Azia-Africa-1945-2004

Б. Кармаль не выполнил и неспособен был выполнить по­ ставленные задачи умиротворения страны. Слишком невели­ ка была разница между политикой «демократа» Б. Кармалн и «социалиста» X. Амина, чтобы афганский народ смог вос­ принимать идеи бабраковской революции как свои собствен­ ные. Новый глава государства попадал в своеобразные тупи­ ки заранее предначертанной догматической политики.

Бабрак Кармаль прибыл в Кабул вслед за войсками Совет­ ского Союза, которые были уже размещены в Афганистане. Делая ставку на лидера «парчамовцев», руководители КПСС имели достаточно ясные представления о том, что важнейшей задачей Кармаля была ликвидация последствий аминовского режима, который дискредитировал, по мнению членов ЦК КПСС, идеи социализма. Новому лидеру партии предстояло не только исправление ошибок, совершенных предшественни­ ком, но и расширение социальной базы революции, привлече­ ние на сторону НДПА большинства афганского народа. По­ этому для Б. Кармаля было необходимо предотвратить разви­ тие противоречий внутри партии и добиться единства народа в борьбе против врагов революции. В Москве считали, что ос­ новные идеи и лозунги Кармаля вполне пригодны для того, чтобы изменить ситуацию в пользу нового лидера. К тому же общие позиции НДПА и ее вооруженные силы внушали уве­ ренность в благоприятном исходе нового этапа революции. Армия Афганистана насчитывала до 150-ти тысяч человек, внутренние войска имели около 100 тысяч (цорандой), и под­ разделения службы безопасности (ХАД) —- более 40 тысяч человек. В эту статистику не входили отряды защитников революции (ополчение) и милиции племен. В общей сложнос­ ти, к середине 80-х годов кабульский режим имел под ружьем около 400 тысяч человек. В то же время численность моджа­ хедов не превышала в начале 80-х годов 50-ти тысяч чело­ век. Введение армейских подразделений Советского Союза чис­ ленностью 100 тысяч человек должно было разрешить ситуа­ цию и обеспечить мирное развитие страны.

Однако развитие событий пошло по другому сценарию, который привел страну к тупиковым процессам. Теперь уже стало очевидным, что ввод войск СССР коренным образом изменил характер войны. Для афганцев она стала общенаци­ ональной. Раньше «борцы за веру» воевали против «безбож­ ника» Амина, против атеизма и против насильственных пре­ образований, проводившихся под социалистическим флагом.

Изменение ситуации состояло в том, что разрозненные и вы­ ступающие под разными знаменами афганские повстанческие отряды моджахедов получили возможность объединиться и включиться в общую борьбу против вторгшихся советских поиск. Многие видные «хальковцы» и «парчамовцы» поки­ нули НДПА и включились в антисоветскую борьбу. Граж­ данская война приобретала новую остроту. Моджахеды ста­ ли воевать не только против «шурави», как называли совет­ ских людей, но и против своих предателей, кто поддерживал режим советского ставленника В. Кармаля. Конфликт, кото­ рый после апрельского переворота 1979 года имел внутрен­ ний характер, после ввода советских войск приобрел иное звучание — гражданская война превратилась в «джихад», то есть священную войну против иностранных оккупантов и их афганских ставленников. В этом кроется секрет отсутствия боеспособности афганской армии, которая в большинстве слу­ чаев отказывалась воевать. Массовое дезертирство (20-25 ты­ сяч ежегодно) говорило о слабости афганской армии и ее низком моральном духе. Армия оказалась неспособной к про­ ведению самостоятельных боевых операций против оппози­ ционных сил. Советские войска оказались в затруднитель­ ном положении, практически в капкане. Неспособность со­ ветских руководителей к принятию решений по исправлению ошибок затянула войну почти на десятилетие.

Новые просоветские лидеры из «парчам» начали с исправ­ ления ошибок, сделанных в недалеком прошлом X. Амином. Председатель Революционного совета и премьер-министр ДРА, он же Генеральный секретарь ЦК НДПА? Б. Кармаль издал директиву о возвращении всей движимой и недвижимой, ча­ стной и личной собственности тем, кто ее утратил в резуль­ тате конфискации режимом Амина. Речь шла о передаче в руки законных владельцев домов, магазинов и пр. В то же время это отнюдь не означало, что правительство намерено возвратить национализированную собственность врагов ре­ волюции и членов бывшей королевской семьи. Б. Кармаль стремился показать, что его демократические идеи служат интересам собственников. В «Основных принципах ДРА», принятых Ревсоветом в 1980 году, игравших роль времен­ ной конституции страны, было записано, что государство гарантирует неприкосновенность частных капиталовложений и поощряет частную инициативу (ст. 18). С падением аминовского режима бабраковское правительство попыталось при-

