Azia-Africa-1945-2004

реннего положения, режим Тхиеу не смог противостоять военному натиску НФОЮВ. Ни одна из сторон на Юге Вьет­ нама не собиралась выполнять решения Парижских согла­ шений. В базовых «революционных» районах никогда не прекращали борьбу против сайгонской администрации. В сентябре 1974 г. и в январе 1975 г. на заседаниях политбю­ ро ЦК ПТВ были приняты решения о проведении генераль­ ного наступления на сайгонский режим с целью свержения власти Тхиеу. Весной 1975 года началась наступательная операция на Сайгон под кодовым названием «Хо Ши Мин». С начала мая ВРП РЮВ начало осуществлять полный кон­ троль над всей территорией Южного Вьетнама. Режим Тхиеу пал, а тысячи его сторонников вынуждены были бежать, чтобы не попасть под расправу победителей.

Начался новый этап на пути исторического развития вьет­ намского народа, этап завершения государственного воссоеди­ нения страны. Национальное собрание в апреле 1976 года объя­ вило о слиянии северной и южной части Вьетнама в Социалис­ тическую Республику Вьетнам (СРВ). Столицей единого социа­ листического Вьетнама был провозглашен Ханой. Националь­ ное собрание постановило о переименовать Сайгон в город Хо Ши Мин. Путь дальнейшего исторического развития был пре­ допределен Партией Трудящихся Вьетнама. На IV съезде ПТВ в 1976 г. перед народом была поставлена нелегкая задача: в течение предстоящих 20-ти лет построить материально-техни­ ческую базу социализма в масштабе всей страны. Центральной задачей этого переходного периода должна была стать социали­ стическая индустриализация при преимущественном развитии тяжелой индустрии. Во всех этих формулировках съезда силь­ но заметна терминология Н. С, Хрущева 60-х годов.

Съезд посчитал также, что партия исчерпала варианты так­ тических ходов в политике и не стала вуалировать свои цели и сущность. Выло принято решение о переименовании Партии Трудящихся Вьетнама в Коммунистическую партию Вьетнама (КЛВ). Генеральным секретарем был избран Ле Зуан, который был фактическим руководителем партии после смерти Хо Ши Мина в 1969 г. Премьер-министром страны был назначен Фам Ван Донг, долгие годы завышавший этот пост в ДРВ. Сразу же после съезда началась работа по объединению массовых обще­ ственных организаций Севера и Юга страны. Зга работа завер­ шилась созданием на объединительном съезде в 1977 г. единого Отечественного фронта Вьетнама. Все существовавшие фронты

прекращали свое существование, устанавливалась единая струк­ тура контроля над массовыми организациями.

Дорога к социализму, избранная верхушкой ЦК КПВ во главе с Ло Зуавом, оказалась не самой лучшей. Уже через, не­ сколько лет пути для многих стало ясно, что эта дорога ведет к стагнации экономики, к кризису и тупиковому варианту разви­ тия. По эйфория победы и стремление к уравниловке в соци­ альных отношениях взяли верх над реальностью социальноэкономических условий. Методы военного коммунизма, господ­ ствовавшие в годы войны, были продолжены. Еще до образова­ ния СРВ, в период войны с США, в «освобожденных районах» проводили национализацию имущества бежавшей из страны компрадорской буржуазии и лиц, связанных с сайгонской ад­ министрацией, а также имущества, принадлежащего иностран­ ному капиталу. Юг включался в создание основ социализма вместе с ДРВ. Национализация проводилась с особой торопли­ востью. На основе решений ВРП РЮВ, а затем правительства единой вьетнамской республики уже к концу 1976 года была решена задача ликвидации компрадорского капитала. Собствен¬ ность оставшейся в стране компрадорской буржуазии была кон­ фискована и перешла в руки государства. Деятельность нацио­ нального капитала была ограничена второстепенными отрасля­ ми и направлялась в основном в сферу переработки сельскохо­ зяйственного сырья, различного рода ремонтных мастерских, сферу услуг и т. д. В сфере торговли частный капитал был

запрещен. Мелким торговцам государство пыталось оказать со­ действие их в трудоустройстве в государственной торговой сети. В сельском хозяйстве ведущая роль отводилась госхозам и сель­ хозкооперативам. Новая конституция, принятая Национальным собранием в 1980 году, закрепляла сложившиеся социальные и экономические отношения. В ней отмечалось, что СРВ являет­ ся государством диктатуры пролетариата, что Коммунистичес­ кая пария Вьетнама является единственной руководящей госу­ дарственной и общественной силой.

