Azia-Africa-1945-2004
.pdfзиса и социального напряжения в стране. Частая смена пра вительств, формируемых партией «Вафд», говорила о слабос ти режима. На рассвете 23 июля 1952 года власть в Египте перешла в руки восставших молодых офицеров, членов тай ной организации «Свободные офицеры», руководимой подпол ковником Гамалсм Абдель Насером. В то время о нем мало кто знал. Больше писали и говорили о генерале Мухаммеде Нагибе, которого молодые офицеры поставили во главе Сове та революционного командования (СРК) с целью придать ав торитетность своим решениям и реформам. С обращением к народу по радио о переходе власти к СРК выступил Анвар Садат, ближайший сподвижник и соратник Г. А. Насера. Фарук, о котором много написано как о самом беспутном коро ле, вынужден был отречься от престола и бежать за границу.
Выступление армейских офицеров больше напоминало обычный военный переворот, которых было немало в те вре мена в азиатских государствах. Дальнейшие события пока зали, что это антиимпериалистическая, демократическая революция, которая весьма существенно изменит полити ческий и социальный облик Египта. Совершая переворот, «Свободные офицеры» опирались на национальный подъем египетского народа против английских колонизаторов. Тог да, в начале 50-х годов, борьба революционных демократов за свободу и независимость Египта была смыслом их жиз ни. Стремление к достижению национальной независимости стало главным для молодых патриотов в борьбе за власть. Организация офицеров была единственной партией в стра не, способной к радикальным действиям. Прежние полити ческие партии, как, например, «Вафд», фактически находи лись в сговоре с англичанами и были не в состоянии вести борьбу против колонизаторов, как к этому стремилась ос новная масса населения.
Египетская революция победила под лозунгом арабского национализма, который объединил всех недовольных зави симостью от Великобритании и монархическим режимом. Даже состав первого Совета революционного командования, сосре доточивший всю полноту власти в стране, объединял в себе различных представителей не только но социальному проис хождению, но и по политическим убеждениям. Основной идеей молодых офицеров, господствующей после переворота, стало национальное единение египетского общества. Объединение всего народа в борьбе против империалистов за социальную
справедливость и единство арабов стало основой идеологи ческого обеспечения революции и реформ. Этой точки зре ния придерживался Г. А. Насер, строивший иллюзии созда ния благополучия для всех арабов в одинаковой степени*
У молодых офицеров не было достаточно ясной и оформ ленной политической и экономической программы. Большин ство из них были склонны к политическому романтизму и эйфории всеобщего единения. Это наглядно прослеживалось и в девизе заговорщиков, осуществлявших революцию: «Ре шимость и отвага. Пароль — победа». На практике револю ционные события развивались совсем иначе, чем предполага ли руководители революционных демократов. Революции раз виваются не по идейным соображениям, напротив, любые шаги революционера продиктованы обстоятельствами и по зицией социальной среды, интересы которой он выражает.
Первым и, пожалуй, наиболее важным шагом в обеспе чении развития революции был закон об аграрной реформе, принятый в сентябре 1952 г. Любая буржуазная революция (Египетская революция именно такой и была) начинается с аграрной реформы, с формирования земельных отношений, на которых базируются рыночные взаимосвязи. Революция должна была показать, что она выступает в интересах боль шинства. По закону *Об ограничении землевладения и упо рядочении арендных отношений» предусматривалась кон фискация королевских земель (около 10% обрабатываемой земли), устанавливался максимум землевладения в 300 фед- , данов (1 феддан — 0,42 га). Земли распределялись среди
малоземельных крестьян за выкуп в течение 30 лет.
В целях установления единства в египетском обществе в январе 1953 г. объявлялось о роспуске политических партий и конфискаций их имущества. Исходя из тезиса о необходи мости национального единства, принятая конституция 1953 г. запрещала политические партии, отражающие интересы од ного класса. В этой связи была запрещена Коммунистичес кая партия Египта, а ее члены подверглись суровым репрес сиям. Роль выражения интересов всех членов в обществе брал на себя СРК.
Но уже с лета 1953 г. отчетливо стали вырисовываться разногласия между руководителями нового режима во взгля дах на пути политических и экономических преобразований. М. Нагиб считал, что основные демократические цели рево люцией выполнены: Египет объявлен республикой, намече-
вы в проводятся демократические преобразования. В своей позиции он опирался на либерально-консервативное крыло, считавшее, что революция закончена и дальнейшее разви тие Египта должно идти на путях сотрудничества с Великоб ританией. Г. А. Насер выступал за радикальные меры в воп росах деколонизации и ускоренное развитие социально-эко номического прогресса страны. Первый политический конф ликт в ходе революции был разрешен в пользу Г. А. Насера, на сторону которого перешло большинство «Свободных офи церов». В 1954 г. Насер возглавил СРК, а в 1956 г. путем всеобщего голосования был избран президентом.