влечь к хозяйственной и экономической деятельности част­ ных предпринимателей. Государство объявило о готовности оказывать частным предпринимателям содействие в созда­ нии промышленных и торговых объектов. Но в целом руко­ водство НДПА взяло курс на создание многоукладной эконо­ мики при решающей роли государственного сектора. НДПА ориентировала афганцев на различные формы кооперации среди ремесленников, торговцев, мелких производителей. Де­ мократические реформы Б. Кармаля не выходили за рамки условно предполагаемого советского социализма. Националь­ ной буржуазии революционная власть предлагала сотрудни­ чество в рамках смешанного сектора.

Чрезвычайно важным для революционной власти стало осуществление земельно-водной реформы, которая в усло­ виях отсталой аграрной страны должна была, по сути, со­ здать материальную основу всех дальнейших преобразова­ ний в стране. Основные меры в аграрном секторе были на­ правлены на создание гарантий личных и общественных прав граждан. С 1982 года началась выдача документов нового образца на владение земельными участками, право пользования водой. Официально обеспечивалось право кре­ стьян на землю, право передачи ее родственникам или на­ следования, покупки и продажи. В то же время ключевым звеном перестройки афганской деревни стал курс на коопе­ рирование сельского хозяйства. По настоянию московских советников в 1982 году Революционный совет принял закон о кооперативах. Действия моджахедов мешали осуществле­ нию преобразований, да и сама реформа коснулась не самой большой части феллахов. С начала 80-х годов реформу мож­ но было осуществить лишь в восьми провинциях, но по мере сокращения территориального контроля бабраковской власти, возможности ее были значительно сужены. С середины 80-х годов под контролем центральных властей неизменно находилось не более трети территории страны. Не случайно *халькисты» обрушивали массу упреков в ад­ рес Кармаля по нерешенной аграрной проблеме.

Новое революционное правительство вернулось к поли­ тике уважения религиозных свобод афганского населения. Если аминовский режим серьезно ущемлял религиозные права верующих и видел в части духовенства своих врагов, то бабраковский режим попытался восстановить омраченные в прошлом отношения между революционной властью и ре-

лигиознымн деятелями. Однако делалось это советскими методами — учрежде водство республики создало специальный департамент по делам ислама, находившийся в ведении премьер-министра, Бабрак Кармаль и все руководство республики стали демон­ стративно посещать мечети в памятные дни, что транслиро­ валось по телевидению. В угоду духовенству был введен пят­

ничный выходной день, день Кабула начинался с азана, утренней мусульманской молитвы.

Важнейшей задачей, которой пришлось заниматься правле­ нию Б. Кармаля и его соратникам, было исправление многих ошибок, сделанных X. Амином в области установления равно­ правия народов и племен, населяющих страну. Пуштунский националист Амин посеял семена недоверия откровенным вме­ шательством в дела племен и народностей. Кроме формальных заявлений о равенстве и самобытной культуре афганского наро­ да в условиях войны, Б. Кармалю не удалось что-либо сделать в сфере укрепления равноправия народов. Национализм и меж­

национальная рознь приобретали угрожающие размах и фор­ мы. Даже личность Бабрака Камаля вызывала противоречивое к себе отношение. Б. Кармаль, ссылаясь на то, что его отец — пуштун, а мать Таджичка, поочередно причислял себя то к одним, то к другим. Правительство Кармаля обратилось к традиционным собраниям племен — Джирге, имеющим глубо­ кие корни в афганской истории. Новая революционная власть поддержала эту древнюю традицию и рассматривала ее как форму привлечения всех народностей и племен к защите существую­ щего режима. Джирги стали проводиться с участием представи­ телей от партийных и государственных органов и были кон­ сультативным институтом в осуществлении политики сотруд­ ничества между властями а племенами.

В период непрекращающихся военных действий Советс­

кий Союз продолжал оказывать афганскому народу значи­ тельную безвозмездную помощь в форме поставок потреби­ тельских товаров. Эти поставки включали муку, сахар, рас­ тительное масло, мыло. В дар афганцам поступали одежда и

обувь. Накануне весеннего сева из СССР получали высокока­ чественные сорта пшеницы и хлопчатника. При советской финансовой и технической помощи в Афганистане сооружено более 150 крупных и средних промышленных, сельскохозяй­ ственных и строительных предприятий. Среди них завод азот­ ных удобрений близ города Мазари-Шариф, авторемонтно-

механический завод, домостроительный комбинат и хлебо­ комбинат в Кабуле. Впечатляет строительство московскими метростроевцами туннеля Саланг, протяженностью 3 кило­ метра. Это единственное в мире сооружение подобного рода. Правда, эта экономическая помощь и поддержка афганского народа в трудное время была неспособна осуществить пере­ лом в отношениях афганцев к солдатам советской армии.