Закрепление конституцией основных принципов функцио­ нирования государства не избавило страну от возникших про­ блем реализации избранного курса. Командно-административ- ная система стала направлять развитие теперь уже единого Вьетнама по пути социалистической индустриализации, жест­ кого центрального планирования, производственного коопери­ рования крестьянства. Создавалась система, полностью отвер­ гавшая рыночные отношения. Эти преобразования послужили

основой сотрудничества с СССР и другими странами социализ­ ма. В июне 1978 года СРВ вошла в Совет Экономической взаи­ мопомощи. Вьетнам старательно копировал опыт Советского Союза и был прилежным учеником. КПВ была единственной политической силой в стране, определявшей пути ее развития. В те годы Вьетнам руководствовался теорией «некапиталисти­

ческого развития», что означало осуществление антикапитали­ стических преобразований и ориентацию на мировую социалис­ тическую систему. Согласно договору с СССР о дружбе и со­ трудничестве 1978 года, была оказана большая поддержка в строительстве крупных государственных предприятий Вьетна­ ма. Во Вьетнаме были созданы -100 предприятий тяжелой про­ мышленности, в том числе предприятия, гидро- и теплоэнерге­ тики, нефтедобычи, химической промышленности, заводов по производству стройматериалов, предприятий транспорта и т. д.

Развитие политического и экономического сотрудничества с Советским Союзом не могло не отразиться на ухудшении вьетнамо-китайских отношений. Достаточно напряженные от­ ношения Китая с СССР еще более обострились в связи с введением вьетнамских войск в Кампучию с целью ликвида­ ции власти там прокитайского режима Пол Пота. Пораже­

ние «красных кхмеров» Кампучии окончательно вывело из терпения лидеров китайской компартии. В январе 1979 года Дэн Сяопин в Соединенных Штатах произнес знаменитые слова о необходимости преподать Вьетнаму урок. 17 февраля 1979 года 100 тысяч солдат Народно-освободительной армии Китая вторглись на вьетнамскую территорию. Решающая битва произошла за город Лангшон, имевший стратегическое значение. Кровопролитная битва не была завершена. После трехдневных боев китайцы заявили, что они выводят войс­ ка. Несмотря на воинственные заявления, обе стороны поза­ ботились о том, чтобы эта война не затянулась. Вскоре после военных столкновений руководители Вьетнама станут заду­ мываться о смене политических союзников.

Оказание большой экономической помощи стразами СЭВ и СССР не смогло удержать страну от начала кризисных ситуаций, которые стали возникать уже в ходе выполнения второго пятилетнего плана (1976-1980). Второй пятилет­

ний план не был выполнен. На Юге, в зоне давно утвердившихся рыночных отн вания зашли в тупик и вызвали сокращение производства, Из-за нехватки сырья, электроэнергии загруженность пред*

приятии составляла не более 50%. В первой половине 80-х годов стали остро возникать трудности в снабжении населе­ ния продовольствием, товарами широкого потребления. Вве­ дение картонной системы не спасло вьетнамцев от продо­ вольственных осложнений. Уже в 1979 году на пленумах ЦК КПВ стали открыто звучать голоса о поспешности в

проведении индустриализации, об ошибках ликвидации ча­ стного сектора, об отказе от уравниловки.

Ле Зуап и его соратники по ЦК К П З прекрасно понима­ ли остроту возникших проблем и сделали попытку отступ­ ления от жестко избранного темпа социалистических преоб­ разований. Проходивший в 1982 году V съезд КГГО вынуж­ ден был пригнать отсутствие основ социализма во Вьетна­ ме, указав, что страна находится в стадии переходного к социализму периода. Были признаки ошибки немедленной ликвидации «несоциалистических укладов». Признавалось, что главней ошибкой индустриализации было стремление к строительству крупнейших промышленных объектов, хотя

условия страны требовали немедленного решения задач удов­ летворения элементарных потребностей в жизнедеятельнос­ ти людей. Съезд указал на остроту продовольственной про­ блемы и поставил задачу минимального удовлетворения по­

требностей в питании, одежде, жилье и транспорте.

Но главное решение компартии Вьетнама состояло, по­

жалуй, в отступлении от «социалистической политики». Но­ вая экономическая политика в стране означала возвраще­ ние к использованию товарно-денежных отношений. Даны соответствующие льготы на развитие частной инициативы, мелким товаропроизводителям. Разрешено частное предпри­ нимательство в сфере услуг. Но это вовсе на означало отказа

от идей социалистического строительства. Главные изме­ нения еще должны были произойти. Все реформы, прове­ денные во Вьетнаме в 1981-1986 гг., не дали положитель­ ных результатов. Продолжалась инфляция, производство развивалось крайне медленно. В 19S6 году Вьетнам пережи­ нал острый экономический кризис. В 16S6 году скончался генеральный секретарь ЦК КПВ Ле Зуал. Эта смерть совпа­ ла с н а ч а л о м многих изменений в партии и стране.

