Буторина-евроинтеграция-учебник

yy введение евро должно улучшать условия для компаний, принимающих решения о долгосрочных инвестициях в экономику страны;

yy введение евро должно способствовать укреплению конкурентных позиций британского сектора финансовых услуг, особенно крупного банковского бизнеса Сити.

yy введение евро должно стимулировать экономический рост, занятость и содействовать макроэкономической стабильности.

В 2003 г. в Великобритании был обнародован доклад о выполнении данных требований. Согласно ему, из пяти критериев соблюдалось два — по инвестициям и финансовым услугам. Эксперты отмечали, что из-за перехода на евро страна в случае кризиса не сможет понизить курс национальной валюты, что приведет к росту безработицы и сокращению промышленного производства.

На практике Великобритания выполняет все маастрихтские критерии, кроме участия в МОК-2. Однако руководство страны сохраняет нейтральное отношение к евро. Оно об­ условлено несколькими факторами: особым положением Великобритании в ЕС и ее тесными связями с США, ролью Лондона как одного из главных мировых финансовых центров, а также некоторыми особенностями британской экономики, например, ее самообеспеченностью энергоресурсами.

Дания вынесла вопрос об отмене «оговорки о неучастии» на всеобщий референдум в 2000 г. Результаты голосования оказались отрицательными. Повторно вопрос об отмене оговорки был поднят в 2007 г., новый референдум предварительно назначен на 2011 г. Дания в течение нескольких последних лет выполняет все маастрихтские критерии. С 1 января 1999 г. датская крона успешно участвует в МОК-2. С началом мирового глобального кризиса Дании стало сложнее поддерживать курс национальной валюты к евро. По мнению управляющего Национальным банком Дании Нильса Бернштейна, страна вынуждена платить высокую цену за принятое в свое время решение оставаться вне еврозоны.

Швеция не получила оговорку о «не участии», однако, не вступив в МОК-2, она сумела устраниться от перехода на евро в 1999 г. Проведенный в 2003 г. референдум по поводу

введения евро дал негативный результат. До сих пор общественность Швеции настроена против евро, тогда как деловые элиты все больше выступают за переход на единую валюту. Теоретически Европейская комиссия может настоять на вступлении страны в валютный союз, однако эта возможность едва ли реализуется. Новый референдум о переходе на евро будет назначен не ранее 2013 г.

Новые страны-члены, которые присоединились к ЕС в 2004 и 2007 гг., объявили о своем желании как можно скорее перейти на евро. Однако сделать это им будет непросто, поскольку все они имеют экономику переходного типа и отстают по уровню хозяйственного развития от государств Западной Европы.

Главной проблемой при выполнении маастрихтских критериев для большинства названных стран является инфляция. Так, в 2008 г. в Латвии, Литве, Эстонии и Болгарии цены вы-

росли на 10–15%, тогда как в зоне евро они поднялись толь- ко на 1,3%. В 2009–2010 гг. в большинстве стран ЦВЕ рост цен не превысил 3–5%, однако по мере их выхода из кризиса

инфляция может усилиться. В 2008 г., т.е. до начала кризиса, дефицит госбюджета более 3% ВВП имела только Венгрия, хотя в предшествующие годы норматив также нарушали Польша, Чехия, Словакия, Кипр и Мальта. В 2009 г. ситуация резко ухудшилась: норматив выполняли только Болгария

иЭстония, а в семи странах дефицит составлял 6–10% ВВП.

Аналогичным образом в свази с кризисом у многих стран ЦВЕ возникли затруднения с выполнением критерия по процентным ставкам. Первыми к МОК-2 в 2004 г. присоединились Словения, Латвия, Литва и Эстония. На следующий год его членами стали Мальта, Кипр и Словакия. Вне механизма на данный момент остаются Венгрия, Чехия, Польша, Болгария и Румыния.

Особенно активно к вступлению в ЭВС стремились государства Балтии. Они первыми присоединились к МОК-2

ибыстро выполнили большинство критериев конвергенции. В 2006 г. Литва подала заявку на введение евро, но Совет ее отклонил, так как инфляция в Литве на 0,1% превышала установленный норматив. Вскоре инфляция в Литве, а также в Эстонии и Латвии пошла вверх, подтвердив вывод Совета о

2.Какие преимущества получают страны после введения

евро?

3.Какие риски связаны с участием в валютном союзе?

4.Почему Великобритания, Дания и Швеция остаются за пределами валютного союза?

5.Почему, на ваш взгляд, инфляция в странах ЦВЕ выше, чем в государствах Западной Европы?

Литература

О с н о в н а я

Буторина О.В. Международные валюты: интеграция и

конкуренция. М.: Деловая литература, 2003. С. 249–258.

Расширение Европейского Союза и Россия / под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. М.: Деловая литература, 2006.

С. 103–121.

