27.1. Понятие информационно-аналитического обеспечения управления персоналом

Информационное обеспечение управления персоналом в си­стеме государственной и муниципальной службы представляет собой совокупность организационных, методических и интеллек­туальных видов деятельности по сбору, систематизации, анализу, хранению и использованию сведений о тех, кто работает в аппа­рате федеральных органов власти, органов власти субъектов Федерации или местного самоуправления или готовится к по­ступлению на службу.

Эта часть деятельности в системе государственной и муници­пальной службы отражает состояние общества в целом. Требо­вания к предоставлению той или иной информации о личности

28 — Управление персоналом

служащего зависят от уровня политической культуры и особен­ностей протекающих социальных процессов. Так, в тоталитар­ных обществах при поступлении на службу у гражданина запра­шивают подробные сведения, которые затрагивают помимо личности самого служащего и членов его семьи, в том числе умерших. В странах с развитой рыночной экономикой важным массивом сведений о служащем являются данные о его матери­альном, финансовом положении.

Помимо объема и характера сведений о гражданине важно и то, как именно собираются персональные данные. Это еще один критерий демократизации общества и государства. Кадровая информация должна открыто предоставляться кандидатом на замещение должности в аппарате управления в соответствии с действующими законами страны и установленными в соответ­ствии с ними нормами государственной или муниципальной службы. Негласный сбор сведений о человеке свидетельствует о павшем на служащего подозрении в должностных или иных проступках (преступлениях) и может производиться лишь в со­ответствии со специальным решением и в рамках закона. Так, подразделения собственной безопасности, существующие, на­пример, в системе Министерства внутренних дел, проводят слу­жебные расследования в отношении своих сотрудников, опира­ясь на Закон Российской Федерации «О милиции» (в редакции Закона РФ от 18.02.1993 г. № 4510-1).

Система представления данных о себе лично кандидатом на должность имеет свою историю. В СССР такой документ, как автобиография, имел достаточно серьезное функциональное назначение. Человек, сообщая факты своей жизни, как бы брал на себя полную ответственность за их истинность. Всякое несо­ответствие приведенных данных другим документам, даже ошибка или описка, могло стоить в 30-50-х гг. советскому граж­данину свободы: такие неточности рассматривались как серьез­ный проступок, как попытка ввести государство в заблуждение.

Ныне автобиографию вообще не требуют при поступлении на работу как в государственных, так и в коммерческих учреждени­ях. Ей на смену приходит новая форма представления сведе­ний — резюме, которое не только и не столько отражает основ­ные вехи трудовой биографии человека, сколько создает поло­жительный имидж кандидата при поступлении на работу.

OъieM сведений о гражданине, форма и вид документов, ко­торые должны быть представлены при приеме на службу, были определены в 1998 г. Президентом Российской Федерации в Указе «О порядке ведения личных дел лиц, замещающих госу­дарственные должности Российской Федерации в порядке на­значения и государственные должности федеральной государст­венной службы». В соответствии с ним личное дело должно включать в себя:

• заявление человека о согласии на замещение государствен­ ной должности Российской Федерации или о поступлении на федеральную государственную службу;

• документы о прохождении конкурса на замещение вакант­ ной государственной должности;

• копию трудовой книжки;

• копии документов, подтверждающих профессиональное образование, повышение квалификации, наличие ученой сте­ пени или ученого звания;

• копии решений о присвоении государственных наград;

• медицинское заключение установленного образца;

• сведения, сообщенные гражданином о себе при назначе­ нии на государственную должность Российской Федерации или поступлении на федеральную государственную службу, по фор­ ме, установленной Президентом Российской Федерации;

• сведения о доходах;

• информацию о начале проверки достоверности и полноты сведений, представленных гражданином;

• первичные документы и справки о проверке достоверности и полноты сведений;

• документы, связанные с оформлением допуска к сведени­ ям, составляющим государственную или иную охраняемую тай­ ну;

• информацию о предоставлении сведений о доходах обще­ российским средствам массовой информации по их обращени­ ям;

• данные об ознакомлении лица, замещающего государст­ венную должность Российской Федерации или государствен­ ную должность федеральной государственной службы, с доку­ ментами его личного дела;

• аттестационный лист;

28*

• копии решений о присвоении квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга), воинского или спе­ циального звания;

• копии решений о поощрении федерального государствен­ ного служащего, а также копии решений о наложении на него дисциплинарных взысканий до их снятия или отмены.

Данный массив документов лежит в основе информационного обеспечения управления персоналом в системе государственной и муниципальной службы.