3. Стратегия рыночного социализма современного Вьетнама. Коммунистиче цуги административно-командного социализма, начала при-

ннмать меры по ликвидации сложившегося положения и по­ иску новых путей своего развития. Новое руководство КПВ сделало попытку использовать опыт Китая и приняло ряд мер по стимулированию развития экономики по китайскому об­ разцу. КНР в середине 80-х годов уже показывала «чудеса» своего экономического развития на путях «социализма с ки­ тайской спецификой». Начался постепенный пересмотр основ­ ных союзников Вьетнама. СССР, приступивший к горбачевс­ кой перестройке народного хозяйства, уже не мог оказать дос­ таточно полной поддержки строительству социализма во Вьет­ наме. Переориентация на Китайскую республику ставила цель использования опыта и принципов перевода социалистичес­ кой экономики па рыночные механизмы хозяйствования.

О процессе радикальней перестройки и обновления было объявлено на VI съезде Компартии Вьетнама в 1986 году новым Генеральным секретарем ЦК КПВ Нгуен Ван Линем. В подготовительный период реформ 1986—1991 гг. была по­ ставлена задача постепенной ликвидации бюрократического централизма, ликвидации в стране командно-административ­ ной системы. Определена цель создания в стране не стихий­ ного рынка, а регулируемой государством рыночной эконо­ мики. В конце 80-х годов был взят курс на использование товарно-денежных отношений, введение рыночных механиз­ мов. Вводилась новая система землепользования, но она не стала еще повсеместной. Компартия Вьетнама не стала будо­ ражить общество ниспровержением старых авторитетов, иде­ ологических целей и отрицанием прошлой истории. В этом был главный секрет мирного перехода страны от централизо­ ванной экономики к рыночным механизмам развития хозяй­ ственной жизни. Нгуен Ван Линь весьма осторожно осуще­ ствлял политику переориентации Вьетнама на новые эконо­ мические и политические принципы развития вьетнамского государства. Хотя и в этот период в процессе изменений не обошлось без политической борьбы с силами, требовавшими возвращения к старой традиционной системе.

Хиеу Ла, доктор экономических наук, период обновле­ ния во Вьетнаме с 1991 по 2005 гг. разделяет на три этапа. Первый этап — 1991—1995 гг. — период глубоких пере­ мен, в ходе которого удалось добиться высоких темпов рос­ та экономики, но кризис еще не был полностью преодолен,

сохранялись серьезные экономические и социальные трудности. Курс на раз

осуществляется под государственным контролем. Именно так действовал механизм создания «рыночной социалистически ориентированной экономики*.

Целенаправленно формируемая многоукладность и на ее основе развитие конкурентности в сфере экономики составили главную экономическую базу общества. Во Вьетнаме ликвиди­ рованы многие убыточные предприятия государственного сек­ тора, и, хотя его доля постепенно уменьшалась, государство сохраняло за собой право контроля и собственности в решаю­ щих отраслях экономики и инфраструктуры. Государствен­ ный сектор по-прежнему играет определяющую роль в эконо­ мическом и социальном развития страны и, прежде всего, там, где другие секторы не в состоянии эффективно вести производ­ ство. Государство пыталось обеспечить надежное развитие энер­ гетической базы, особенно гидроэнергетики, угольной промыш­ ленности, добычи и переработки нефти и газа. В собственнос­ ти государства находились предприятия горнодобывающей, ме­ таллургической, химической промышленности.

Главное отличие положения госсектора от прежних вре­ мен состоит в том, что госпредприятия вынуждены конку­ рировать на равных условиях с другими секторами. В конце 90-х годов полностью ликвидированы все льготы государ­ ственного сектора в торговле. Госпредприятия сами должны рассчитываться с дотациями и долгами и ликвидируются, если их деятельность не дает эффективного результата. Про­ шли приватизация и акционирование государственных пред­ приятий и хозяйств, которые не смогли выдержать жесткой конкуренции на рынке и обеспечить сохранность государ­ ственного капитала. Сохранен, но получил новые стимулы развития кооперативный сектор. Правительство приняло ряд мер, направленных на поощрение деятельности торговых предприятий, кооперативов. Осуществление либерализации ценообразования также способствовало созданию одинако­ вых условий деятельности всех экономических укладов и улучшению их финансового взаимодействия. Экономичес­ кие уклады в сфере торговли стали равноправны.

В новых условиях КПВ стала поощрять государственнокапиталистический сектор экономики. Государство стремилось направить деятельность частного капитала в важнейшие сфе­ ры экономики и в этих целях нередко объединяло капиталы госпредприятий и частных лиц. Создание государственного капитализма стало способом контроля и ориентации частного капитала на развитие в интересах всего общества.