Война, принявшая затяжной характер, все больше отяго­ щала внутреннюю ситуацию в Советском Союзе, который за­ путался в горбачевской перестройке, разорила и без того сла­ боразвитую афганскую экономику. Афганистан находился в состоянии разрухи и упадка, а исход миллионов афганцев за рубеж создал для Кабула проблему беженцев. В середине 80-х годов в Москве пришли к окончательному осознанию бес­ перспективности военного решения афганской проблемы. М. С. Горбачев был убежден в том, что из афганской авантю­ ры необходимо выходить, назрела необходимость вывода со­ ветских войск из страны. Для решения новых задач нужна была новая политика, новые политические деятели, способ­ ные обеспечить изменение политической ситуации внутри страны и создать условия для вывода войск из Афганистана. В Москве к Бабраку Кармалю стали относиться с явным раздражением. Он не смог оправдать возложенные на него надежды. Оппозиционеры всех видов, включая советских, стали обвинять Б. Кармаля в загубленных реформах, неспо­ собности руководить вооруженными силами и обеспечить по­ беду, в разложении госаппарата, раздувании межнациональ­ ной розни и даже в антисоветизме.

В одном были правы критики Е, Кармаля. Он, как гене­ ральный секретарь НДПА не сумел достичь единства в партии. Партийное и государственное руководство ДРА раздирали меж­ фракционные противоречия, государственный аппарат на всех уровнях работал неэффективно. Проблема единства НДПА так и осталась неразрешенной. Для Б. Кармаля ситуация осложнялась тем, что «хальковцы» составили основной кос­ тяк высшего звена афганской армии. Для многих руководите­ лей высшего армейского звена и силовых ведомств Б. Кар­ маль был главным виновником всех провалов и поражений. Отсутствие политического единства в партии порождало рас­ при, интриги, фракционную борьбу, что в условиях войны было особенно пагубным. Кармалю, видимо, не хватило му­ жества и решительных действий в целях осуществления ком-

промиссов между борющимися группировками. Все это стало главным тупиком в политике бабраковского руководства.

Кабульский режим оказался бессильным добиться уми­ ротворения страны — главной стратегической цели, кото­ рая ставилась перед Б. Кармалем. Главная причина этого положения состояла в том, что политические силы Афга­ нистана под управлением Н Д П А не смогли выработать а применить стратегию, которая бы переломила ситуацию в сторону установления мира внутри государства. Пытаясь найти выход из создавшегося тупика, московские руково­ дители склонились к необходимости смещения Б. Карма­ ля с поста главы государства. В 1986 году он был вызван в Москву, где ему в учтивой форме предложили уйти в отставку и передать властные полномочия Наджибулле. 18 пленум ЦК НДПА освободил Кармаля от обязанностей Генерального секретаря ЦК партии по «состоянию здоро­ вья». Генеральным секретарем ЦК был избран Наджибулла. В мае 1987 года Бабрак Кармаль вместе с семьей был отправлен в Москву на лечение и отдых.

С января 1987 года начался новый этап и новая полити­ ческая и экономическая ориентация, отвечающая курсу на национально-демократическую революцию. Этот период на­ чался с чрезвычайного январского пленума, где Наджиб выс­ тупил с докладом «О задачах НДПА по осуществлению по­ литики национального примирения», в котором говорил о том, что народ устал от войны и душманских разбоев и сде­ лал ставку на разрешение противоречий мирными средства­ ми. Наджиб объявил о новом политическом мышлении, ко­ торое во многом перекликалось с положениями М. Горбачепа. Суть политики национального примирения состояла в нахождении компромисса с оппозиционными и воюющими силами, прекращении войны. Подчеркивая важность поли­ тики национального примирения, Наджибулла отметил: «Единство сегодня или политическая смерть завтра». Эти слова оказались зловещими и пророческими. Новая политическая ориентация Предопределила содержание социальной

иэкономической политики. Наджибулла, принимая новую программу действий, отметил, что революция не является пролетарской, а партия не является коммунистической. Ме­ нялся характер отношений к процессам дальнейшего разви­ тия страны. Начинается постепенное дистанцирование с СССР

иего политикой. Кабульская власть с этого времени все больше

стремилась создать себе имидж исламского и националисти­ ческого режима, отмежевавшись от социалистических идей своих предшественников и приостановив все реформы.

