Azia-Africa-1945-2004

кто должен занять пост факиха (рахбара), не оказалось. Яв­ ного претендента, который обладал бы непререкаемым авто­ ритетом у иранского народа, не было. Но на подобный слу­ чай конституция предусматривала решение Совета экспертов по избранию преемника аятоллы. После многочасового об­ суждения он проголосовал за предоставление поста рахбара Али Хаменеи, являвшегося тогда президентом Ирана. Члены Совета исходили из необходимости плавного перехода поли­ тической власти, чтобы не вызвать обострения политической борьбы в исламской верхушке, чтобы смерть аятоллы не выз­ вала политических потрясений в стране. На выборах, состо­ явшихся в июле 1989 года, как и ожидалось, новым прези­ дентом страны с огромным перевесом голосов стал Хашеми Рафсанджани, за которого проголосовало 94,5 процента из­ бирателей. Третий, важнейший этап в исламской революции был пройден. Дальнейший путь истории Ирана уже опреде­ лялся совершенно новым соотношением политических сил.

4. Иран после имама. X. Рафсанджани и М. Хатамн. един­ ство духовенства в период Хомейни держалось на силе и авто­ ритете великого аятоллы. Изменения в стране после его кончи­ ны были неизбежны. После смерти имама в верхушке религи­ озной элиты возникли разногласия, которые, в общем, своди­ лись к главному вопросу: в каком направлении должен разви­ ваться Иран, какие принципы внутренней политики должны определять процессы дальнейшего реформирования иранского государства? В среде духовенства возникли две основные точки зрения на проблему дальнейших путей развития страны. Сле­ дует отметить, что это деление на группировки является весьма условным й очень схематичным, поскольку строгого политичес­ кого и организационного оформления эти направления тогда не имели, а многие лидеры духовенства могли поддерживать пред­ ставителей то одного, то другого направления.

Политические позиции правящего духовенства разделились на «прагматиков» и «исламских ортодоксов». Представители ортодоксального направления выступили за поддержание того положения, которое сложилось в первое десятилетие правле­ ния рахбара Хомейни. Ортодоксы, или «исламские радика­ лы», склонялись к сохранению исламизации всех сторон об­ щественно-политической жизни и прежде всего к централиза­ ции экономики при ведущей роли государства, к ограниче­ нию крупного частного капитала и изоляции страны от за-

подлого мира. Крайние исламисты-ортодоксы продолжали выдвигать лозунги экспорта «исламской революции*. За по­ зицией исламских «революционных романтиков» скрывались вполне конкретные экономические цели выросшего в ходе ис­ ламских преобразований слоя мусульманской буржуазии.

Направление «прагматиков», в отличие от «ортодоксов», стало осознавать, что сохранение прежней политико-эконо­ мической системы грозит застоем общества и социальными последствиями. Исламская экономика у ж е показала свою неэффективность и неспособность к конкуренции с крупны­ ми холдинговыми объединениями Запада. Тревожным сиг­ налом прозвучали прокатившиеся волнения и беспорядки в начале 90-х годов. Для вывода страны из кризисного состо­ яния и отсталости, по мнению прагматиков, были необхо­ димы реформы, которые осуществили бы приватизацию зна­ чительной части государственных объектов и создали бла­ гоприятные условия развития частного сектора, с ориента­ цией на развитие крупного капитала. Прагматики предла­ гали смягчить некоторые исламские «строгости» и ориен­ тировать страну на расширение связей с внешним миром, в том числе с Западом. Но в своих действиях прагматики вынуждены были всегда учитывать позицию мелкобуржуаз­ ных слоев иранского общества — «базара», которые по­ мнили, что развитие крупного капитала при шахском ре­ жиме нанесло огромный урон и создало неудобства мелким производителям и торговцам, торгово-ростовщической бур­ жуазии, обслуживающей интересы мелких собственников. Вот почему «базар» выразил протест против ускоренного развития капитализма на основе крупной собственности.

Борьбу двух основных направлений в политической жизни страны не следует понимать как борьбу светского, секуляристского направления против религиозного, клерикально­ го крыла. Это борьба велась внутри самой исламской вер­ хушки вокруг методов и средств сохранения исламского ре­ жима и власти духовенства. Прагматики в сфере экономи­ ки были намерены перейти на путь рыночных методов раз­ вития, осуществив либерализацию всей общественно-поли­ тической жизни страны и переориентировав страну на со­ трудничество с Западными странами, в том числе с США.