Baldwin R., Wyplosz Ch. The Economics of European Union.

2006. P. 513–515.

Д о п о л н и т е л ь н а я

De Grauwe P. Economics of Monetary Union. Oxford

University Press, 2009. P. 88–97, 155–162.

European Central Bank. Convergence Report. 2008. May. P. 35–52.

Интернет-ресурсы

Информация о денежно-кредитной политике в зоне евро, доклады по конвергенции на сайте Европейского центрального банка. URL: //www.ecb.int

Результаты опросов общественного мнения о валюте евро. URL: //http://ec.europa.eu/public_opinion/euro_en.htm

Р а з д е л I V

ЕС В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Г л а в а 2 7

ОБЩАЯ ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА ЕС

Позиции ЕС в мировой торговле  История и задачи

Механизмы и инструменты

27.1.Позиции ЕС в мировой торговле

Внастоящее время ЕС является одним из полюсов мировой экономики. В 2008 г. импорт ЕС (без учета внутрирегиональной торговли) составил 1,6 трлн евро, а экспорт — 1,3 трлн евро. В 2007 г. на Евросоюз приходилось 19% мирового импорта и 17% мирового экспорта, тогда как аналогичные показатели для США равнялись соответственно 20 и 12%. С 1990-х годов наблюдается снижение роли стран ЕС в мировой торговле вследствие усиления позиций других регионов, особенно быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки.

Страны ЕС имеют открытую экономику и глубоко вовлечены в международное разделение труда. В 2007 г. отношение их общего товарооборота (включая внутрирегиональный) к ВВП составляло 63%, тогда как в США — 23, а в Японии — 30%.

Товарная структура торговли. Евросоюз как группа промышленно развитых стран имеет высокодиверсифицированную товарную структуру внешней торговли. На государства ЕС (с учетом внутрирегиональной торговли) приходится 36% мирового экспорта и 33% мирового импорта машин и оборудования. По объему экспорта машинотехнической продукции ЕС опережает США, занимая второе место в мире после азиатского региона. Особенно сильны международные позиции европейских производителей авиационной техники

итранспортного машиностроения. Евросоюз — ведущий ми-

ровой производитель и поставщик химических товаров, в том числе фармацевтических. На страны ЕС (с учетом внутрирегионального оборота) приходится почти 60% их мирового экспорта, тогда доля США составляет 13, а Японии — 5%.

Важное место как в экспорте, так и в импорте ЕС занимают сельскохозяйственные товары и продовольствие, хотя в торговле ими существуют высокие таможенные барьеры и количественные ограничения. Основная часть товарооборота формируется за счет внутрирегиональных поставок. Если на Евросоюз в целом приходится 43% мирового экспорта и 44% мирового импорта этой группы товаров, то аналогичные показатели без учета внутренней торговли равны 10 и 13% соответственно.

Имея развитую обрабатывающую промышленность и ограниченные запасы ископаемых, государства — члены ЕС сильно зависят от импорта минерального сырья и топливноэнергетических товаров. На них приходится 33% мирового импорта топлива.

ЕС сохраняет устойчивое лидерство в мировой торговле услугами: 27% мирового экспорта и 24% мирового импорта. Первое место среди европейских поставщиков услуг занимает Великобритания (8% мирового экспорта), за ней следуют Германия и Франция. Германия занимает второе место (после США) в мировом импорте услуг, а Великобритания — третье. Однако в последние годы доли ЕС и США в мировой торговле услугами уменьшаются вследствие активного выхода на рынок динамично развивающихся азиатских стран.

Географическая структура торговли. Основная часть внешней торговли стран ЕС — 65% — приходится на торговлю внутри группировки. С учетом стран ЕАСТ эта цифра возрастает до 72%. ЕС является основным торговым партнером для всех без исключения промышленно развитых стран.

В торговле Евросоюза с внешним миром традиционно лидируют Соединенные Штаты (21% экспорта и 13% импорта), однако их значение неуклонно сокращается. Второе место в списке торговых партнеров ЕС занимает Китай, на который приходится 16% импорта и 6% экспорта. Если в торговле с США Евросоюз имеет крупное положительное сальдо, то для отношений с Китаем, наоборот, характерен значительный де-

фицит. Третье место по объему товарооборота принадлежит России. Причем с началом нового века ее доля заметно возросла, в том числе вследствие роста мировых цен на энергоносители (сырую нефть, нефтепродукты, газ и электроэнергию) и увеличения емкости внутреннего российского рынка. В 2008 г. на Россию приходилось 11% импорта и 8% экспорта ЕС.

Важное место во внешней торговле ЕС традиционно занимает Швейцария, на которую приходится 7% экспорта и 5% импорта. Торговля ЕС с Японией развивается медленно, в частности из-за вялой конъюнктуры японского рынка и жесткой национальной системы внешнеторгового регулирования. Доля страны в товарообороте ЕС в последнее время снижалась и сейчас не превышает 5%.