Серьезным испытанием для всей республики и для Г. А. На сера стала национализация Суэцкого канала, который нахо дился в руках англо-французского капитала. Быстрое реше ние экономических проблем страны виделось руководителям СРК в присвоении Суэцкого канала, который приносил нема лые прибыли европейским государствам. Захват Суэцкого ка нала по сигналу из Каира вызвал бурю против Египта со сторо ны западных держав. Это был существенный удар по интересам Запада на Ближнем Востоке. Усиление конфронтации началось с организации экономической блокады Египта западными дер жавами, которую не поддержали СССР, Югославия и др. стра ны. Экономическая блокада оказалась не столь эффективна. Вот почему SO сентября 1956 г. Израиль начал свое вторжение на территорию Египта, затем были введены войска Англии и Фран ции. Началась тройственная англо-франко-израильская агрес сия против Египта.
Чрезвычайная сессия ООН 2 ноября 1956 г. осудила трой ственную агрессию, по война продолжалась. СССР предложил Совету безопасности оказать военную помощь Египту со сторо ны СССР и США. Когда Соединенные Штаты отказались от поддержки Египта, СССР заявил, что он разрешит советским добровольцам защищать Египет и будет поставлять ему нефть и оружие. Тогда же Советское правительство направило посла ния Англии, Франции и Израилю с предупреждением о готов ности СССР принять решительные меры для восстановления мира на Ближнем Востоке, 10 ноября 1956 г, ТАСС сделало заявление о том, что советские люди не останутся пассивными наблюдателями в этой войне, К середине ноября агрессоры по кинули берега Суэцкого канала и весь Синайский полуостров.
Суэцкий кризис, именно так стали называть эти собы тия на Ближнем Востоке, повлек за собой массу послед-
ствий, которые привели к существенным изменениям в по литической и экономической ситуации стран Ближнего Во стока и, прежде всего, в самом Египте. Эти события поста вили Египет в центр освободительного движения арабских стран, всего Ближнего и Среднего Востока. После Суэцкого кризиса усилилось стремление арабских народов к объеди нению, и главную роль в этом играл Египет. В 1958 г. была образована Объединенная Арабская республика (ОАР), еди ное государство, созданное Египтом и Сирией. Это государ ство не просуществовало долго, в 1961 г. оно распалось, однако название ОАР еще долго сохранялось за Египтом.
После событий 1956 года Г. А. Насер стал одним из по пулярных политических деятелей арабского мира. В тот пе риод Насер символизировал единство арабов и революцию, которая воплощалась в жизнь благодаря его идеям. Появ лялись последователи его идей в различных странах Ближ него Востока и Африки, в Сирии, Ираке, Алжире, Ливии и т. д. Возник объединяющий термин «насеризм», ставший идеологической основой практики революционных демокра тов на Востоке. Даже после его смерти, в 70-е годы, Насера восхваляли как мессию, который нес освобождение, нацио нальное процветание всем арабам, и не только им. В то же время нельзя не заметить изменений в его взглядах, имев ших место под влиянием различных обстоятельств
Суэцкий кризис и война привели к существенной полити ческой эволюции Насера. После окончания войны Насер про должил наступление на позиции иностранного капитала в стране. В январе 1957 г. была объявлена «египтизация» всех иностранных банков, страховых обществ и компаний, которые перешли в руки частного египетского капитала. К осени 1957 г. было египтизировано 800 французских, 400 ан глийских предприятий и фирм. Эти акции усилили позиции египетской буржуазии, она воспользовалась плодами рево люции. Социальное расслоение в египетском обществе, уси ление политической и фракционной борьбы и временная меж дународная изоляция Египта от индустриальных стран Ев ропы подтолкнули Насера к союзу с СССР и к идеям созда ния арабо-советской модели социализма. Линия на «некапи талистический» путь развития, линия социалистической ори ентации становится определяющей.
