Предмет и функции политологии. Основные этапы становления политологии.

Объектом политологии является политика.

Своим происхождением слово «политика» обязано выдающемуся древнегреческому мыслителю Аристо­телю (IV век до н. э.).

Политика — это особый способ регулирования отношений между большими социальными общностя­ми (классами, сословиями, нациями), основанный на писаных законах и опирающийся на политическую власть.

Политика, как особый вид регуляции социальной жизни необходима для того, чтобы согласовывать ин­тересы различных социальных слоев и групп, выраба­тывать общие, обязательные для всех правила и нор­мы и осуществлять контроль за их выполнением.

Политология— наука о политике, о закономерно­стях возникновения политических явлений (институтов, отношений, процессов), о способах и формах их фун­кционирования и развития, о методах управления по­литическими процессами, о политическом сознании, культуре и т. д.

Предметом исследования политологии как науки является политическая жизнь общества во всех ее проявлениях. Можно выделить три основные направ­ления политических исследований.

1. Одним из основных направлений является иссле­дование политических институтов. Оно предполагает изучение таких явлений как государство, политическая власть, право, политические партии, политические и общественно-политические движения и другие формализованные и неформализованные политические инсти­туты. При этом надо иметь ввиду, что институты — это не здания и не люди, которые их заполняют.

Полити­ческие институты (от латинского institutum установ­ление, учреждение) — это совокупность — устоявших­ся правил, норм, традиций, принципов, регулируемых процессы и отношения в той или иной области политики. Например, институт президенства регламентиует процедуру избрания президента, пределы его компетенции, способы переизбрания или отстранения его от должности и т. д.

2. Другим направлением исследования политичес­кой науки являются политические процессы и явления. Это направление предполагает выявление и анализ объективных законов и закономерностей развития политической системы общества, а также разработку различных политических технологий для их практичес­кого применения.

3. Третьим направлением политических исследо­ваний являются: политическое сознание, политическая психология и идеология, политическая культура, поли­тическое поведение людей и его мотивация, а также способы коммуникации и управления всеми этими явлениями.

В качестве самостоятельного направления можно выделить политические исследования, изучающие внешнеполитическую деятельность государства и меж­дународный политический процесс.

Функции политологии:

- познавательная функция позволяет получить определенную сумму знаний о политической жизни, её закономерностях;

- прогностическая функция состоит в познании объективных тенденций в социальной и полтической сферах жизни, анализ реальной политической ситуации и возможности достижения оптимальных политичечких решений;

- нормативно-инструментальная функция заключается в обосновании политического действия, его средств и методов;

- экспертная функция является основой оценки тех или иных политических проектов с точки зрения соответствия их выводам политической науки, общественным потребностям и принятым в обществе политическим и моральным ценностям;

- идеологическая функция выступает научной базой для формирования идеалов и интересов;

- мировоззренческая функция отражает изменение системы взглядов личности, социальных общностей и роль в них политических знаний;

- практически-деятельностные функции определяются по характеру политической деятельности субъектов.

Применение тех или иных методов в политичес­кой науке обусловлено всем ходом ее исторического развития и наличием в «арсенале» человечества кон­кретных методов исследования.

Институциональный метод ориентируется на исследование политических институтов: государства, партии, политических организаций и движений, изби­рательных систем и иных регуляторах политической деятельности и политического процесса.

Социологический метод предполагает выявление социальной обусловленности политических явлений, раскрывает социальную природу власти, определяет политику как взаимодействие больших социальных общностей. Основанный на конкретных социологичес­ких исследованиях (сборе и анализе реальных фактов), социологический метод заложил основу прикладной политологии, ориентированной на практическое при­менение результатов исследования.

Сравнительный (компаративный) метод ис­пользовался уже в античные времена. Так, Платон и Аристотель, на основании сравнения различных политических режимов, определяли «правильные» и «неправильные» формы государства, и конструировали в своих теоретических трудах наиболее совершенные (идеальные), по их мнению, формы государ­ственного устройства.

В настоящее время сравнительный метод широко используется в политических исследованиях, а срав­нительная политология является отдельным, относи­тельно самостоятельным, научным направлением в структуре общей политической науки.

Антропологический метод анализирует политичес­кие явления исходя из природной коллективистской сущности человека.

Психологический метод предполагает изучение психологических механизмов пове­дения и мотивации. В качестве научного направления они возник в XIX веке. В его основу легли мно­гие значимые идеи античных мыслителей (Конфуция, Аристотеля, Сенеки) и ученых Нового времени (Маки­авелли, Гоббса, Руссо).