Несомненным лидером прагматиков стал Али Акбар Хаше- ми-Рафсанджани, который был избран на пост президента сра­ ку же после кончины имама Хомейни в 1989 году. В 1993 году

он вновь был переизбран на второй четырехлетний срок. Ро­ дился Али Акбар Хашеми в 1934 году, недалеко от города Рафсанджала. Его отец — состоятельный мулла — был круп­ ным владельцем фисташковых плантаций. Религиозное вос­ питание и коммерческие навыки сослужили ему впоследствии хорошую службу. К семейной фамилии Хашеми было добав­ лено слово Рафсанджани. В 14 лет отец отправил Али Акбара (имя одного из первых шиитских мучеников) изучать исламс­ кое право в священный город Кум. В то время в медресе с лекциями по теологии выступал будущий «отец нации», пока еще малоизвестный имам Хомейни. В дальнейшем судьба Али Акбара окажется навсегда связанной с политической судьбой великого аятоллы.

Под влиянием аятоллы Хомейни Али Акбар Хашеми на­ чал борьбу против шахского режима, за что был включен в «черные списки* шахских властей. Подвергался арестам бо­ лее десяти раз. Б дореволюционные годы Рафсанджани все же удается создать свое издательство в Тегеране, которое занима­ лось выпуском книг по религиозно-политической тематике. Автором многих работ был сам Рафсаяджани. На протяжении многих лет он постоянно поддерживал связи с находившимся в изгнании аятоллой Хомейни и участвовал под его руковод­ ством в различных религиозно-политических обществах, щед­ ро финансировал политические кампании, проводимые Хомей­ ни, и даже был личным его кредитором. Когда духовный ли­ дер из длительной ссылки из Парижа триумфально вернулся в Иран, то Рафсанджани был рядом с ним. В те памятные дни революционной эйфории он был рядом с аятоллой, выступал с ним на митингах, принимал делегации.

После исламской революции получил несколько ответствен­ ных постов. Выл министром внутренних дел и с 1980 года назначен членом Высшего совета штаба «исламской культур­ ной революции». С согласия Хомейни Рафсанджани был избран председателем иранского меджлиса. Он дважды из­ бирался на этот пост в 1984 и 1988 годах. Обладал даром высокого красноречия, владел английским языком. Во взгля­ дах Рафсанджани пережил определенную эволюцию. В пер­ вой половине 80-х годов его взгляды отличались воинству­ ющим исламским экстремизмом. Рафсанджани был сторон­ ником экспорта исламской революции, и его мечтой была победа ислама в СССР и Китае. Уже со второй половины 80-х он перешел на умеренные, прагматические позиции,

решительно выступил за прекращение военных действий с Ираком. Именно он в критический момент войны прибыл к Хомейни и убедил его в прекращении военных действий.

Политическая борьба, развернувшаяся после смерти Хо­ мейни, началась сразу же вокруг принятия поправок к кон­ ституции. Реформаторам удалось добиться принятия некото­ рых изменений в политической структуре Ирана. Важным изменением была ликвидация поста премьер-министра. В но­ вой редакции президент формировал правительство и управ­ лял им. Президент, который избирался всенародно, теперь мог не получать вотум доверия от меджлиса. Пост президен­ та и главы правительства стал высшим официальным по­ стом после рахбара. Нововведения давали больше свободы для действий правительства. Появились новые органы. Со­ зданный Высший совет национальной безопасности был под­ чинен президенту, в который входили главы трех ветвей вла­ сти, начальник объединенного штаба вооруженных сил. Не­ зависимость Корпуса стражей исламской революции была ликвидирована созданием единого министерства обороны.

Прагматики вполне могли рассчитывать на возможные успехи в решении проблем развития реформ, так как сосре­ доточили в своих руках всю полноту исполнительной влас­ ти. К тому же рахбар А. Хаменеи благосклонно относился к президенту и его политическим взглядам по вопросу ре­ формирования государства. Однако прагматикам не удалось коренным образом изменить политический и экономический курс Ирана. Во-первых, в стране достаточно сильное влия­ ние имели представители ортодоксального направления, имевшие мощную поддержку со стороны влиятельнейших религиозных лидеров и «базара», что нельзя было не учи­ тывать при проведении реформ. Сильное сопротивление ис­ ламизированного бюрократического аппарата также меша­ ло реформам. Во-вторых, сильно ощущался недостаток средств и инвестиций при решении экономических преобразований. Радикально изменить ситуацию было возмож­ но, лишь преодолев экономическую блокаду страны, создав условия выхода Ирана в мировое экономическое пространство.

