Тема 18 Правовая охрана окружающей среды

в промышленности и сельском хозяйстве. Экология городов и населенных пунктов

Основные направления охраны окружающей среды в промышленности. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных объектов. Экологические требования при эксплуатации объектов. Правовое регулирование размещения отходов промышленных предприятий. Правовое регулирование охраны окружающей среды в городах и других населенных пунктах.

Тема 19 Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия

Понятие и виды чрезвычайных экологических ситуаций. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации. Правовой режим зон экологического бедствия. Правовые меры охраны окружающей природной среды от радиоактивного загрязнения.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Тема 20 Международно-правовой механизм охраны

окружающей природной среды.

Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды. Международные договоры, соглашения, конвенции и иные источники в области охраны окружающей среды. Международные организации в области охраны окружающей природной среды. Международные конференции по охране окружающей природной среды. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

5.1. Планы практических занятий по дисциплине

Семинар № 1. Понятие и содержание экологического права

1. Предмет экологического права. Общественные экологические отношения в узком и широком смыслах слова. Объекты экологических общественных отношений. Соотношение понятий окружающая природная среда и окружающая среда, природные объекты и природные ресурсы.

2. Система экологического права. Экологическое право как отрасль права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

3. Экологические правоотношения. Объекты и субъекты экологических правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений. Их содержание.

4. Метод экологического права. Механизм реализации норм экологического права и экологических правоотношений как система элементов связей между ними, используемых для достижения установленных целей. Социальный, экономический и экологический аспекты качества окружающей среды. Экологизация.

5. История правового регулирования экологических отношений. Становление и развитие экологического права как отрасли права.

6. Основные принципы экологического права и охраны окружающей среды.

Семинар № 2. Источники экологического права. Современное экологическое законодательство

1. Понятие источников экологического права в узком и широком смыслах слова.

2. Понятие и предмет экологического законодательства как самостоятельной отрасли законодательства .

3. Цели и задачи экологического законодательства.

4. Конституционные основы экологического права .

5. Законодательные и иные нормативные правовые акты как источники экологического права.

6. Нормативный договор как источник экологического права.

7. Технические регламенты, национальные стандарты, нормативно - технические акты.

8. Современная система экологического законодательства (по кругу актов, по иерархии, по территории).

Семинар № 3. Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов

1. Понятие и виды экологических прав граждан. Экологические права граждан в широком и узком смыслах.

2. Конституционные права граждан.

3. Экологические права граждан в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды».

2. Экологические обязанности граждан.

3. Экологические права общественных объединений.

4. Экологические обязанности государства. Государственные гарантии экологических прав граждан.

Семинар № 4. Право собственности на природные ресурсы.

1. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы.

2. Объекты права собственности на природные ресурсы.

3. Право частной собственности на природные ресурсы.

4. Право государственной и муниципальной собственности на природные ресурсы.

5. Основные принципы разграничения федеральной собственности и собственности субъектов федерации на природные ресурсы.

6. Особенности права собственности при загрязнении окружающей среды выбросами, сбросами и отходами.

Интерактивная работа:

Составление схемы совместно со студентами «Собственность на объекты экологического права».

Обсуждаются объекты права собственности и критерии для их характеристики. Студенты делятся на подгруппы в соответствии с количеством объектов права собственности. Каждая группа заполняет соответствующие графы таблицы по критериям.

Схема таблицы:

Объекты права собственности	Критерии
Земельный участок ………

Семинар № 5. Правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.

1. Понятие и роль экологически значимой информации.

2. Право граждан на экологически значимую и достоверную информацию.

3. Источники экологической информации.

4. Источники нормативной экологически значимой информации.

5. Государственный статистический учет и отчетность

6. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов.

7. Мониторинг окружающей среды.

8. Государственные доклады о состоянии окружающей среды.