Готовность власти идти на компромиссы нашла отраженно в создании Правительства национального единства, в которое предлагалось войти оппозиционным силам не только внутри страны, но и антиправительственным группировкам за рубе­ жом. НДПА заявила, что готова отказаться от монополии государственной власти, предоставить оппозиции значитель­ ное число мест в правительстве, в том числе пост вице-прези­ дента и заместителя премьер-министра. В руководящих орга­ нах республики работали 4 министра бывшего режима Дауда, 2 бывших руководителя антиправительственных формирова­ ний, на высокие государственные посты были назначены 35 бес­ партийных. Это правительство не стало основой примирения сторон, так как оно являлось искусственным образованием, совсем не отражавшим подлинную расстановку политических сил. С реальной властью расставаться Наджибулла не хотел. Созданная многопартийная система в стране также не отра­ жала реальные стороны социально-политической жизни стра­ ны. Фактически созданные партии представляли собой откры­ тые искусственные организации для всех желающих.

Однако согласие в стране не наступало. Политика Наджибуллы превратилась в фасадное приукрашивание и пере­ устройство своей власти, никак не отразившееся на ликви­ дации основных противоречий. Политика национального примирения закончилась неудачей из-за нежелания прези­ дента Наджнбуллы делиться властью с исламской оппози­ цией, Обсуждение новой конституции должно было отра­ зить те изменения, которые произошли за столь короткий период пребывания Наджибуллы у власти. Принципиаль­ ные изменения в политике привели к переименованию На­ родно-демократической партии Афганистана, которая с 1990 года стала именоваться Партией отечества. Название луч­ ше отражало цели и содержание примирения.

Наджибулла в целях установления партийного единства продолжил метод террора в отношении своих сподвижников по партии. Организация ХАД (афганское КГБ) продолжала находить оппозиционеров и врагов в партии, возбуждая не­ нависть значительной части членов НДПА. Наджибулла достаточно круто осуществлял политику единства партий­ ных рядов. Ему удалось на первых порах привлечь на свою

сторону фракцию «хальк» и заручиться ее поддержкой. Од­ нако со временем обнаружилось, что этот союз был непроч-

ным и временным. Разложение кабульского режима, кото­ рое качалось давно, не прекратилось при Наджибулле. Ему, КАК и его предшественнику, не удалось создать единства в

партии, что углублялось по мере неудач, сопутствующих режиму а конце 80-х годов. «Халькисты» не смогли прими­ риться с «парчамовцами». Они развернули острую критику Наджибуллы, и распри не утихали все 80-е годы.

Экстремистское крыло «Хальк» во главе с министром обороны генералом Танаем в марте 1990 года подняло воо­ руженный антннаджибовский мятеж, но потерпело пораже­ ние Генерал Таная и его сторонники прибегли к вооружен­ ному выступлению, чтобы убрать Наджибуллу и вернуть утраченную политическую власть. Ряд видных политичес­ ких деятелей «хальк» были арестованы, часть бежала за границу. Заговор показал, что режим Наджибуллы, несмот­ ря на принятые им меры, находится в глубоком кризисе. Наджибулла не мог чувствовать себя достаточно уверенно в такой обстановке. Верхушка стала разлагаться, а вскоре она предала Наджибуллу, переметнулась на сторону моджа­ хедов, или просто сбежала, оставив своего недавнего покро­ вителя. Некоторые члены правительства Наджибуллы в це­ лях самосохранения установили личные контакты с моджа­ хедами и начали с ними тайно сотрудничать.

Вся разношерстная непримиримая контрреволюция, уко­ ренившаяся в Афганистане, стала принимать организован­ ный характер в конце 80-х годов. У мятежников сформиро­ вались военные структуры, появились полки, дивизии, что вылилось, в конечном итоге, в создание фронтов. Была со­ здана сеть госпиталей, оборудованных США, Японией, ФРГ, появились новейшие виды вооружения. Организация внут­ ренних контрреволюционных сил находилась за рубежом. Оппозиционные силы консолидировались, что было отраже­ но в создании Альянса семи группировок афганских моджахеддинов, который образовал свое правительство в Пешава­ ре. Альянс никогда не проявлял желания откликнуться на призывы Наджибуллы участвовать в коалиционном прави­ тельстве. Их основное требование гласило, что в переходном правительстве не должно быть ни коммунистов, ни атеис­ тов. Подобные бескомпромиссные заявления говорили, что оппозиционные силы намерены создать исламское государ-

ство в Афганистане. Позиция моджахедов и официальные заявления организованной контрреволюции говорили о том, что гражданская война будет продолжена.

