Сборник МНМК_2014
.pdfвключая взаимодействие между ними, а также способная взять на себя функции регулирования и поддержания экономики страны на безопасном уровне. При этом должны быть четко определены границы и критерии (условия) государственного вмешательства в экономику, в частности границы государственного сектора, а также обеспечено развитие эффективных методов государственного регулирования.
Обращается внимание, что угрозам экономической безопасности способствует неразвитость как социально-экономической инфраструктуры, так и нерешенность проблем государственно-правовой системы обеспечения экономического правопорядка, а также недооценка органами исполнительной власти возможностей административного принуждения в экономической сфере.
В связи с этим, в условиях не всегда цивилизованных конкурентных отношений, несовершенства действующего законодательства, произвола фискальных органов и т. д., необходимо предусмотреть все меры обеспечения экономической безопасности страны, позволяющие предотвратить либо минимизировать негативное влияние внешних и внутренних угроз, а также их вредные последствия.
Ситуация, сложившаяся в экономике России, требует определения стратегии экономической безопасности. Однако все проводимые экономические меры носят в основном импульсивный, фрагментарный характер.
Несмотря на сложность переходного периода, Россия имеет огромный потенциал для обеспечения своей экономической безопасности не только внутри страны, но и за ее пределами. Внешнеэкономическая направленность государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, в участии страны в ее равноправной интеграции в мировые хозяйственные связи, в устранении ее зависимости от зарубежных стран в вопросах экономического и технического сотрудничества. Объектами экономической безопасности, кроме личности и государства, являются основные элементы экономической системы и экономической деятельности.
Научный руководитель — канд. экон. наук Н. П. Золотарев
301
УДК 330.322.21
А. С. Пятова
Иркутский государственный университет, г. Иркутск
ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Инвестиции, вложения капитала субъекта во что-либо для увеличения впоследствии своих доходов, представляют собой постоянный и естественный процесс. Вместе с тем, объем капиталовложений не изменяется самостоятельно, его необходимо регулировать при помощи инструментов и мер по оказанию поддержки и созданию условий привлекательности региона для инвесторов. Соотношение данных параметров и определяет, в конечном счете, уровень инвестиционной активности в регионе.
Согласно официальным данным Инвестиционного портала Сибирского федерального округа динамика по ключевым параметрам социально-экономического положения в Иркутской области в целом положительная. Объем промышленного производства среди таких крупных регионов как Красноярский край, Кемеровская и Томская область наиболее высокий, а показатели его стабильны. Так, регион занимает 1-е место по объему ВРП (в 2012 году вырос на 7,3 % и составил 20,1 млрд. долл.). С другой стороны объем сельскохозяйственного производства сравнительно невелик в сравнении с другими регионами, однако он с каждым годом стабильно увеличивается. Проблемой же региона остается по-прежнему высокий уровень безработицы среди всех регионов СФО.
Вместе с тем Приангарье — один из наиболее экономически развитых районов на востоке Российской Федерации с интенсивно развивающейся лесной, деревообрабатывающей промышленностью, добычей полезных ископаемых и его переработкой. Говорит за себя и «уникальное геополитическое положение, богатейшие запасы природных ресурсов, локализация крупных производств и научноисследовательских центров» нашей области. Таким образом, Иркутская область имеет все возможности для опережающего развития, что создает благоприятную среду для активного инвестирования.