Значительное место в психологическом методе занимает психоанализ, основы которого разработал 3. Фрейд. С помощью психоанализа исследуются бес­сознательные психические процессы и мотивации, которые способны оказывать активное воздействие на политическое поведение.

Бихевиористический метод основывается на эм­пирических наблюдениях за социальным поведением индивидов и групп. При этом приоритет отдается изу­чению индивидуальных характеристик. Этот метод способствовал изучению электорального поведения избирателей и разработке предвыборных технологий.

Структурно-функциональный анализ предполага­ет, что политическая сфера, как и общество в целом, представляет собой сложную систему (структуру), со­стоящую из множества взаимосвязанных элементов, каждый из которых выполняет определенную, свой­ственную лишь ему, функцию.

Системный подход как отдельное направление в политических исследованиях возникает в 50 — 60 годах XX века. Системный подход по сути становится альтерна­тивой бихевиоризму, так как в отличие от последнего, рассматривает политическую сферу как целостную, саморегулирующуюся систему, находящуюся в непос­редственном взаимодействием с внешней средой.

Кроме перечисленных методов в политических исследованиях существуют и другие. Например, такие как метод экспериментных оценок, моделирование политических процессов, онтологический подход, ис­торический подход и т. д.

В современной политической науке существуют два основных уровня исследования: теоретический и прикладной.

Теоретическая политология занимается разработ­кой общих (функциональных) методов исследования политической сферы общества, Но при этом все тео­ретические разработки, так или иначе, направлены на решение практических задач.

Прикладная политология исследует конкретные политические ситуации с целью получения необходи­мой информации, разработки политических прогнозов, практических советов, рекомендаций и т. д.

Очевидно, первые попытки понять и осмыслить политику уходят в те далекие времена, когда в обществе начали возникать первые политические институты. Наиболее ранние представления о причинах возникно­вения и функциях государственных (политических) формах организации общества носили религиозно-ми­фологический характер. Об этом, в частности, свидетель­ствуют дошедшие до нас представления Древних егип­тян о божественном происхождении своих правителей (фараонов). По древнекитайскому мифу, власть импе­ратора имеет божественное происхождение, а сам он является одновременно сыном неба и отцом своего

народа.

В VI — IV вв. до н. э. благодаря трудам таких знаме­нитых мыслителей древности как Конфуций, Платон, Аристотель, политические взгляды и представления начинают приобретать самостоятельный концептуаль­ный характер. Появляются первые теоретические категории, определения (дефиниции) и целые концепции, носившие философско-этические формы. В этот же период появляется и само понятие «политика» (Арис­тотель) .

В средние века политическая наука развивается в рамках религиозной концепции, суть которой своди­лась к обожествленному происхождению власти. Наи­более яркими представителями этой концепции явля­ются Аврелий Августин и Фома Аквинский.

Августин Аврелий (354 – 430) – епископ Гиппонский, один из создателей христианской политической теории. В своем сочинении «О граде божием» он изложил свою политическую доктрину. Августин резко противопоставляет церковь и государство: «град божий» и «град земной». Град земной включает в себя дьявольскую волю, становится общественным тираном. Истинное же государстве, по мнению Августина, будет реализовано только после второго пришествия Христа, когда произойдет окончательное отделение праведных и грешников.

Государство рассматривается Августином как часть универсального порядка, создателем и правителем которого является Бог. Поэтому государи должны служить своей властью как Богу, так и человеку. Для совершенствования государственного управления Августин предлагает идеи обновления града земного в русле христианский добродетели и гуманизма.

Аквинский Фома (Фома Аквинат 1224 – 1274 гг.).

Аквинат значительно обогатил религиозную концепцию государства. В результате долгих поисков и переосмыслении различных теорий, он пришел к выводу, что государство имеет позитивную ценность. Оно не только сохраняет мир, но и является выражением божественного предвидения воли Всевышнего во имя людей.

В работе «Сумма теологий» Аквинат рассматривает вечное право, божественное право, естественное право и позитивное право.

1. Вечное право – это мудрость Бога, оно направляет все развитие мироздания. От него происходят все другие, более ограниченные формы права.

2. Божественное право (заповеди) – дополнительное руководство к естественному праву.

3. Естественное право – это присущие всем нормальным людям стандарты истины и справедливости.

4. Позитивное право – это вводимые государством законы, которые не позволяют людям делать зло и нарушать мир. Позитивный закон, подчеркивал Аквинат, вводится согласно разуму. Это означает, что и монарх подчиняется разуму и естественному праву, как любой человек.

Если позитивное право, введенное сувереном, противоречит естественному праву и разуму, то оно не законно и является искажением права. Только в данном случае Аквинат признавал правомерным выступление народа против монарха. В иных случаях выступление против власти является смертным грехом.