Сопротивление, которое оказывали ортодоксы, сказалось на результатах выборов президента в 1903 году. Рафсанджани, который продлил срок пребывания у власти до 1997 г., уже но получил того большинства голосов, которое он имел

на предыдущих выборах. Неспособность жестко централизо­ ванной системы обеспечить быстрый подъем экономики заста­ вило президента пересмотреть экономическую политику. Ос­ новные направления новой политики были закреплены в пред­ ложенном первом экономическом плане на 1989—1994 годы, который после дискуссий был утвержден меджлисом. Острота дискуссий отодвинула вступление его в силу с 1990 года. Сто­ ронники Рафсанджани предложили новую модель экономичес­ кого развития, но называли ее исламской. Основная цель но­ вых Подходов состояла в создании «смешанной», сбалансиро­ ванной экономики, которая позволяла восстановить утрачен­ ное равновесие между государственным и частным сектором, и, конечно, эти меры потребовали либерализации экономики и приватизации части государственного сектора. В 1992 году был разработан план продажи 460 государственных предприя­ тий. Этот курс многими богословами расценивался как измена идеям Хомейни и целям исламской революции. Рафсанджани нашел оригинальную форму преодоления сопротивления ре­ формам приватизации. Одним из направлений приватизации, утвержденной парламентом, стало предоставление права про­ дажи акций семьям погибших в ирано-иракской войне. Мел­ кие предприятия представлялись к продаже всем желающим. Параллельно осуществлялась либерализация цен, которая является неизбежным компонентом рыночных преобразований. В Иране все начиналось с ежегодной отмены фиксированных цен на ряд импортных товаров.

Важнейшим компонентом новой экономической полити­ ки стало привлечение иностранного капитала. Для этого было важно преодолеть ортодоксальный взгляд на полное отрицание связей с западными государствами. Тогда-то и родился лозунг «Ни Запад, ни Восток, а Ислам». В сфере экономики он означал стремление к обеспечению экономи­ ческого суверенитета страны. Суверенитет и экономическая независимость стали главными составляющими экономичес­ кой политики X. Рафсанджани и его прагматического на­ правления. Политическая и экономическая изоляция на мировой арене подтолкнула руководство Ирана к поискам возможностей расширения сотрудничества со странами ми­ рового сообщества, в том числе и с Россией.

Продолжением реформаторской линии в социально-эко­ номической политике Ирана стало пребывание у власти Сайеда Мохаммада Хатами, который был избран на пост пре-

зидента в 1997 году, после истечения срока полномочий Рафсанджани. С Хатами иранцы связывали вступление в новый век и с новыми надеждами на улучшение жизни. Действительно, период президентского срока Хатами был отмечен большими изменениями во всех сферах социальной и экономической жизни. За реформы проголосовала основ­ ная масса' населения Ирана. За Хатами было отдано 68% голосов иранского населения. В первый период деятельнос­ ти Хатами называли на Западе «иранским Горбачевым» или «аятолла Горбачев» за осторожный реформаторский курс. Но главное состояло в том, что Хаттами в период перестройки, как и первому президенту России, пришлось выдержать сильный напор «старорежимников», отказыва­ ющихся от любых реформ. Хатами не мог проводить более активно экономические и политические реформы в стране, поскольку консервативное окружение не давало ему воз­ можностей действовать решительнее. Хатами никогда не забывал опыта Банисадра, который после блистательных выборов решил бросить вызов всесильным муллам, а затем вынужден был проводить время во французском изгнании.

Два срока президентства Хатами сильно изменили Иран, хотя следует признать, что многие политические и экономи­ ческие реформы берут свое начало у Рафсанджани. Хатами продолжил курс политической либерализации в условиях активного политического сопротивления. Новым явлением в политической жизни стало создание многопартийной систе­ мы. До конца 90-х годов политические партии нерелигиозно­ го толка были запрещены. Полулегально действовала толь­ ко одна партия, созданная еще М. Вазарганом (председатель Временного правительства) — Движение за свободу Ирана (ДСП). Другие партии представляли собой ярко выраженные религиозные организации. После роспуска в 1987 году Партии исламской республики политическая борьба осуществлялась между двумя политическими организациями духовенства. С одной стороны, это Организация борющегося духовенства, а с Другой — ее традиционный оппонент Ассоциация борю­ щихся улемов, членом которого был М. Хатами.