На 2012 год в Иркутской области инвестиции в основной капитал составили 156,5 млрд. рублей, после Красноярского края, Кемеровской
302
иНовосибирской области. На инвестиционном портале СФО размещены 34 крупных проекта Иркутской области, которая занимает по численному параметру первое место наряду с Красноярским краем. Среди них для 8 проектов выработана только концепция, а реально осуществляемых проектов всего 13, остальные на стадии разработки. Данные инвестиционные проекты затрагивают в большей степени такие сферы, как: добыча полезных ископаемых, лесное хозяйство и лесозаготовки, а также объекты по организации культуры, отдыха и спорта. Единично выделяются проекты в сферах химического, металлургического производства и строительства. Однако сферы инвестирования не затрагивают инновации, в регионе на данный момент отсутствуют крупные инвестиционные вливания в науку и исследования. В Новосибирской области для сравнения числятся 13 инвестиционных проектов, преобладающую позицию занимает инвестирование в научные исследования и разработки. В Иркутской области, бесспорно, есть возможности для инновационной деятельности, перспективы развития научно-исследовательских центров, которых на сегодняшний день более 35 (институты научных центров СО РАН, СО РАМН, НИИ сельского хозяйства РАСХН, более 20 прикладных научно-исследователь- ских и проектных институтов). Данная база является более чем достаточной для привлечения в эту сферу крупных инвестиций и формирования масштабных научных проектов. В настоящее время уже существуют муниципальные и областные программы поддержки средних и малых инновационных компаний.
Врамках создания благоприятного инвестиционного климата в Иркутской области сформирована комплексная система государственной и региональной поддержки инвесторов (налоговые льготы, субсидии за счёт средств областного бюджета, иные нефинансовые меры поддержки). В регионе приняты законы и постановления, главная задача которых — создание на территории области благоприятной инвестиционной среды.
Несмотря на то, что в последнее время Иркутская область активно наращивает объемы промышленного производства, потенциал Иркутской области далеко не исчерпан. Более пристальное внимание стоит уделить привлечению крупных инвесторов в инновационную сферу. Необходимо дальнейшее совершенствование работы по планированию
иосуществлению инвестиционных проектов, доработки нормативноправовой базы и программ, направленных на поддержку инвесторов.
Научный руководитель — канд. филос. наук, доцент О. А. Полюшкевич
303
УДК 338.49
А. С. Сакова
Сибирский государственный университет путей сообщения, г. Новосибирск
ЗНАЧЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РАЗВИТИИ РЕГИОНОВ СИБИРИ
Управленческие возможности государства и его отдельных субъектов (краев, областей и т. д.) во многом зависят от инфраструктурной обеспеченности территории, и, в первую очередь, от ее транспортной составляющей, — основного инструмента развития экономик страны и ее регионов. Усиление региональных функций транспортной инфраструктуры определено целями Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 г. Вместе с тем цели регионального развития определяются необходимостью согласования региональных и транспортных стратегий развития с учетом положительных и негативных факторов транспортного инфраструктурного воздействия на регион, что в настоящее время при разработке программ регионального развития учитывается не в полной мере.
Железнодорожный транспорт, как перспективная отрасль развития экономики, занимает особое место в структуре народного хозяйства Сибирского федерального округа. На столь огромных просторах железная дорога является основным связующим звеном для населения и предприятий. Среди субъектов СФО РФ железнодорожным транспортом обладают 10 регионов. Транспортная отрасль вносит значительный вклад в формирование ВРП регионов СФО.
Центр округа — Новосибирская область — является крупнейшим транспортно–распределительным узлом Сибири. Наряду с магистральными железнодорожными путями (Транссибирская, ТуркестаноСибирская, Среднесибирская магистрали) и федеральными автодорогами (М-51, М-53 — автодорога «Байкал»; М-52 — «Чуйский тракт») территориальные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной инфраструктуры Сибирского региона. Будучи связующим звеном между Северо-Восточным Казахстаном и Южным Кузбассом, Алтайским краем и Томской областью, выходя на Северную широтную магистраль, территориальные дороги играют ключевую роль в инвестиционной привлекательности СФО.