Деловая игра:«Право на экологическую информацию»: Студенты представляют свои алгоритмы получения экологической информации на занятии. Для этого каждый заранее самостоятельно прорабатывает источники экологически значимой информации в соответствии с заданными требованиями и условиями. Студенты готовят запросы для получения информации. Работа выполняется в небольших группах. Остальные студенты обсуждают указанные алгоритмы.

Условия:

1. Необходимо получить информацию о состоянии окружающей среды в жилом районе, примыкающем к промышленной зоне города и предприятиям легкой промышленности в связи с планированием приобретения недвижимости в указанном районе.

2. Необходимо получить информацию о состоянии окружающей среды для разработки проекта расширения действующего производства: сведения о фоновых концентрациях загрязняющих веществ, особо охраняемых территориях, землях, почвах на территории размещения, радиационном фоне, возможности застройки территории в связи с размещением месторождений полезных ископаемых.

Семинар № 6. Правовые основы экологического нормирования

1. Система экологических нормативов.

2. Нормативы качества окружающей среды: виды, функции, критерии определения.

3. Нормативы предельно допустимых воздействий на окружающую среду: виды, функции, критерии определения.

4. Санитарные и защитные зоны.

5. Нормативы использования природных ресурсов

Семинар № 7. Механизмы превентивного регулирования в экологическом праве

1. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

2. Государственная экологическая экспертиза – принципы, законодательная база.

3. Объекты государственной экологической экспертизы.

4. Механизм государственной экологической экспертизы.

5. Методы участия общественности в работе экологической экспертизы.

6. Механизм общественной экологической экспертизы.

7. Юридическая сила экологической экспертизы.

8. Экологический аудит.

9. Экологическая сертификация.

Семинар № 8. Правовые основы экономического механизма регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

1. Платность природопользования.

2. Плата за загрязнение окружающей среды.

3. Лицензионные платежи.

4. Сверхлимитные платежи.

5. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по заданным параметрам выбросов в атмосферный воздух (практическая работа).

Семинар № 9. Правовые основы экологического контроля.

1. Понятие, виды и задачи экологического контроля.

2. Государственный экологический контроль, права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

3. Производственный экологический контроль.

4. Общественный и муниципальный экологический контроль.

5. Деловая игра (кейс-метод):

Государственный экологический контроль предприятия.

Группа разбивается на подгруппы по 4-5 человек. Каждая подгруппа исполняет определенную роль:

- предприятие и его руководство

- прокурор

- природоохранный орган

- общественность

Природоохранный орган проводит проверку по жалобе общественности на захламление территории, прилегающей к предприятию, бытовыми и производственными отходами.

Необходимо обосновать свои доводы, составить процессуальные документы (жалоба, заявление, согласование проверки, акт проверки). Также необходимо обосновать защиту предприятия. Форма акта проверки прилагается к данному УМК (раздел 11).

Условия кейс-метода:

Предприятие (название предприятия выбирают студенты) осуществляет складирование отходов строительных и бытовых отходов за территорией предприятия, в естественном овраге, на расстоянии 200 м. от жилых районов. Предприятие рассматвает варианты расширения своей территории в данном направлении, и потому выравнивает овраг. В данной местности отсутствуют какие-либо сооружения, по дну оврага протекает ручей.

Семинар № 10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

1. Особенности юридической ответственности за экологические правонарушения. Понятие экологического правонарушения.

2. Уголовная ответственность

3. Административная ответственность.

4. Дисциплинарная ответственность.

Деловая игра (кейс-метод)

Данная игра является продолжением кейса по предыдущей теме. Студентам необходимо выявить нормы закона, которые нарушены, определить меру ответственности за правонарушения. Необходимо составить процессуальные документы (протокол об административном правонарушении, постановления и т.д.), вручить их нарушителям. Нарушитель обжалует данные процессуальные документы. Работа ведется в паре – нарушитель – инспектор.

Семинар № 11. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения

1. Понятие вреда, причиненного окружающей среде

2. Правовое регулирование гражданско-правовой ответственности за экологические правонарушения

3. Порядок и способы возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

6. Возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу экологическим правонарушением.