Начало нового этапа развития египетского общества фор мально открывает Хартия национальных действий, приня-
тая парламентом в 1962 г. Она явилась программой эконо мических и социальных реформ в Египте на 10 лет. В этом документе комплекс преобразований в Египте характеризу ется как социалистический выбор, имеющий «национальный» характер. Главная идея Хартии состояла в абсолютизации государственного регулирования и обобществлении средств производства, как в городе, так и в деревне. Для решения этих стратегических задач Насер сделал попытку создать но вую политическую опору власти и с 1962 г. сформировал массовую политическую организацию, игравшую роль широ кого народного фронта — Арабский социалистический союз (AСC). В связи с тем, что в партию принимались вез желаю щие, численность ее членов достигала 6 млн человек. Это была единственная партия в стране, которая имела право принятия политических решений и возглавлялась самим пре зидентом. В преобразованиях нового этапа страны начинает прослеживаться административно-командная структура вла сти. Насер стал «непогрешимым» вождем нации, единолично принимавшим решения по всем важнейшим вопросам.
Особое внимание уделялось социальной опоре нового кур са, и здесь нельзя не заметить сильного влияния советской идеологии и большевистской иллюзии всеобщего равенства и социальной справедливости. От власти были отстранены все, кто имел доходы более 10 тыс. египетских фунтов. Они лиша лись всех политических прав, включая право занимать посты в органах центральной и местной власти, быть судьями и т. д.
На основании принятой программы развития страны с 1964 г. осуществлялись радикальные меры по национали зации всей тяжелой и средней промышленности. Кроме того, подверглись национализации банки, страховые, строитель ные компании и транспорт. Государственный сектор в эко номике вырос и достиг к середине 60-х годов 90%. Серьез ные изменения прошли в деревне. Земельные владения были ограничены вначале 100 федданами на человека, затем ог раничения доведены до 100 федданов на семью. На конфис кованных землях создавались госхозы. В аграрной реформе Египта присутствовала одна важная особенность: закон пре дусматривал обязательное кооперирование крестьян, полу чивших землю. Вот почему в деревне увеличение численнос ти кооперативов и госхозов влекло за собой снижение соци альной активности и снижение производительности труда. Не случайно, эти кооперативы развалятся сразу, как толь ко произойдет ослабление административной власти.
Социалистический выбор подтверждала Конституция Егип та, вступившая в силу в 1964 году. Она провозгласила Египет •демократическим социалистическим государством*, основой которого объявлялся союз «трудовых сил народа*. В социаль ном направлении был принят ряд законов, облегчающих по ложение низших слоев населения. Проведены в жизнь бес платное медицинское лечение, бесплатное обучение в школах и высших учебных заведениях. Законами установлены твер дый минимум зарплаты, нормированное снабжение по низким ценам хлебом и другие дотации из государственного бюджета.
Конечно, социалистическая ориентация Египта могла по лучить развитие только с помощью Советского Союза. Эконо мическая поддержка Египта стала осуществляться с 1958 года, когда СССР приступил к строительству сотен промышленных предприятий. Среди них крупнейшими являются металлурги ческий завод в Хелуане, алюминиевый завод в Нач-Хаммади, Асуанский гидроэнергетический комплекс. Плотина и гидро станция в Асуане были пущены в 1969 году и увеличили количество орошаемых земель на 500 тыс. га. и в два раза — производство электроэнергии. Позже правительству пришлось решать много дополнительных проблем, созданных гидроэнер гетическим узлом, но нельзя не видеть прогрессивного гигант ского толчка, который дал экономике созданный комплекс на Ниле. Строительство крупных промышленных объектов, как писали газеты того времени, было, по существу, промышлен ным переворотом для Египта.
На путях социалистической ориентации не все шло так гладко. Стране и Г. А. Насеру пришлось пережить немало испытаний. На Ближнем Востоке противостояние двух сис тем проявлялось постоянно. Противодействие «социалисти ческим» тенденциям и военной подготовке в арабских стра нах вызвало новую агрессию Израиля. 5 июня 1967 г. вне запно был нанесен удар по неподготовленным позициям Египта, затем Сирии и Иордании.
Мир вновь оказался на грани войны. Война получила название «шестидневной», по количеству кризисных дней, продолжавшихся па Ближнем Востоке. У Египта были отторг нуты Газа, Синайский полуостров, Восточный Иерусалим, у Сирии — Голанские высоты, у Иордании — западный берег роки Иордан. Египет опять повернулся к Советскому Союзу. И помощь была оказана. В результате переговоров между США и СССР было принято решение о прекращении войны.