304
Многочисленными исследованиями доказано, что развитие транспортной инфраструктуры снижает издержки внутренней и внешней торговли. Выявление зависимости между показателями развития региона и показателями железнодорожной транспортной инфраструктуры показало, что наиболее значимыми являются: объем грузоперевозок и объем пассажироперевозок. Вместе эти показатели влияют на важнейший показатель регионального развития — валовый региональный продукт. Неблагоприятное воздействие пассажироперевозок на валовые показатели экономического развития региона напрямую связано с их социальной направленностью и убыточностью. Участие государства в создании, развитии и обслуживании транспортной инфраструктуры в сфере пассажирских железнодорожных перевозок заключается в выполнении двух функций — как регулятора и как источника поддержки.
Несмотря на предусматриваемые субсидии в федеральном бюджете для покрытия убытков от пассажирских перевозок в дальнем следовании на практике ОАО «Федеральная пассажирская компания» постоянно недофинансируется. В 2013 году величина субсидий сокращена в два раза. При этом дефицит бюджетных ассигнований составляет 10 млрд. рублей. В целях сокращения издержек Компанией был рассмотрен вариант оптимизации маршрутной сети с сокращением нерентабельных маловостребованных поездов. Эта мера особенно сильно затронула Сибирский федеральный округ.
Кроме того, серьезные проблемы испытывает пригородный комплекс. Правительство РФ одобрило разработанную Минэкономики концепцию по развитию пригородного железнодорожного сообщения. Теперь за регионами закрепляется право абсолютного отказа от пригородного железнодорожного сообщения, если оно убыточно. В СФО отменены 40 % электропоездов, планируется ряд автобусных маршрутов, дублирующих пригородные поезда.
Сложившаяся ситуация идет в разрез с целями и направлениями развития округа, а приближающееся событие — Всемирная зимняя Универсиада в г. Красноярске в 2019 г. уже требует незамедлительных мероприятий по развитию внутреннего и внешнего пассажирского рельсового транспорта. Неудовлетворительное состояние транспортной инфраструктуры грозит значительным удорожанием транспортной составляющей в себестоимости товаров, что, как следствие, ограничит дальнейшее социально-экономическое развитие региона.
Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент М. О. Северова
305
УДК 332964
К. И. Телкова, А. С. Александров
Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского, Национальный исследовательский
университет, г. Нижний Новгород
ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО: ПРОГНОЗЫ И РЕАЛИИ
Всемирная торговая организация (ВТО) — это международное некоммерческое объединение, регулирующее внешнеэкономическую деятельность стран-участниц. В его состав входят 153 государства (в том числе и Россия).1
Россия 18 лет добивалась своего членства в ВТО и около 12 лет меняла собственное законодательство (24 поправки в законодательство), 2 чтобы подходить под стандарты ВТО.
Рассмотрим влияние ВТО на экономику приволжского федерального округа (ПФО).
Приволжский федеральный округ занимает всего 6,1 % территории России, но при этом на его долю приходится 25 % всего промышленного производства России — это наивысший показатель (среди округов). Ключевые отрасли экономики ПФО: машиностроительный комплекс, металлургический комплекс, нефтегазохимический комплекс, сырьевая база, лесопромышленный комплекс, агропромышленный комплекс.
Рассмотрим подробно машиностроительный комплекс.
Он включает в себя: автомобилестроение, которое составляет в ПФО около 85 % автопрома РФ, авиастроение — 65 %, судостроение — 30 %, ОПК ПФО — 30 %. Остановимся на автомобилестроение.3
Приволжский федеральный округ (ПФО) имеет на сегодня производственный и научно-технический потенциал, который может вывести Россию в пятерку стран с сильнейшей экономикой.
Рассмотрим прогнозы развития отраслей и их реальные показатели.
1ВТО [Электронный ресурс]. URL : http://www.wto.org/english/thewto_e/ thewto_e.htm
2Информационный портал «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. URL : http://base.garant.ru/58045577/
3Федеральная служба государственной статистики [Электронный ре-
сурс]. URL : http://www.gks.ru/
306
Прогноз 1. В секторе рынка легких коммерческих автомобилей:
«В случае введения новых ставок таможенных пошлин в 2012 году, снижение объема розничных продаж автомобилей составит порядка 30 %, что повлечет за собой соответствующее сокращение плана производства, объема выручки и налоговых выплат».1 В результате по статистическим данным спад произошел лишь на 17 %.