На протяжении нескольких десятилетий Евросоюз выстраивал систему экономических связей с развивающимися странами АТР. Для многих из них он является основным поставщиком готовой продукции, а также важнейшим потребителем их экспортных товаров. Среди них выделяются энергетическое сырье, сырье для металлургической промышленности, необработанные драгоценные металлы и камни, а также сельскохозяйственные товары — кофе, какао-бобы, морепродукты, натуральный каучук.

27.2. История и задачи

Выработка единой внешнеэкономической политики ЕС является одним из важнейших направлений и достижений интеграционного взаимодействия. Многие правила ЕС (технические нормы и стандарты, правила конкурентной политики) распространяются и на страны ЕАСТ, образующие вместе с ЕС Европейское экономическое пространство. Говоря о торговой политике ЕС, следует помнить, что внутри ЕС торговля между государствами-членами свободна от таможенных и большей части нетарифных ограничений. В то же время в отношениях с третьими странами Евросоюз широко использует различные инструменты торговой политики.

История торговой политики ЕС. На необходимость формирования единой торговой политики в отношении третьих стран указывал Договор о создании ЕЭС. Он поставил цель

сформировать таможенный союз шести подписавших его государств-членов. Договор устанавливал принципы единой торговой политики (ст. 110), а именно: содействие гармоничному развитию мировой торговли, устранение торговых ограничений, снижение таможенных барьеров и отмена таможенных пошлин между государствами-членами с целью благоприятного воздействия на рост конкурентоспособности их предприятий.

Сфера распространения единой торговой политики ЕС была определена в ст. 113, согласно которой Сообщество осуществляет согласованные действия в следующих областях: изменение тарифных ставок единого таможенного тарифа ЕС; заключение тарифных и торговых соглашений; осуществление мер по либерализации торговли; принятие защитных мер, включая установление антидемпинговых и компенсационных пошлин; проведение экспортной политики.

Фактически таможенный союз был создан к 1 июля 1968 г., на полтора года раньше установленной даты. Были полностью ликвидированы внутренние таможенные барьеры в ЕС и введен единый таможенный тариф на внешних границах Сообщества. Введение единого внешнего тарифа привело к необходимости проведения согласованной линии в торговых отношениях с третьими странами. Поэтому следующим шагом стало формирование общей торговой политики ЕС. С 1 января 1970 г. ответственность за разработку и осуществление торговой политики перешла от государств-членов к ЕС. С 1 января 1973 г. эта сфера деятельности стала его исключительной прерогативой. Таким образом, государства-члены отказались от самостоятельного определения свой торговой политики за пределами Сообщества.

Вдекабре 1990 г. на межправительственной конференции

вРиме было выдвинуто предложение включить в текст Договора о создании ЕЭС раздел «Единая внешняя политика». Понятие «единая внешнеэкономическая политика», в отличие от прежней формулировки «единая торговая политика», охватывает все направления экономической деятельности и все формы внешнеэкономических связей.

Уточним понятия Внешнеэкономическая политика — система государствен-

ных мероприятий, направленных на достижение преимуществ на внешних рынках и защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Внешнеэкономическая политика распространяется на торговлю товарами и услугами, международное движение капитала, торговлю объектами интеллектуальной собственности, трансграничную миграцию рабочей силы, региональное сотрудничество и создание торгово-политических группировок, валютную политику и валютное регулирование.

Подписанный в 1992 г. Маастрихтский договор уже содержал раздел «Внешнеэкономическая политика». Амстердамский договор (1997) расширил понятие торговой политики и предоставил Совету ЕС возможность действовать во всех сферах внешнеэкономической деятельности, включая проведение переговоров с третьими странами с целью заключения соглашений. Новый шаг в расширении компетенций ЕС сделал Ниццкий договор. Он предоставил Совету право вести международные переговоры и заключать соглашения, касающиеся торговли услугами и интеллектуальной собственностью. Лиссабонский договор уточнил и развил процедуры принятия решений в области внешнеэкономической политики, в том числе касающиеся вопросов прямых инвестиций.

Современные задачи торговой политики ЕС. Современная единая торговая политика ЕС направлена на обеспечение функционирования единого внутреннего рынка и защиту интересов производителей ЕС. В 2006 г. была принята новая Стратегия торговой политики ЕС. Она является частью общей стратегии экономического развития ЕС и закономерно дополняет Лиссабонскую стратегию 2000 г. Согласно документу, целью общей торговой политики должно быть максимальное использование преимущества глобальной торговли в интересах Европейского Союза.

Меры, предусмотренные в стратегии, направлены на решение двух основных задач. Первая — отстаивание интересов компаний, содействующих росту конкурентоспособности ЕС на внешних рынках, в том числе благодаря открытию для них