В период выборов в меджлис в 2000 году Ассамблея выс­ тупила с инициативой создания предвыборного блока «Фронт 23 мая* (дата победы на выборах Хатами). Фронт составили 18 партий и организаций. Реформаторы сделали попытку объединения и одержали победу. Фронт значительно выиг-

рал от того, что не связывал лояльность власти с исламской идеологией. Сторонники Хатами одержали внушительную по­ беду, что позволило укрепить позиции реформаторов. Про­ цесс либерализации общества пошел быстрее. Но прорыва Ирана к демократичному обществу не произошло, в то же время политическая напряженность возрастала. Консервато­ ры также попытались создать предвыборное объединение из числа противников Хатами и выступили с «Коалицией ис­ ламских ассоциаций», в которую вошли 16 различных орга­ низаций Ирана. Консервативный блок объединил лидеров Кор­ пуса стражей революции, специального суда для духовенства, Корпуса печати и пр. Объединяющей силой консервативного блока стала партия «Последователей линии имама*. Проти­ востояние политических партий и блоков говорило о начале формирования новой, демократической системы выборов.

Выборы показали, что политическая система Ирана спо­ собна к трансформации. Впервые на выборах президента 2001 г. появились конкуренты. Кандидат на пост президента всегда был только один, вплоть до 1997 года. Наблюдательный со­ вет впервые утвердил па пост президента окончательный спи­ сок в 10 кандидатов. Хатами одержал убедительную победу: за него отдали голоса 77% избирателей, намного больше, чем

впредыдущих выборах. Иранцы ясно высказались за либера­ лизацию страны. Президентские выборы 2001 года были фак­ тически референдумом в пользу экономических реформ. Если во время президентских выборов раньше голосовали за прове­ дение реформ, то последние президентские выборы показали, что иранцы голосуют за их углубление. Повторное избрание Хатами стало выражением устремлений иранцев к ускоренной эволюции режима, проведению политических реформ. Это пре­ красно понимали консервативные элементы от ортодоксов и сконцентрировали усилия на утверждении ключевых позиций

вНаблюдательном совете, который осуществлял контрольные функции в стране. Консерваторы и ортодоксы продолжали борьбу за утверждение своих политических принципов.

Хатами утвердился в среде иранцев с репутацией главно­ го реформатора. Произошли значительные изменения в по­ литической структуре иранского государства. Новые органы местной власти теперь стали избирать мэров городов, кото­ рые до этого времени назначались на этот пост. На пост вице-президента Хатами назначил женщину, вызвал этим шок в консервативной среде. Вице-президент М. Эбтекар стала

символом перемен в иранском обществе. Примечательно, что в меджлисе стали заседать женщины, получившие право на участие в политической деятельности. Хатами удалось либерализировать средства массовой информации, разрешить кни­ ги и фильмы, которые раньше были запрещены как «анти­ исламские*. Однако многие из числа либералов считали, что президент действует весьма нерешительно и реформатор до­ бился не слишком многого. Но даже робкие политические изменения в политической структуре общества вызывали силь­ ное сопротивление консерваторов.

Сопротивление консервативного крыла усиливалось по мере постепенного углубления реформ в Иране. Объединен­ ные в Организацию борющегося духовенства, его лидеры составляли большинство в Наблюдательном совете, судеб­ ной системе, КСИР, других силовых органах. Реформато­ ры, которые занимали большинство в исполнительных и законодательных органах, в правительстве и меджлисе, рас­ считывали на постепенное реформирование экономики и мирную эволюцию теократического режима. При этом Ха­ тами не смог стать на более радикальный путь преобразова­ ний, так как это было связано с сильным консервативным сопротивлением, к тому же и он сам был всеми нитями связан с исламизированным обществом Ирана.

Мохаммад Хатами родился в 1943 году в семье автори­ тетного муллы в городе Ардакане. Отец был представителем высшего духовенства, содержал духовное образовательное учреждение, поэтому начальный период образования Мохам­ мад получил у своего отца. С 1961 года отец сдал его на обучение в Кумский религиозный центр, а затем Хатами продолжил обучение в Исфаханском, затем в Тегеранском университетах. Овладел арабским и немецким языками, сво­ бодно владел английским. Там же он приобщился с други­ ми студентами к антиправительственной деятельности, уча­ ствовал в сходках студентов, был знаком с сыном Хомейни Снйедом Ахмадом Хомейни и вместе с ним продолжил неле­ гальную политическую деятельность. Возможно, антипра­ вительственная деятельность перешла к нему от отца, ко­ торый был другом и советником Хомейни. Таким образом, Рафсанджани и Хатами имели общую теологическую базу воспитания, образования, их политическая деятельность на­

чалась задолго до революции 1979 года, которая направлялась самим аятоллой Х

реформаторами так много было общего, однако отношения между Хатами и Рафсанджани оказались очень сложными.