Религиозная концепция государства способствовала дальнейшему развитию политической мысли. В частности она внесла в общение людей дух нового христианского правосознания. И хотя религия учила людей беспрекословно подчиняться власти, все же между государством и обществом появляются христианские нормы морали, что способствовало

В Новое время возникает гражданская концепция политической мысли. Благодаря исследованиям таких выдающихся мыслителей как Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье и других, учения о политике и государстве были подняты на качественно новый тео­ретический уровень. В этот период политическая на­ука освобождается от философско-этических и рели­гиозных взглядов и постепенно трансформируется в самостоятельную науку.

Появляется гражданская концепция политической мысли, отправной точкой которой становится индивид – гражданин.

Макиавелли Никколо (1469 – 1527) – выдающийся итальянский мыслитель и политический деятель. Свои основные политические взгляды и убеждения он изложил в таких произведениях как: «Государь», «О военном искусстве», «История Флоренции». Содержание этих произведений позволяет определить Макиавелли как одного из ранних представителей политической теории капитализма. В своем «новом методе» Макиавелли первый выделил политические исследования в качестве самостоятельного научного направления. Он считал, что политическая наука должна постигать истинное положение вещей, решать реальные задачи власти и управления, а не рассматривать воображаемые ситуации. По мнению Макиавелли, государство не божий промысел, а дело рук человека. Поэтому не Бог, а человек является центром Вселенной. Политическое состояние общества характеризуется определенными отношениями между людьми, между правителем и подданными. Цель этих отношений – обеспечение порядка, незыблемость частной собственности и безопасность личности. Макиавелли считал, что власть любого государства должна опираться на хорошие законы и на сильное войско. А сам правитель должен быть подобен кентавру, соединяющему в себе силу льва и хитрость лисицы.

Из всех форм государственного правления Макиавелли отдавал предпочтение республиканской форме. Он считал, что именно в ней возможно наилучшим образом сочетать блага и свободы граждан, соревнуясь друг с другом и заботясь как о частных, так и об общественных интересах.

Гоббс Томас (1588 – 1679) – выдающийся философ и политический мыслитель Англии. Основным его политическим трудом считается книга «Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского» (1651 г.). Его концепция была направлена на разработку светской теории политической власти и государства, то есть он отрицал теорию божественного происхождения королевской власти. Развивая теорию светского происхождения власти, Гоббс приходит к выводу о том, что государство возникает в результате общественного договора. В своей книге «Левиафан» он описывает хаос (войну всех против всех) в котором пребывали люди в догосударственном состоянии. В поисках выхода из хаоса, люди заключили договор, отказавшись от части своих естественных прав и передав их в ведение государства. Таким образом, люди добровольно ограничили свою свободу в обмен на закон и порядок. Поэтому источником королевской власти является общественный договор, в результате которого и появляется государство.

И.Кант и Ф.Гегель обосновали принципы гражданского общества, правового государства и правового закона. Канту принадлежит определение государства как объединения людей, подчиненных правовым законам. Государство, по Канту, это правовая организация, основанная на таких априорних принципах, как свобода, равенство и самостоятельность граждан. Гегелевская «Философия права» оказала большое влияние на развитие политической мысли 19-20 веков. Его понимание права, морали, свободы человека, соотношения семьи, государства и гражданского общества до сих пор остаются классическими. Согласно Гегелю, государство представляет собой некую самостоятельную волю взятых по отдельности индивидов. Здесь естественные, то есть абсолютные, права граждан достигают наивысшего проявления и развития. Государство стремится сделаться независимым от воли отдельных людей. Оно точно указывает отдельным людям их обязанности. На этом пути государство превращается в машину, в систему внешних зависимостей. Оно не только скрепляет общество правовыми отношениями, но и способствует единству в нравах, образовании и во всеобщем образе мыслей и действий.

С середины Х1Х века в политической науке выделилось марксистское направление общественной мысли, связанное с именем К.Маркса. По мнению Маркса, государство является особым устройством общества, а политическая власть - порождение экономической власти. «Политическая власть в собственном смысле слова, - писал он, - это организованное насилие одного класса для подавления другого». Что касается правовых отношений, то они коренятся в материальных отношениях, являются порождением форм производства. Право никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества.

К.Маркс был убеждён в исторической ограниченности буржуазных общественных отношений, которые, рано или поздно, должны будут уступать своё место более передовым и прогрессивным отношениям, названным им социалистическими и коммунистическими общественными отношениями.