Вывод советских войск в начале 1989 года оставил ка­ бульский режим один на один с оппозицией. Начался об­ стрел городов и столицы Афганистана. Контролируемые об­ ласти Афганистана стали катастрофически сужаться. Мас­ сированная помощь из Советского Союза помогла президен­ ту Наджибулле еще какое-то время удерживать позиции в Кабуле. С одновременным прекращением военной помощи Кабулу и американской — моджахедам, с января 1992 года непопулярный режим, разъедаемый межфракционной борь­ бой, был обречен. 28 апреля 1989 года вооруженные отря­ ды исламской оппозиции без боя вошли в Кабул. Наджи­ булла вынужден был скрыться в здании миссии ООН, где он пробыл до прихода талибов. Ему было предложено выехать в Москву, но гордый пуштун отказался, подчеркивая этим, что будет до конца верен афганскому народу.

Свершилась еще одна революция — «исламская». Она явилась реакцией традиционного мусульманского общества па модернизацию страны по советскому образцу. Начался новый этан в афганской истории. Однако захват моджахе­ дами Кабула вовсе не означал, что война закончена. Война продолжалась, но теперь уже между самими «защитниками веры* — во имя власти.

3. Борьба за власть в Исламском государстве Афганис­ тан. Б. Раббани и Г. Хекматиар. В 1992 году, войдя в Ка­ бул без боя, вооруженные отряды разных политических груп­ пировок стали делить город на сферы влияния. Северная часть города оказалась под контролем известного полевого командира Ахмат Шаха Масуда, который являлся последо­ вательным сторонником Б. Раббани и состоял в Исламском обществе Афганистана (ОАИ). Южные окраины города были захвачены отрядами исламских фундаменталистов Г. Хекматияра, а отряды недавнего соратника Наджибуллы гене­ рала А. Дустума и военные формирования А, Ш. Масуда поделили между собой районы столичного аэропорта. В зах­ вате Кабула принимали участие и другие отряды полевых командиров, но они не оказывали большого влияния на развитие событий и старались примкнуть к борющимся между собой более сильным группировкам.

В апреле 1992 года было провозглашено Исламское го­ сударство Афганистан (ИГА) и организованы новые органы власти. Лидеры созданного государства стали называть свер­ шившиеся события «исламской революцией», поскольку они привели к смене политического строя в стране. Первые шаги новой власти говорили о ее решимости искоренить основы просоветского режима. Запрещалась деятельность Партии отечества. Эта партия мгновенно распалась, а основная масса ее членов из группы «Хальк» перешла на службу к исламс­ кому экстремисту Г. Хекматияру, «парчамовцы» включа­ лись в отряды Раббани или генерала Дустума, перешедшего на сторону моджахедов.

Через два месяца после революции полномочия президен­ та были переданы лидеру Исламского общества Афганиста­ на профессору Бурхапуддину Раббани. Первый срок прези­ дента был определен в шесть месяцев. Г. Хекматияр отка­ зался участвовать в правительстве, так как его не устраива­ ла кандидатура Б. Раббани. Афганские лидеры, в конце концов, достигли соглашения о разделе власти. Раббани остался главой государства, президентом, а на Совете пред­ ставителей народов племен Афганистана его избрали еще на два года президентом страны. Хекматияру был предостав­ лен пост премьер-министра, но он занялся больше деструк­ тивной деятельностью и деже не появился в Кабуле. Дей­ ствия исламского экстремиста, считавшего себя обделенным во власти, создавали угрозу правительственному режиму и привели к началу новой гражданской войны.

Контроль правительства над деятельностью различных по­ литических и военных группировок был минимальным. Не­ смотря на создание вооруженных формирований А. Ш. Масуда на базе регулярных частей наджибовского режима, все группировки сохранили свои боевые отряды, которые осу­ ществляли военную и административную власть в контро­ лируемых ими районах. Создавались очаги региональной власти, которые не подчинялись центральным органам и президенту. Генерал Дустум, бывший сподвижник Наджи­ буллы, имевший звание генерала армии, укрепился в четы­ рех северных провинциях, которыми управляли назначен­ ные им губернаторы. Дустум имел собственные вооружен­ ные силы, цолитико-административную структуру и прави­ тельство с резиденцией в Мазари-Шарифе. Северо-восточ­ ные районы с преобладающим таджикским населением ока-