17 Правовое положение иностранных граждан

К основным законодательным актам, определяющим правовое положение иностранных граждан в России, относится Конституция, ГК РФ, ФЗ "О гражданстве РФ" от 31 мая 2002 г., ФЗ от. "О правовом положении иностранных граждан в РФ» 25 июля 2002 г.

Российское законодательство исходит из следующих основных принципов правового положения иностранных граждан:

- иностранные граждане пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ;

- иностранные граждане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств;

- в отношении граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав и свобод отечественных граждан, могут быть установлены ответные ограничения;

- использование иностранными гражданами своих прав в РФ не должно наносить ущерба интересам общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц. Как и остальные участники гражданского оборота, иностранцы обязаны соблюдать действующие в Российской Федерации законы, включая и те, которые определяют порядок осуществления субъектами своих гражданских прав.

В то же время в отношении прав иностранцев на землю Земельным кодексом РФ и Законом об обороте земли с\х назначения 2002 г. установлен ряд ограничений для иностранцев. Закон об обороте земель установил, что иностранные граждане, иностранные ЮЛ, лица без гражданства, а также российские ЮЛ, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных ЮЛ, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель с\х назначения только на праве аренды.

+ Согласно ФЗ 1995 г. "Об архитектурной деятельности в РФ", они могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории России только совместно с архитектором - гражданином РФ, имеющим лицензию.

+ изъятия в отношении возможности занимать определенные должности или заниматься той или иной профессией на равных началах с нашими гражданами. Они не могут находиться на государственной или муниципальной службе, быть принятыми на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ, замещать должности в составе экипажа морского судна, плавающего под флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными КТМ РФ, быть командирами воздушного судна гражданской авиации, заниматься иной деятельностью и занимать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом (ст. 14 Закона о правовом положении иностранных граждан 2002 г.).

Изъятия могут быть установлены, согласно Конституции, только ФЗ или международным договором РФ. Иностранцы несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не освобождает его от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ.

В РФ – принцип равенства всех рас и национальностей плюс принцип равноправия ж и м.

Международные договоры, заключенные РФ с др. странами – уравнение иностранцев в правах с отечественными гражданами, (нац. Режим) или с гражданами др. государств, с кот. Заключен договор на аналогичных условиях (режим наибольшего благоприятствования). Напр, договор о правовой помощ и прав. отнош. по гражданским, семейным и уголов. делам между РФ и Эстонией.

Ст.1195. – личный закон физ. лица определяет правовое положение физ. лиц., плюс 1196 – ЛЗ определяет право, подлежащее применению при решении вопросов гражд. правоспособности физ. Лица, + 1197 – дееспособности + 1198 – определение прав физ. лица на имя + 1199 – опека и попечительство + 1200 – признание лица безвестно отсутств, или умершим.

ЛЗ физ. Лица – право страны, гражданство которой это лицо имеет.

• Если физ. Лицо имеет и гражданство РФ И иностранное – его ЛЗ – Право РФ.

• Если иностр. Гражданин имеет м/ж в РФ – его ЛЗ Право РФ.

• Если у лица неск. Иностр. Гражданств, его ЛЗ – Право страны м/ж.

• ЛЗ ЛБГ – Право страны м/ж.

• ЛЗ беженца – Право страны, предоставившей ему убежище.

Следовательно, сочетание двух коллизионных привязок: 1- привязка к закону гражданства, 2 – привязка к закону места жительства.

Таким образом, в отношении иностранного гражданина, проживающего в РФ, вместо права страны его гражданства должно применяться право страны места его жительства, а в отношении граждан РФ, проживающих за границей, таких изъятий не предусмотрено.

М/Ж – место где лицо постоянно или преимущественно. Применимо к лицам, явл. Гражданами нескольким иностр. гос-в и ЛБГ.

Гражданская правоспособность физ. лица определяется его личным законом. Иностр. граждане и ЛБГ пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с гражданами РФ. Нац. Режим в отношении гражд. правоспособности носит безусловный характер (предоставляется иностранцу в каждом конкретном случае без требования взаимности).

Гражданская дееспособность физ. Лица определяется его ЛЗ. Признание в РФ физ. Лица недееспособным, или ограниченно дееспособным подчиняется Праву РФ.

Беженец– лицо, которое не является гражданином РФ, и кот. в силу обоснованных опасений стать жертвой преследования по признакурасы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к соц. группе или политических убежденийнаходится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны из-за этих опасений, или не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего места жительства из-за этих опасений не может или не желает в нее вернуться.

Переселенец– лицо, добровольно покидающее страну своего проживания и переезжающее в др. страну.

Вынужденный переселенец– гражданин РФ покинувший м/ж из-за совершенного в отношении него, или членов его семьи насилия или преследования в иных формах или из-за реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку…

Гражданам РФ гарантируется защита и покровительство за пределами РФ. Это обеспечивается посольствами и консульскими учреждениями РФ (защита прав и интересов прав граждан РФ, гос.регистрация рождения, заключения/расторжения брака, перемены имени, усыновления, нотариальные действия – удостоверяют сделки и занимаются вопросами наследства.

Соотечественники за рубежом– граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в гос-вах, входивших в состав СССР, эмигранты.

Договоры, регулирующие права и интересы граждан и соотечественников за границей:

многосторонние:

• соглашение о создании СНГ 1991 г.,

• конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995

двусторонние:

• договор о правовой помощи, о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих на территории государств СНГ и граждан этих государств на территории РФ,

• консульские соглашения. Например, договор о правовой помощи между РФ И Латвией 1993 г.