КПВ с началом обновления и переходом страны к ры­ ночной экономике главной стратегической задачей опреде­ лила развитие частного сектора экономики, который вклю­ чает ремесленников, мелких предпринимателей, частный капитал крестьянских хозяйств. Государство устранило мо­ нопольное положение кооперации в городских условиях и в сельском хозяйстве в пользу частнокапиталистической дея­ тельности. Вместе с государственным и кооперативным сек­ тором частный капитал стал играть значительную роль в выполнении задач индустриализации и модернизации стра­ ны. В этом плане государство оказывало необходимую по­ мощь в предоставлении выгодных кредитов на совершен­ ствование технологии производств.

Особое значение для Вьетнама имела аграрная реформа. В сельской местности даже в начале XXI века проживало до 80-ти процентов населения, в то же время в городах действо­ вала карточная система распределения продуктов. В середи­ не 80-х Вьетнам вынужден был обратиться к мировому сооб­ ществу за срочной продовольственной помощью перед лицом голода. Ранее правительство использовало различные мето­ ды активизации колхозно-совхозного строя, но «реформы» не давали результата. С января 1931 года, по опыту китайс­ ких землеустроителей, широкие масштабы приобрело вне­ дрение системы семейного подряда. Крестьянство получило право на владение и пользование землей, на свободную про­ дажу своей продукции государству или на рынке по договор­ ным ценам. В 1993 году был принят закон о земле. Семья стала самостоятельной хозяйственной единицей. Семьи, по­ лучившие в пользование земельные участки, имели право

передавать ее по наследству, обменивать, закладывать, сдавать в аренду, но без п нем ля считается общенародной собственностью. Во Вьетнаме есть понятие «продовольственная безопасность», которая оп­ ределяет особую роль государства в производстве и обеспече­ нии продуктами граждан страны, в недопущении голода. Ос­ новная цель аграрной реформы состояла в переводе сельского

дый налог на сельхозпродукцию, а остальной товар постав­ лялся на рынок. Крестьянская семья сама стала определять, как использовать землю, кому и сколько продавать продук-

ции. Переход к личному землепользованию на долгосрочной правовой основе позволил значительно увеличить производ­ ство продуктов и разнообразить их ассортимент.

Создание сложной совокупности рыночных механизмов и реформа в сельском хозяйстве дали соответствующие резуль­ таты. Вьетнам, который после Второй мировой войны всегда ввозил сельскохозяйственную продукцию, в том числе и рис, уже в начале века он превратился во вторую в мире странуэкспортера риса. Вьетнам ежегодно наращивал производство этого ценного вида сельхозпродукции. В 1990 г. Вьетнам производил 1,6 млн тонн риса, к 2001 году — 4,5 млн тонн риса в год. Вьетнам стал вторым экспортером кофе в Азии после Индии. Для экспорта расширяется посадка чая, черно­ го перца, арахиса и пр. К 2004 году Вьетнам зарекомендовал себя на мировых рынках как крупный экспортер сырой не­ фти, чая, морепродуктов. Результат реформ для Вьетнама оказался впечатляющим. Ежегодные темпы роста ВВП в се­ редине 90-х годов составили 8,2 процента, а в начале нового века темпы роста были на уровне 7%.

Существенные сдвиги прошли в сфере внешнеторговой де­ ятельности. За счет отмены государственной монополии на внешнюю торговлю право на внешнеторговую деятельность получили ряд министерств и местные организации. Экономи­ ка страны стала более открытой. Курс на открытость эконо­ мики и ее интеграцию в мировое экономическое хозяйство провозгласил еще 7 съезд в 1991 году, а IX съезд КПВ в 2001 г. определил основные направления интеграции и гло­ бализации вьетнамской экономики в систему мирового хо­ зяйства. В основу этой политики было положено привлече­ ние в страну иностранных инвестиций. Для правительства стало очевидным, что индустриализация возможна только в тесной увязке с модернизацией, которая практически невоз­ можна без привлечения иностранных технологий и инвести­ ций. Ранее был принят Закон об иностранных инвестициях, который гарантировал иностранный капитал от национали­ зации. Однако активная политика «открытых дверей» стала возможной после 1992 года, когда отлаживались механизмы рыночной экономики. Ведущими инвесторами во вьетнамс­ кую экономику стали Франция, Великобритания, Германия, Тайвань, Сингапур, Япония. Еще в начале 90-х годов начал­ ся процесс нормализации отношений с Соединенными Шта­ тами. В 1994 году США отменили эмбарго на экономические