- •1. Понятие и общая характеристика науки административного права
- •4. Административное право как отрасль права. Предмет админ.-правового регулирования
- •5. Метод административно-правового регулирования. Его виды.
- •6. Структура административного права
- •7. Административное право в сравнении с другими отраслями права.
- •8. Понятие административно-правовой нормы и ее признаки
- •9. Структура административно-правовой нормы. Классификация административно-правовых норм.
- •10. Действие административно-правовых норм по времени
- •10. Действие административно-правовых норм в пространстве
- •10. Действие административно-правовых норм по кругу лиц.
- •11. Общая характеристика источников админ. Права.
- •12. Конституция Украины как источник админ. Права.
- •13. Законы Украины как источник административного права.
- •16. Понятие административно-правовых отношений и их признаки.
- •17. Классификация административно – правовых отношений.
- •18. Юридические факты, которые порождают, изменяют и прекращают административно-правовые отношения.
- •19) Суб’єкт адміністративно-правових відносин.
- •20) Об’єкт та зміст адміністративно-правових відносин.
- •20) Державне управління, як різновид соціального управління,та його ознаки
- •28) Різниця між державним і суспільним управлінням. Співвідношення державного управління та місцевого самоуправління.
- •22. Исполнительнаявласть: понятие и признаки
- •1.6. Цели, функции и уровни исполнительной власти
- •23. Субъекты админ права
- •24. Общая характеристика коллективных субъектов админ. Права.
- •25. Президент Украины как субьект административного права
- •26. Органы исполнительной власти как субьект административного права
- •27. Государственная служба: Понятие и принципы
- •28. Державні службовці та їх види
- •29. Порядок проходження державної служби (прийняття на державну службу, кар’єра в державних органах, припинення державної служби)
- •30. Права та обов’язки державних службовців
- •31. Обмеження щодо адміністративно-правового статусу державних службовців
- •32. Відповідальність державних службовців
- •43.Административное принуждение: понятие и содержание.
- •43. Понятие и признаки админ. Ответственности:
- •45. Основания админ. Ответственности.
- •46. Понятие админ. Проступка и его признаки
- •47.48 Состав админ. Проступка
- •62. Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации государственной исполнительной власти.
- •51. Понятие контроля и его виды.
- •54) Органы государственного управления общей компетенции.
27. Государственная служба: Понятие и принципы
Государственная служба - профессиональная деятельность по практическому выполнению задач и функций государства лицами, имеющими должности в государственных органах и получают заработную плату за счет государственных средств.
Задачи Г. С. обусловлены функциями государства и заключаются в обеспечении внутренней и внешней безопасности, эффективного функционирования инфраструктуры экономики, национальной сферы и др.. На Г. С. возложена ответственность за сохранение стабильности и принципов правового государства, обеспечения свобод отдельных граждан, т.е. целей, закрепленных Конституцией Украины.
Г. С. основывается на следующих основных принципах:
-служение народу Украины;
-демократизм и законность;
-гуманизм и социальная справедливость;
-приоритет прав человека и гражданина,
-профессионализм, компетентность, инициативность, честность, преданность делу;
-персональная ответственность за выполнение служебных обязанностей и дисциплинированность;
соблюдение прав и законных интересов органов местного и регионального самоуправления;
-соблюдения прав предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан.
Право на Г. С. имеют граждане Украины независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, политических взглядов, религиозных убеждений, места жительства, получившие соответствующее образование и профессиональную подготовку.
Государственные служащие пользуются всеми правами и свободами, кроме некоторых правовых ограничений, непосредственно связанных с этикой их поведения.
Правовой основой государственной службы является Закон Украины «О государственной службе» . С 1 января 2013 года вступает силу новый Закон Украины «О государственной службе»
28. Державні службовці та їх види
В широком смысле государственный служащий — это профессиональный работник любой государственной организации: органа, учреждения, предприятия,
а в узком — это профессиональный работник органов государственной власти. На законодательном уровне определение понятия «государственный служащий» закреплено в ст. 1 Закона Украины «О государственной службе» через определение самой государственной службы. То есть государственный служащий — это лицо, которое осуществляет профессиональную деятельность, занимая должности в государственных органах и их аппарате, по практическому выполнению задач и функций государства и получает заработную плату за счет государственных средств. Таким образом, законодатель закрепил понятие «государственный служащий» в узком понимании.
Основными признаками государственного служащего являются:
— должность в государственных органах и их аппарате;
— профессиональная деятельность по практическому выполнению задач и функций государства;
— получение за это заработной платы за счет государственных средств.
К государственным служащим не относятся лица, проходящие стажировку в государственных органах, поскольку они не занимают должностей в этих органах а только претендуют на них.
Круг государственных служащих довольно разнообразен и разнопланов. Всех государственных служащих можно классифицировать на различные виды в зависимости от:
— распределения государственной власти — государственные служащие органов законодательной, исполнительной и судебной власти;
— характера государственной службы — гражданские и специализированные государственные служащие;
— объема должностных обязанностей — должностные лица и лица, не являющиеся должностными.
В зависимости от характера полномочий, определяющих роль и степень участия государственных служащих в осуществлении государственно-властных функций, они делятся на руководителей, специалистов и исполнителей.
Руководитель — это государственный служащий, который занимает государственную должность, связанную с непосредственным осуществлением задач и функций государственных органов. К этой категории государственных служащих можно отнести: руководителей государственных органов и их заместителей; руководителей структурных подразделений государственных органов и их заместителей; лиц, наделенных полномочиями принимать решения и давать указания подчиненным им служащим.
Следует иметь в виду, что каждый руководитель несет персональную ответственность за:
— выполнение задач и функций государственного органа, подразделения и организацию деятельности подчиненных государственных служащих;
— соблюдение государственной и служебной дисциплины;
— соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности государственного органа;
— качество и эффективность государственной деятельности во вверенной ему сфере.
В юридической литературе выделяют непосредственного руководителя, руководителя высшего уровня и руководителя высшего ранга. Например, в министерстве руководитель отдела является непосредственным руководителем своих подчиненных (специалистов), руководитель департамента — непосредственным руководителем своих подчиненных (руководителей отделов) и руководителем высшего уровня их подчиненных (специалистов), заместитель министра — руководителем высшего ранга.
Непосредственным руководителем является лицо, которое принимает правовые решения относительно личных дел подчиненного ему государственного служащего.
Специалист — это государственный служащий, который имеет необходимое профессиональное образование и оказывает содействие выполнению задач и функций государственного органа в пределах занимаемой государственной должности. К этой категории относятся государственные служащие, наделенные полномочиями осуществлять государственные властные функции, но не имеющие права осуществлять служебные юридически-властные действия как средства управления людьми. Их полномочия связаны с подготовкой проектов решений, юридических актов, обработкой вопросов, требующих специальных знаний. Специалисты, кроме знаний теории государственного управления, владеют знаниями в сферах определенной профессиональной деятельности: экономики, финансов, медицины, торговли, экологии и т. д.
Исполнители — это служащие, служебная деятельность которых не связана с действиями, влекущими юридические последствия или влияющими на содержание решений государственного органа. Их правомочность определяется задачами обеспечения служебной деятельности руководителей и специалистов путем создания материальных, информационных, совещательных и других условий, необходимых для выполнения последними служебных функций. К ним можно отнести: секретаря-референта, инженера, деловода, бухгалтера, экономиста и др.