1.1. Социальная политика и человек в организации Понятие социальной политики

Что представляет собой социальная политика? Следует ска­зать, что общепризнанного определения понятия «социальная политика» в науке не сложилось. И в этом нет ничего удивитель­ного. Многообразие социальных отношений, в которых пребы­вает человек, а также различие общественно-политических и социально-экономических систем стран создают своеобразие и архитектуру той социальной материи, которая объемлется по­нятием «социальная политика».

В то же время есть некоторые наиболее общие признаки, ко­торые характеризуют сущность этого понятия. Это прежде всего жизненно необходимые для воспроизводства и существования человека условия, коммуникации, отношения, позволяющие ему накапливать и передавать социальный опыт, реализовывать свои потребности. Тогда определение понятия «социальная по­литика» может быть таким: социальная политика — это деятель­ность и создаваемая субъектом управления система отношений, в которой воспроизводятся социальные взаимодействия между людьми, условия формирования и удовлетворения потребностей человека, качество его жизнедеятельности.

Содержание социальной политики, ее направленность опре­деляют субъекты социального управления. Это могут быть госу­дарственные институты власти, руководство предприятий и ор­ганизаций, а также другие институциональные образования, в том числе можно говорить и о социальной политике семьи.

Органы государственной власти, органы местного самоуправ­ления, предприятия и организации оказывают воздействие на формирование и реализацию социальной политики в обществе.

В Российской Федерации, являющейся социальным государст­вом, как это записано в ее Конституции, эта политика «направ­лена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»¹.

Эти конституционные положения носят декларативный харак­тер до тех пор, пока они не реализуются в той социальной среде, где протекает жизнедеятельность конкретного человека: в семье, организации, на предприятии, на территории муниципального образования. Поэтому огромное значение для человека, его все­стороннего развития, реализации его способностей в избранной сфере деятельности имеет социальная политика предприятия, ор­ганизации, где он проводит большую часть своей активной жизни.

Именно в организации должны в определяющей мере вопло­щаться те стратегические направления и принципы, которые сформулированы государством в области социальной политики, в первую очередь в сфере образования, здравоохранения, занятости, культуры, социального обеспечения, создания благоприятных и безопасных условий для трудовой деятельности и отдыха человека.

Для трудящегося человека социальная политика может но­сить только конкретный характер. Это относится к воспроиз­водству социальных отношений в организации (трудовых, кад­ровых, профессиональных, нравственных и др.), формирова­нию собственной социальной инфраструктуры, обеспечиваю­щей профессиональное и культурное развитие человека, под­держание его высокой работоспособности, оказание, в случае необходимости, социальной помощи и поддержки.

Социальная и кадровая политика

Социальная политика предприятия, организации не само­цель. Непосредственно в рамках социальной политики созда­ются условия и формируется система деятельности по отноше­нию к человеку как носителю профессионального опыта, не­обходимого для решения задач организации. Содержание этих отношений, принципы, методы, средства их реализации со­ставляют основу особой сферы деятельности организации, именуемой кадровой политикой.

Кадровая политика субъекта управления призвана обеспечить управляемость необходимыми и по качеству, и по времени, и по количеству возможностями персонала (знаниями, умениями, на­выками), чтобы достичь тех целей, которые стоят перед организа­цией. И в этом кадровая политика организации неразрывно свя­зана с ее социальной политикой. В кадровой политике организа­ции выражается стратегия субъекта управления по кадровому обеспечению достижения ее целей, экономической стратегии. Непосредственно кадровая политика реализуется через управле­ние кадровыми процессами и кадровыми отношениями, основ­ным механизмом которого является управление персоналом.

Социальная и кадровая политика предприятия, организации находятся в диалектическом единстве. Если функциональная роль социальной политики организации состоит в том, чтобы сформировать для воспроизводства и поддержания человека до­стойные условия его жизнедеятельности, то роль кадровой по­литики состоит в том, чтобы деятельная сущность человека в со­зданной социальной среде была наиболее полно востребована как в интересах организации, так и в интересах личности.

Если социальная политика выступает необходимым условием реализации человеком присущих ему и необходимых организа­ции его способностей, то кадровой политике отводится роль стратегии их востребованности и рационального использования для достижения ее целей. Без благоприятных и хотя бы мини­мально необходимых социальных взаимодействий и условий люди не смогут существовать в организации, следовательно, и не смогут решать те профессиональные задачи, которые опреде­лены ее предназначением. Чем благоприятнее условия для реа­лизации человеком его способностей, тем больше отдача от его труда, тем эффективнее его работа. Чем эффективнее и произ­водительнее работает персонал, тем больше возможностей от­крывается для роста производства продукции, товаров, услуг, тем шире возможности для экономического, социального, пси­хологического и нравственного благополучия человека на пред­приятии, что является и основой благополучия общества.

