45. Основания админ. Ответственности.

Фактическим основанием административной ответственности выступает административный проступок, понятие, признаки и состав которого закреплены в КоАП Украины. Административная ответственность, в отличие от дисциплинарной, применяется государственными органами и их должностными лицами к не подчиненных им по службе нарушителей (работник ГАИ - водитель транспортного средства). Субъектами административной ответственности могут быть как индивидуальные (физические) лица: граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, беженцы, так и коллективные (юридические) лица: предприятия, учреждения, организации, филиала, представительства, общественные организации, политические партии. Правом применения административной ответственности наделен достаточно широкий круг государственных органов и должностных лиц, предусмотренных в статьях 218-244 КоАП Украины. Привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы. Административная ответственность характеризуется особым порядком ее применения, которому присущи простота, оперативность и экономичность в отличие от уголовного и гражданского процессуального порядка. В административной науке принято выделять три основания административной ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное. Нормативное основание - это система норм, закрепляющих составы административных проступков, систему административных взысканий; круг субъектов, наделенных правом применять административные взыскания и процедуру привлечения к административной ответственности. Основным нормативным актом об административной ответственности является КоАП Украины. Фактическим основанием административной ответственности является административный проступок. Процессуальной основанием административной ответственности является акт компетентного органа о наложении конкретного административного взыскания за конкретный административный проступок на конкретное виновное лицо. Одним из обстоятельств, что исключает наступления административной ответственности необходимая оборона, под которой следует понимать действие, совершенное при защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Крайняя необходимость есть деяние, предусмотренное КоАП или другими нормативными актами, устанавливающими ответственность за административные проступки, но совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку. Основания освобождения от административной ответственности необходимо отличать от оснований прекращения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 247 КоАП

46. Понятие админ. Проступка и его признаки

ст. 9 КоАП Украины определяет: административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

В ст. 9 КоАП, где дается понятие административного правонарушения, законодатель уравнял понятия «проступка» и «правонарушение» как основания административной ответственности. Ранее считалось, что административное правонарушение посягает на правовые нормы, регулирующие организационно-управленческую деятельность, а административный проступок - на общеобязательные правила, за нарушение (невыполнение) которых наступает административная ответственность. Понятие административного правонарушения, таким образом, связывалось с понятием ответственности в государственном управлении, хотя далеко не все подобные правонарушения связанные с наступлением именно административной (а не каких-то других видов юридической) ответственности. Отождествление понятий «административное правонарушение» и «административный проступок» означает и то, что административная ответственность может наступить за нарушение общеобязательных правил, которые регулируются нормами различных отраслей права, но при условии, что они тянут административные санкции, содержащиеся в статьях Особенной части раздела II КоАП. В частности, законодатель установил ответственность за то или иное деяние. Соответственно, если за данное деяние (правонарушение) не установлено соответствующее наказание, оно не должно считаться административным проступком.

Существует 3-и признака админ. проступка: противоправность, виновность, наказуемость. Противоправность - обозначает, что действие или бездействие прямо запрещены административно-правовыми нормами.

Виновность - сознательный, волевой акт противоправного поведения. Вина заключается в психическом отношении субъекта к деянию и его пагубным последствиям, и может быть умышленной или неосторожной.

Итак, понятие административного проступка имеет специфическое содержание, выделяющее его из всей совокупности административных правонарушений.

Признаки административного проступка.

Противоправность (она означает, что действие или бездействие прямо запрещено административно - правовыми нормами. Признак противоправности указывает также на недопустимость аналогии закона, способствует укреплению законности, включая возможность привлечения к административной ответственности за деяния, не предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

Виновность (она предполагает наличие у лица соответствующего поступка и его последствий). Законодатель счел необходимым указать на формы вины, имеющих юридическое значение. Это умысел (вина в форме умысла) и неосторожность (вина в форме неосторожности). Умысел может быть прямым или косвенным (эвентуальный). Неосторожная вина проявляется в форме самонадеянности или небрежности. Вина учитывается при наложении административного взыскания, при увольнении от административной ответственности или передачи материалов о совершении административного проступка на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива.

Наказуемость (означающего, что административным проступком признается только такое противоправное, виновное деяние, за которое законодательством предусмотрено применение административных взысканий). Общественная опасность или общественная вредность.