавало молоко на молокозавод, который в последнее время стал диктовать ему закупочные цены и несвоевременно производить расчеты. Акционеров не устраивало сложившееся положение, и они решили построить собственный мини-молзавод и организовать переработку молока непосредственно в хозяйстве.

Имеет ли право на такой вид деятельности ОАО? Если «да», то какие документы должны быть им оформлены?

7) ГУСХП «Брусиловский» в течение последних двух лет из-за неудовлетворительной структуры баланса не может обеспечить в бюджет и внебюджетные фонды, а также удовлетворить требование кредиторов по оплате работ и услуг. В связи с этим ГУСХП подпадает под банкротство.

Какова процедура банкротства сельскохозяйственного предприятия?

8) Сельскохозяйственный производственный кооператив «Кунгурский» в течение прошедшего года не выплачивал заработную плату своим членам, не производил необходимые отчисления и не платил налоги. Глава районной администрации принял решение о его ликвидации.

Правомерны ли действия главы администрации района?

Каков порядок ликвидации сельскохозяйственного производственного кооператива?

2.8.3 Задание

Составьте таблицу «Организационно-правовые формы юридических лиц», выделив следующие графы:

• организационно-правовая форма;

• правовые основы деятельности;

• учредительные документы;

• участники (кто может быть учредителем, количество участников, дополнительные требования законодательства к этим лицам);

• органы управления;

• имущество (собственник, требования к уставному капиталу, порядок его формирования);

• ответственность юридического лица и учредителей по обязательствам;

• дополнительные сведения (что еще можете добавить по этой форме).

2.8.4 Рекомендуемая литература: 1-5, 17-19, 26, 31, 37

2.8.5 Нормативные акты: 1, 6, 28 – 35, 36 – 40

2.8.6 Методические указания к изучению темы

В ходе осуществления аграрной реформы на базе реорганизованных колхозов и совхозов были созданы различные сельскохозяйственные кооперативы, хозяйственные общества, товарищества, крестьянские и фермерские хозяйства. Основополагающим нормативным актом, регулирующим их предпринимательскую деятельность, определяющим «правила игры», по которым они должны действовать в условиях нормального хозяйственного оборота, является Гражданский кодекс РФ.

Понятие юридического лица дается в ст. 48 ГК РФ. В главе 4 Кодекса также определяется их правоспособность, требования к учредительным документам и другие общие правила, касающиеся всех организаций, имеющих соответствующий статус. Следует обратить внимание на то, что деятельность юридических лиц регулируется помимо ГК РФ другими федеральными законами: «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О несостоятельности (банкротстве)» и др. Особенности таких организационно-правовых форм юридических лиц как акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, производственные кооперативы, унитарные предприятия и некоторых некоммерческих организаций также регулируются специальными федеральными законами, с содержанием которых желательно ознакомиться.

При изучении темы следует обратить внимание на то, что организация хозяйственных обществ и производственных кооперативов в аграрном секторе имеет свои особенности, учитываемые законодателем в отдельных нормативных актах (например, в Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации»). Каждую из организационно-правовых форм, функционирующих в системе АПК, следует рассматривать с точки зрения особенностей процесса их образования, трудовых и членских отношений, распоряжения собственностью, в том числе доходами.

Крестьянские (фермерские) хозяйства (далее -КФХ) не относятся к числу юридических лиц. В ГК РФ определено, что глава КФХ имеет статус предпринимателя без образования юридического лица с момента государственной регистрации (ст. 23 ГК РФ). Между тем Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» определил, что КФХ, созданные до 1996 года и имеющие статус юридического лица, вправе сохранить соответствующий статус до 2010 года, а затем обязаны преобразоваться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При характеристике правового положения сельскохозяйственных организаций следует учесть, что их пределы деятельности не ставятся теперь в жесткую зависимость от тех задач, которые определены уставом. Далее следует получить отчетливое представление о тех основных принципах, на которых осуществляется деятельность каждой организации. Важно разобраться также в характере и содержании взаимоотношений сельхозтоваропроизводителей с вышестоящими органами государственного управления и местными органами власти и управления, а также с бюджетными и кредитными организациями (Закон РФ «О развитии сельского хозяйства»/ СЗ РФ.