В то же время социальная политика субъекта управления, не направленная на создание благоприятных условий для жизнедеятельности человека, негативным образом сказывает­ся на отношении человека к самой организации. При такой

социальной политике интересы человека и интересы органи­зации будут иметь весьма узкое поле совпадения. Границы этого совпадения, как правило, ограничены размером зара­ботной платы или отсутствием альтернативного места работы для человека. В этих условиях социальные отношения, внут­ренняя жизнь организации не становятся тем социальным по­тенциалом, который может давать синергический эффект и превращаться в социальный капитал. Подобная социальная политика воспроизводит утилитарный подход к человеку, его возможностям.

Факторы гуманизации социальной политики

Открыто прагматичное и откровенно потребительское отно­шение к возможностям человека было характерно на протяже­нии длительной истории становления рыночных отношений и свойственно в настоящее время странам с переходной экономи­кой. Однако под действием ряда объективных факторов отно­шение к человеку на производстве эволюционировало в сторо­ну гуманизации социальных отношений именно путем измене­ния содержания социальной политики. Это стало заметно в со­циальной политике промышленно развитых стран в 60—70-х, а особенно в 80-х и 90-х гг. XX столетия.

Среди этих факторов следует указать: возрастание роли ин­теллектуальной составляющей человеческих способностей в процессе производства; повышение культурного уровня персо­нала; увеличение затрат на образование и профессиональную подготовку человека; расширение спектра возможностей для профессиональной самореализации личности; рост конкурен­тоспособности профессионалов; профессиональная мобиль­ность человека; признание профессионального опыта специа­листа одной из важнейших ценностей организации; развитие практики переманивания высококвалифицированных специа­листов и некоторые другие.

Немалая заслуга в повышении роли социальной политики в жизни предприятия принадлежит государству и институтам гражданского общества, прежде всего профессиональным сою­зам, и — как следствие — развитой в обществе системе социаль­ного партнерства.

Профессиональный потенциал и социальный капитал

На что оказывает влияние социальная политика? В промышлен-но развитых странах социальная политика предприятия, формиру­емая под действием перечисленных обстоятельств, создает условия для развития и реализации человеком его творческого и професси­онального потенциала. И это существенным образом влияет на проведение эффективной кадровой политики. Предприятие мо­жет нанимать лучших работников, обеспечивать достойные усло­вия для трудовой деятельности, платить более высокую заработ­ную плату, создавать условия для реализации их профессиональ­ных интересов, создавать комфортную социальную среду. Кроме того, возрастают возможности развития профессионального по­тенциала персонала путем различных форм его профессионально­го обучения. Нацеленная на интересы человека, социальная поли­тика субъекта управления становится важным фактором эффек­тивной кадровой стратегии организации и обеспечения тем самым качества ее кадрового состава. С одной стороны, это прямое воз­действие результатов социальной политики на профессиональные характеристики персонала. С другой стороны, социальная полити­ка напрямую влияет на формирование и развитие социального ка­питала организации. В понятии «социальный капитал» отражают­ся характер сложившихся в организации социальных отношений, прежде всего нравственных, культура взаимодействия, принятая и действующая система корпоративных ценностей.

В организации с неэффективной социальной политикой со­циальный капитал, как правило, низкий. Он характеризуется неразвитостью межличностных коммуникаций, большой диф-ференцированностью и обособленностью интересов отдельного человека и малых групп, низким уровнем доверия и мобилиза­ционной готовности персонала к выполнению производствен­ных задач в экстремальных условиях, слабовыраженной патрио­тической настроенностью по отношению к интересам и репута­ции организации и рядом других характеристик.

Социальный капитал не возникает одновременно с возникнове­нием организации. Он формируется целенаправленно и в течение определенного времени. Действительно, чтобы сформировать в организации высокую культуру общения, уважительное отноше­ние человека к человеку, создать атмосферу готовности к сотрудни-

честву и доверия, выработать умение работать в единой команде, усвоить, принять и строить отношения в соответствии с приняты­ми корпоративными ценностями, необходимы время, кропотли­вая работа с людьми и соответствующий социальный ресурс. Этим социальным ресурсом и является социальная политика.

Эффективная социальная политика играет стимулирующую роль для персонала, создает условия для постоянного роста со­циального капитала и имеет большие ресурсные возможности для субъекта управления.