Популярность Хатами получил в 80-е годы, когда в те­ чение 10-ти лет занимал пост министра культуры ИРИ и был снят с должности по обвинению радикалов в либера­ лизме и западной ориентации. После отставки в 1992 году он являлся советником президента Рафсанджани и директо­ ром национальной библиотеки в Тегеране. Стал известен по книгам, в числе которых «Страх перед волной», «Верова­ ния и мысли под угрозой эгоизма» и другие. В 1997 году Наблюдательный совет и меджлис утвердили его кандида­ туру на пост президента. Став президентом, включился в реформаторскую деятельность.

Вместе с тем нельзя преувеличивать реформаторскую дея­ тельность ни Рафсанджани, ни Хатами. Деление на рефор­ маторов и консерваторов очень условно. Оба лидера принад­ лежали к высшему слою, элите духовенства, и они никогда не стремились ни к светской власти, ни к осуществлению светских реформ. Оба президента олицетворяли исламский режим и исламскую власть. Борьба между реформаторами и консерваторами носит характер внутреннего противостояния во взглядах на пути развития исламской власти. Нужно учесть, что вся реальная власть со времен исламской революции на­ ходится у духовного лидера Ирана. За всю историю Исламс­ кой республики Ирана их у нее было только два — Рухолла Мусави Хомейни и Али Хаменеи. Нынешний рахбар страны А. Хаменеи, которого причисляют к консерваторам, являет­ ся главой государства, и без его одобрения реформы невоз­ можны. Величайшая заслуга реформаторов состоит в том, что им удалось осуществить преобразования, которые созда­ ли возможность эволюции республика в сторону демократи­ зации и нормализации отношений с мировым сообществом.

Какой бы ни была «исламская* экономика, ее развитие может реально идти по пути рыночного регулирования. Это осознавали сторонники реформ, поэтому с начала 90-х годов стали осуществлять попытки либерализации всей экономи­ ческой системы. Первый пятилетний план (1990-1695 гг.) вызвал острую дискуссию по содержанию разделов, которые были посвящены процессам либерализации и приватизации, использования иностранного капитала и создания свободных экономических зон. Третий пятилетний план (2001-2005) со­ держал основные направления развития страны, которые также

опирались на различные варианты развития рыночной эко­ номики. Намеченная экономическими планами приватизация включала все больше объектов, принадлежащих государству и исламским фондам. Третий пятилетний план предусматри­ вал приватизацию не только предприятий легкой промыш­ ленности, но и ряда предприятий нефтегазодобывающей и неф­ теперерабатывающей отраслей. Приватизация усилила пози­ ции в экономике страны частного сектора.

Однако двум реформаторам, надо признать, не удалось намного продвинуться вперед в области демократизации хо­ зяйственной политики. Реформаторы так и не смогли про­ вести законы по защите частных и иностранных инвести­ ций, изменения системы налогообложения, создать условия для деятельности иностранных банков. В самом Иране не было и нет единства по вопросу вступления в ВТО в силу разного подхода к нему консерваторов и либералов. Дискус­ сии и споры говорят о том, что данный вопрос для Ирана остается открытым, как и проблема незавершенности ре­ форм рыночной экономики.

Заметен отход от принципов Хомейни и в вопросах ориен­ тации страны на мировую экономику. Иран длительный пе­ риод находился в вынужденной изоляции от остального мира. Ориентация на привлечение иностранного капитала началась при президентстве Рафсанджани, но интерес к привлечению капитала заметно усилился в последующие годы. Стимулом к привлечению иностранных инвестиций В Иран стало при­ нятие в 2002 году закона о привлечении и поощрении иност­ ранных инвестиций. Немаловажное значение в процессе создания рыночной экономики имело создание свободных зон. Свободные экономические зоны открылись на островах Киш

и Кешм в районе порта Чахбахар (берег Оманского залива). Созданы особые экономические зоны в Хорасане на границе с Туркменией, в Кермане. На побережье Каспийского моря от­ крыта зона в портах Энэели и Аимрабад.

Новые подходы реформаторов привели к полному пере­ смотру принципов внешней политики и ее ориентации. Прин­ ципиально новый подход в сфере сотрудничества государств индии нут Хатами. В то время, когда многие говорили о противостоянии цивилизаций, Хаттами выдвинул идею их диалога. Пытаясь создать благоприятные условия внутрен­ ним реформам, Хатами старался найти в новом толковании ислама

принципы сотрудничества различных обществ. Он