Современный облик политология начинает при­обретать со второй половины XIX века. Это в значи­тельной мере связано с общим прогрессом социоло­гических знаний, с развитием эмпирических методов исследования.

В этот же период политология становится самосто­ятельной, независимой академической дисциплиной. В 1857 г. в Колумбийском колледже США была создана кафедра «История и политическая наука». В 1880 г. в этом же колледже организуется первая школа полити­ческих наук. В 1903 г. в США создается Американская ассоциация политических наук, которая существует и в настоящее время.

В 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО была создана Меж­дународная ассоциация политических наук. Политоло­гия как учебная дисциплина была введена в програм­мы ведущих университетов США и Западной Европы, следовательно, как учебная дисциплина политология окончательно утвердилась в середине XX века.

В России в конце XIX — начале XX веков полити­ческая наука развивалась достаточно интенсивно. За­метный вклад в мировую политическую мысль внесли М.М. Ковалевский, Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, М. Острогорский, Г.В. Плеханов, В.И. Ленин и др.

Однако, после революции 1917 г. и установления советской власти, политология оказалась под запретом. Тоталитарному режиму было невыгодно обучать своих граждан политической грамотности. Отдельные политические исследования проводились в рамках исторического материализма, научного коммунизма, истории КПСС, теории государства и права, но они были настолько заидеологизированы, что не могли дать правильных ответов на запросы времени.

Понятие политической власти.

Власть – это способность и возможность оказывать воздействие на поведение на деятельность других. Сущность власти заключается в отношениях господства и подчинения, которые возникают между теми, кто приказывает и теми, кто эти приказы исполняет, или на кого направлены властные воздействия. В обществе существует множество различных видов власти, например, такие как: родительская, экономическая, юридическая, духовная, идеологическая, информационная и т д.

Структура властных отношений включает в себя следующие компоненты:

1. Субъект власти – тот, кто отдает распоряжения и должен обладать рядом качеств: иметь желание властвовать, быть готовым к связанной с властью ответственности, быть компетентным, знать настроение подчиненных, владеть ситуацией, умело использовать ресурсы, обладать авторитетом.

2.Объект власти – тот, на кого направлено властное воздействие.

По средствам воздействия и мотивам подчинения можно выделить такие виды власти как:

• власть, основанная на страхе;

• на вознаграждении и заинтересованности в подчинении;

• на авторитете носителя власти;

• на традиции и привычке подчиняться;

- на нормах права и образцах культуры и др.

3. Ресурсы, позволяющие субъекту осуществлять властное воздействие на объект:

- важные для объекта ценности ( деньги, предметы потребления);

- средства, споосбные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека ( телевидение, пресса);

- инструменты, с помощью которых можно лишить человека ценностей ( оружие, карательные органы в целом).

Классификация ресурсов с точки зрения сфер общественной жизни: экономические ресурсы,социальные, кульутрно-информационные, демографические.

4. Подчинение того, над кем осуществляется власть.

Политическая власть имеет ряд отличительных признаков от иных видов власти:

1. Всеобщий обязательный характер власти и верховенство над всеми иными видами власти.

2. Монополия на регламентацию политической жизни, на издание указов, распоряжений и т п.

3. Право на насилие – легальность и монополия в использовании силы в пределах своей страны.

4. Возможность использования самых разнообразных ресурсов для достижения своих целей.

Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Само слово легитимность происходит от латинского legitimus - законный. Легитимность – это уверенность народа в том, что власть будет выполнять свои обязательства; это признание авторитета власти и добровольное ей; это представление о правильном и целесообразном использовании властных полномочий.

Макс Вебер (1864-1920) выделял три основных типа политического господства и соответствующие им формы легитимности:

1. Традиционное господство – легитимность основанная на традициях патриархального общества, например, монархия – традиционная легитимность.

2. Харизматическое господство – легитимность, основанная на реальных или мнимых выдающихся качествах правителя, вождя, пророка – харизматическая легитимность.

3. Господство, основанное на рационально созданных правилах – рационально правовая легитимность законопослушных граждан в демократическом обществе.

Легитимность власти тесно связана с ее эффективностью. Власть, имеющая законные основания на господство в обществе, в результате своей неэффективной политики может утратить доверие граждан и стать не легитимной.

О том, что легитимность власти снижается, свидетельствуют признаки:

а) рост степени принуждения;

б) ограничение прав и свобод;

в) запрет на деятельность политических партий и независимой прессы;

г) рост коррумпированности всех институтов власти, сращение с криминальными структурами;

д) неспособность власти справляться с экономическими проблемами, её низкая экономическая эффективность, проявляющаяся в снижении уровня жизни различных групп населения.