Насер оказался в сложном положении. С одной стороны, поражение в войне и огромные потери нужно было объяс нить, а с другой — активизировалась оппозиция, потребовавшая ухода Насера с занимаемых постов. Проявлявшая недовольство политическим курсом буржуазия и сторонники свободного предпринимательства группировались вокруг выс ших офицеров. Заговор маршала Амера, которого Насер счи тал своим другом, наглядно говорил о сложных социальных противоречиях в Египте. Задача Амера состояла в том, что бы направить армию против президента Насера и предъявить ему ультиматум. В создавшихся условиях Насер сделал по литический трюк, к которому, кстати, прибегали многие по литические деятели. 8 июня 1967 г. Насер выступил по ра дио с обращением к народу, в котором всю вину за пораже ние брал на себя, хотел уйти с поста президента. Египтяне отреагировали стихийными массовыми демонстрациями в под держку Насера. Народ требовал наказать подлинных винов ников поражения в войне, продолжения насеристского кур са. Обращаясь к народу, Насер хотел получить чрезвычай ные полномочия в политической борьбе, и он их получил.
Началась расправа с армейскими оппозиционерами. Пре зидентом осуждены и отправлены в отставку более тысячи генералов и высших офицеров. Маршал Амер не перенес личной драмы и покончил жизнь самоубийством. Последо вавшая затем чистка АСС должна была сплотить партию вокруг египетского лидера. Власть Насера стала принимать более жесткий характер. С еще большим упорством он в последующие годы продолжил курс социалистической ори ентации. Это подтвердила произнесенная Насером 30 марта 1968 года на Хелуанском металлургическом комбинате речь, названная «Программой 30 марта». Главный смысл ее со стоял в том, что революция будет продолжаться, несмотря на многие осложнения. В ней подтверждалось, что Египет отвергает капиталистический путь и вступает в борьбу про тив империализма и сионизма. Не случайно в последующие годы главное внимание было уделено модернизации и об новлению вооруженных сил, которые только за два года увеличились до 600 тысяч человек. Стало ясно, что армия превращается в главную опору президента и силу, способ ную решать проблемы на международной арене и внутри страны. Военные расходы страны возросли до 30%, что тя жело сказывалось на экономике и социальной сфере. Еги-
пет при Насере сделал большой шаг вперед в развитии, но тик и не смог вырваться из числа самых отсталых госу дарств мира. Это было, пожалуй, одной из главных причин относительно быстрого крушения выстроенной Насером по литической и экономической структуры Египта.
При всех проблемах и неудачах Насера в политической сфере, он все-таки является выдающимся политическим дея телем второй половины XX века. Ни один арабский государ ственный деятель со времен Средневековья не пользовался такой популярностью в масштабах всего Арабского Востока, как Насер. Он был, прежде всего, египтянином и верил в уникальную судьбу Египта. В своей книге «Философия рево люции» Насер раскрыл сущность своих общественно-поли тических взглядов, которые и сегодня для многих арабов не утратили своего значения. Согласно геополитической кон цепции Насера, Египет есть центр трех кругов: арабского, африканского, мусульманского. В каждом из этих расходя щихся кругов Египет играет исключительную роль. Правда, сегодня уже можно сказать, что эту роль Насер преувеличил. Конечно, можно рассматривать деятельность Насера и под углом негативного к нему отношения, и таких концепций немало. По сути, ему не удалось воплотить свои замыслы в жизнь. Египет не стал центром трех миров, не построено «кооперативное социалистическое общество», идеалы рево люции не стали нормой жизни. Однако нельзя не видеть, что Насер превратил Египет в великое государство, с которым стали считаться все, даже те страны, которые находятся да леко за пределами Ближнего и Среднего Востока.
Гамаль Абдель Насер умер 28 сентября 1970 года на 53-м году жизни. Прах великого египтянина покоится в мечети, расположенной между Каиром и Гелиополисом (пригород Каира). Бывшего президента похоронили на отшибе, вдали от шумных улиц. Вице-президент Анвар Садат, обещавший народу продолжить курс Насера, был избран президентом всеобщим референдумом в октябре 1970 года.
2. «Новый курс» Египта в 70-е годы. Анвар Садат. Анвар Садат всегда считал, что его отодвинули на вторые роли в государстве, тяжело переносил «несправедливость» своего по ложения. В Египте признанным лидером был Насер, но Садат заслуживал более почетного места. В своей книге он напишет, что «Насер был занят почти исключительно созданием мифа
о своем величии», держал Садата в тени, и, по его мнению, незаслуженно. Именно Садат создал организацию «Свободные офицеры», а Насер присоединился к ней позже, именно он составил текст указа об отречении короля Фарука, и он предъя вил королю ультиматум с требованием покинуть страну. Са дат лично проследил за отплытием последнего короля Египта. Садат стал заметной фигурой лишь в конце 60-х годов, когда абсолютная власть и непререкаемый авторитет принадлежали Насеру. Нелюбовь к Насеру превратилась в стойкое неприятие политической иасеровской линии. Став президентом Египта, Садат больше всего желал полной перемены курса.
