Тема 7. Несостоятельность (банкротство) предпринимателей

План:

1. Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

2. Субъекты банкротства, их права и обязанности

3. Процедуры банкротства

При изучении этой темы следует обратить внимание и, соответственно, выяснить и уяснить следующие положения:

1. Признаки несостоятельности (банкротства) должника (юридического лица или индивидуального предпринимателя) могут закрепляться в законе, исходя из принципа «неоплатности» или «неплатежеспособности». В чем различие этих принципов и какой из них закреплен в законодательстве о банкротстве в Российской Федерации. По каким обязательствам можно требовать признания должника банкротом и при наличии каких признаков. Состав и размер обязательств, дающих право требовать признания должника банкротом.

2. Понятие установленного размера денежного обязательства и обязательных платежей. Порядок включения требований кредиторов по этим обязательствам в реестр требований кредиторов.

3. Понятие текущих платежей и в каком порядке (в рамках процедуры банкротства или ином) предъявляются по ним требования.

4. Понятие конкурсного кредитора и его отличие от кредитора. Следует особо обратить внимание на основание (состав фактов), позволяющих суду принять заявление о признании должника банкротом и возбудить дело о банкротстве. Особенности предъявления в суд заявления о признании должника банкротом по обязательным платежам (кто может предъявлять такие заявления).

5. Понятие арбитражного управляющего и процедура его утверждения судом при введении соответствующей процедуры банкротства.

6. Понятие процедуры банкротства, т.е. что вообще понимается под процедурой банкротства, а также понятие каждого вида процедуры банкротства, ее цель и порядок введения. Правоспособность и дееспособность должника в период каждой процедуры банкротства.

При изучении правового регулирования процедур банкротства отдельных категорий должников следует обращать внимание именно на особенности их правового регулирования, т.е. чем они отличаются от процедур банкротства должников, не относящихся к этим категориям.

1. Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

Правовую базу института несостоятельности (банкротства) составля­ют:

1. Гражданский кодекс РФ (ст. 25, 56, 61, 65),

2. АПК РФ

3. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,

4. Фе­деральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и др.

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Задачи правового регулирования несостоятельности - увеличение возврата средств в интересах всех сторон, спасение бизнеса жизнеспособного предприятия, справедливое распределение средств между сторонами, осуществление мер по реструктуризации предприятия в период до банкротства и т.д.

Цель введения в систему российского права и приме­нения института банкротства:

1) поддержка и восстановление финансовой активности жиз­неспособных, социально значимых и нередко уникальных предприятий, испытывающих временные финансовые трудности или не имеющих возможности самостоятельно приспособиться к изменению конъюнктуры рынка.

2) признание банкротом преследует цель наи­более оптимального перераспределения имущественного комплекса между хозяйствующими субъектами, а также вытеснения из хозяйственного оборота пассивных, эконо­мически неэффективных, не отвечающих реалиям рыноч­ных отношений субъектов.

При этом особое внимание уделяется соблюдению ба­ланса интересов кредиторов и должника в процессе про­изводства по делу о несостоятельности. Достижение этой цели крайне затруднено в силу природы несостоятельнос­ти, когда, с одной стороны, у должника недостаточно средств для удовлетворения требований всех кредиторов, что порождает естественное желание разделить имеющи­еся средства как можно раньше (чтобы защитить интере­сы кредиторов), а с другой стороны, в ряде случаев необ­ходимо продолжение функционирования предприятия-должника, если это будет способствовать его выходу из кризисного положения (в конечном счете, это выгодно как должнику, так и кредиторам).

Центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)», задачами которого являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой, предоставление добросовестным предпринимателям возможности улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция.

С позиции законодателя понятия «несостоятельность» и «банкротство» - синонимы.

В современном российском законодательстве понятие несостоятельности (банкротства) содержится в Законе 2002 г., согласно которому несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст.2).

При этом гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо - если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения (ст.3).

Факторы, которые должны быть в наличии на момент вынесения арбитражным судом решения о признании дол­жника банкротом, т.е. неспособным исполнить требова­ния определенных лиц, представляют собой признаки банк­ротства:

1) неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента даты их исполнения;

К числу наиболее вероятных причин, обуславливающих неплатежеспособность предприятий, относятся следующие:

- производство продукции, пользующейся ограниченным спросом вследствие ее морального устаревания или перепроизводства;

- производство продукции низкого качества;

- высокие цены реализуемой продукции, в связи с чем задерживается ее сбыт;

- низкий уровень использования ее мощностей;

- значительная дебиторская задолженность за товары отгруженные, не оплаченные в срок.

2) права кредиторов могут быть защищены лишь при наличии определенного минимума требований, при отсутствии которого данный механизм защиты прав кредиторов неприменим. Необходимо наличие задолженности в отношении гражданина на сумму не менее 10 тыс. руб., а юридического лица - не менее 100 тыс. руб.;

3) юридическое значение придается лишь денежным долговым обязательствам, т.е. принимается во внимание собственно задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, суммы полученного и невозвращенного займа с причитающимися на него процентами, задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, а также вследствие причинения вреда имуществу кредиторов (ст.4 Закона о банкротстве);

4) официальное признание несостоятельности арбитражным судом.

5) дополнительный признак несостоятельности (банкротства) гражданина - превышение суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

Не могут быть признаны несостоятельными казенные предприятия (так как они обладают одновременно признаками и ком­мерческих, и некоммерческих организаций и за их действия суб­сидиарную ответственность несет собственник - РФ), учреждения, политические партии и религиозные организации.

Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) возбуждает­ся по заявлению:

- должника;

- кредитора;

- уполномоченного органа.

Должник вправе подать в арбитражный суд заявление о признании несостоятельным в случае предвидения банкротства при наличии обстоя­тельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не будет в состоянии исполнить денежные обязательства (обязанность по уплате обязательных платежей) в установленный срок. Законом о несостоятельности преду­смотрены случаи, когда должник обязан подать заявление о признании его несостоятельным (например, если при проведении ликвидации юри­дического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме).

В заявлении кредитора должен быть указан размер требований к должнику. Если размер требований меньше суммы, признаваемой Зако­ном о несостоятельности достаточной для открытия производства по де­лу о несостоятельности, арбитражный суд отказывает в принятии заявле­ния. Однако заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам, также конкурсные креди­торы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора.

Заявление о признании должника банкротом могут подавать также уполномоченные органы. Уполномоченными органами признаются феде­ральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительст­вом РФ представлять в деле о банкротстве и в проце­дурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требо­вания РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, орга­ны местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обя­зательствам соответственно субъектов РФ и муници­пальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ» уста­новлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам, является Федеральная налоговая служба.

При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства (ст. 27 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»:

- наблюдение;

- финансовое оздоровление;

- внешнее управление;

- конкурсное производство;

- мировое соглашение.

При рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина приме­няются только конкурсное производство и мировое соглашение.