7. Решение задач.

Семинар № 12 Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения (2)

1. Расчет ущерба, причиненного самовольной порубкой деревьев и определение меры ответственности.

2. Расчет ущерба при захламлении земель отходами производства и потребления.

3. Подготовка искового заявления по возмещению ущерба, причиненного окружающей среде экологическим правонарушением.

Деловая игра (кейс-метод)

Данная игра является продолжением кейса по темам № 9 и 10.

Необходимо рассчитать ущерб, причиненный окружающей среде захламлением территории отходами в указанной выше ситуации. При этом первичными документами о правонарушении служат процессуальные документы, составленные ранее по процедуре экологического контроля и применения мер ответственности. Работа ведется в малых группах.

Нормативное обеспечение и примеры расчетов приводятся в данном УМК (раздел 11).

Семинар № 13. Правовая охрана атмосферного воздуха.

1. Законодательство об охране атмосферного воздуха.

2. Нормирование в области атмосферного воздуха.

3. Трансграничный перенос и международное право в области охраны атмосферного воздуха.

4. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

Семинар № 14. Особенности правового режима вод.

1. Водные объекты.

2. Право водопользования и его виды.

3. Правовая охрана вод. Санитарно-защитные зоны.

4. Государственный контроль за использованием и охраной вод.

Семинар № 15 Правовая охрана недр.

1. Недра как объект правовой охраны.

2. Особенности рационального природопользования в области недропользования.

3. Законодательство о недрах. Правовые меры охраны недр.

4. Ответственность за нарушения в области охраны недр.

Семинар 16. Правовой режим охраны лесов и растительного мира

1.Лесной кодекс. Особенности права собственности на лесные участки.

2 Виды лесопользования. Зависимость видов пользования от категории леса.

3. Понятие охраны и защиты леса.

4. Ответственность за правонарушения в области охраны лесов.

Семинар № 17. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Правовая охрана животного мира.

1. Законодательство об ООПТ.

2. Категории ООПТ и их правовой режим.

3. Животный мир как объект использования и охраны.

4. Законодательство об охране и использовании животного мира.

5. Государственный контроль в области использования и охраны животного мира.

Интерактивная работа:

Составление схемы совместно со студентами «Особо охраняемые природные территории»

Студенты выявляют характеристики различных категорий ООПТ, таких как значение, собственность, режимы охраны и т.д., далее, разбившись на подгруппы, заполняют схему (таблицу) по разным категориям ООПТ. Всего группа делится на семь подгрупп в соответствии с категориями ООПТ по Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях». После составления по категориям схема объединяется и обсуждается.

Семинар № 18. Международное право окружающей среды.

1. Субъекты, объекты международного права окружающей среды.

2. Принципы международного права окружающей среды.

3. Источники международного экологического права.

4. Международные конференции по окружающей среде.

5. Конференции в Рио-де-Жанейро (1992) и Йоханнесбурге (2002) по устойчивому развитию как основной стратегии международной охраны окружающей среды.

6. Международная ответственность за экологические правонарушения.

Семинар сопровождается презентацией студентами своих работ.

К данной теме необходимо подготовить презентации по международным договорам в области охраны окружающей среды:

- Киотский протокол

- Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях

- Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящими под угрозой исчезновения (СИТЕС).

- Конвенция о защите озонового слоя

- Базельская Конвенция о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов

Семинар № 19. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах

1. Право окружающей среды государств СНГ и других государств Центральной и Восточной Европы

2. Право окружающей среды в экономически развитых государствах

   0. Общие закономерности развития права окружающей среды

   1. Основные источники права окружающей среды

   2. Организация государственного управления охраной окружающей среды

   3. Организационно-правовые меры охраны окружающей среды

   4. Правовой режим особо охраняемых природных территорий

   5. Иски граждан о нарушении законодательства об окружающей среде

   6. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об окружающей среде.