Полностью изменить стратегическую ориентацию сразу не представлялось возможным, поэтому Садату пришлось ис пользовать весь набор дипломатических приемов, наконец, просто коварство в достижении своей цели. Вначале Садат не давал повода думать о возможных переменах, даже объявля лось о продолжении прежнего социалистического курса. В 1971 году Всеобщим национальным конгрессом была приня та «Программа национальных действий», которая по своему значению стала в один ряд с такими документами, как Хар тия национального единства (1962 г.) и Манифест 30 марта (1968 г.). Программа ориентировала на создание «современ ного государства», которое подразумевал процесс социалис тического развития. Основой экономического развития про грамма называла государственный сектор. В начале 1971 года Садат подписал Договор о дружбе и сотрудничестве с Советс ким Союзом. Садат делал все возможное, чтобы нейтрализо вать позицию СССР в предстоящих изменениях.
Официально объявленный новым президентом «курс на исправление ошибок» не предвещал радикальных поворо тов в политике. Впервые в мае 1971 г. Садат на встрече с офицерами базы ВВС Суэцкого канала сказал о том, что в ближайшее время будут важные изменения, и в тот нее день было объявлено о реорганизации Государственного аппара та и АСС. Проводя новый курс, ломая насеровскую линию в экономике и в политике, Садат убирал убежденных насористов и просоветских политиков в Каире. Для укрепления личной власти он обвинил популярных секретарей АСС в заговоре и провел чистку в рядах партии. Садат избавился от вице-президента Али Сабри, который, по его словам, «был главным агентом Советского Союза». В июле 1972 г. Садат попросил советских военных советников вернуться домой. Египетско-советская дружба сворачивалась.
Особая роль в антинасеровской политике и в процесса внеш неполитической переориентации Египта отводилась третьей арабо-израильской войне, которую начал Анвар Садат, ис ключительно из реваншистских побуждений. В целях укреп ления власти нового правительства и усиления его роли в арабском мире, Садат развернул широкомасштабную войну с Израилем. Для утверждения собственного авторитета ему не обходимо было обеспечить возврат арабских территорий, зах ваченных Израилем в прошлой «шестидневной войне».
В октябре 1973 года, согласно плану генерала X. Мубарака, первый удар был нанесен по аэродромам, уничтожена боль шая часть израильской авиации, сожжено S00 израильских танков, разрушены укрепления на правом берегу Суэца. Фор сировав канал, египетские войска продвинулись вглубь на 30 км.
Война, особенно ее начало, вызвала невиданное единство арабов, всплеск патриотизма. В октябре 1973 года Израиль потерпел не военное, а морально-психологическое пораже ние. Еврейское государство утратило ореол непобедимости. Это был триумф Садата и он стал героем войны. Насер терпел
поражения, Садат вышел из войны победителем. Хотя Еги пет считал себя победителем, однако на самом деле все было не так однозначно. Израильтяне оправились после короткого
периода растерянности, нанесли контрудар и переправились через Суэцкий канал. Мировой общественности, Совету Безо пасности ООН, США и СССР удалось приостановить военные действия. Каковы бы ни были итоги этой войны, в любом случае, ее выиграл А. Садат. В июне 1975 г. А. Садату уда
лось сделать то, что не смог сделать Насер: он открыл Суэц кий канал для судоходства. В то же время эта война показа-
ля неоспоримый факт усиления Египта и арабских стран и указала европейским государствам и США на необходимость изменения стратегии пол сношению к арабским странам и, в частности, К Египту. Эти выводы, конечно, были сделаны.
Садат понял, что, ориентируясь в проблемах Ближнего Востока на США, можно извлечь для себя определенные вы годы. Кардинальный пересмотр политики а смена союзников начались с закулисные переговоров с США и Израилем в 1975 г., которые завершились подписанием предварительного соглашения о поэтапном возвращении Египту Синая, о воен ных и продовольственных поставках Египту, об оказании ему помощи в сумме 1 Млрд долларов. В сентябре 1978 г. президент
США Дж . Картер пригласил Садата и Бегина в США, в
Hi Лик R33