Прогноз 2. В секторе рынка грузовых автомобилей.
«На рынке грузовых автомобилей дорожной гаммы доля импортных грузовых автомобилей, при снижении импортных пошлин, может увеличиться с 35 % в 2011 г. до 50-60 % в 2015-2016 гг.».2 Данный прогноз начал оправдываться, на момент конца 2013 года доля импортных автомобилей увеличилась на 48 %
Прогноз 3. В секторе рынка автобусов.
«Сразу после вступления в ВТО с 2012 года ожидается резкое увеличение импорта автобусов. По аналогии с ситуацией начала 2000 годов доля импорта в общем объеме продаж на рынке увеличится с 15-18 % до 38-40 %.». В этом случае аналитики недооценили приток импортных автобусов. В 2013 году он составил 63 %.
В связи с выявленной тенденцией экономического развития ПФО, Авторами был предложен ряд мер для изменения ситуации на рынке отечественного автомобилестроения: протекционистские меры (пересмотр уровня ставок ввозимых таможенных пошлин; установление квот на ввоз поддержанных автомобилей и автобусов); меры по увеличению конкурентоспособности (увеличение выпускного контроля продукции, организация импортных поставок запчастей (в страны Азии, Южной Америки)); финансовые меры (замедление перевода бухгалтерского учета на Международные стандарты финансовой отчетности).
Проведя анализ имеющихся данных, было выявлены несоответствия между прогнозированными и реальными показателями экономического развития автомобилестроения ПФО в условиях ВТО. В связи с этим был предложен ряд мер по устранению негативных отклонений в развитии ПФО. Применяя данные меры, наша страна сможет замедлить прирост импортной продукции и увеличить собственную конкурентоспособность.
Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Т. С. Морозова
1Полномочный представитель президента РФ В ПФО [Электронный ресурс]. URL : http://www.pfo.ru/ ?id=72955
2Бизнес-вектор // Новости Поволжья [Электронный ресурс]. URL : http://www.business-vector.info/ ?p=10957
307
УДК 321.021
А. С. Тузовский
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Новосибирск
КРЫМСКАЯ ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА: ОЦЕНКА GR-ПОТЕНЦИАЛА МЕСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СООБЩЕСТВА
Стремительные мартовские изменения в территориальном с о- ставе Российской Федерации в 2014 году предсказуемо поставили бизнес рекреационного Крымского полуострова перед необходимостью в предельно сжатые сроки «обрасти» связями с большим числом российских государственных органов. Надвигающийся курортный сезон можно рассматривать как главный мотивацио н- ный фактор создания бизнес-субъектами рабочей атмосферы при взаимодействии с государственной властью.
История России не знает примеров столь масштабной кампании по приему в российскую юрисдикцию сформировавшихся субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — МСП). В данном докладе не предполагается освещение всех тех трудностей,
скоторыми предстоит иметь дело государственному аппарату в Крымском федеральном округе (далее — КФО) при взаимодействии
сместным бизнесом, однако результаты этой научной работы адресованы не только предпринимательскому сообществу Крыма, но и всем заинтересованным представителям власти.
Малый и средний бизнес в КФО попал в центр внимания российских властей уже на этапе формулирования основных контуров Крымской особой экономической зоны (далее — ОЭЗ). Особое значение малых и средних бизнес-субъектов подтверждается тем,
что, во-первых, они формируют до 30 % бюджета республики Крым,1 а, во-вторых, в секторе МСП занято 83 % трудоспособного населения Крыма.2 Последний показатель в общероссийском мас-
1Увидеть свет. Треть малого бизнеса Крыма пока осела в тени // РГ. 2014.
7 апр. [Электронный ресурс]. URL : http://www.rg.ru/2014/04/07/krym. html
2Титов: особая экономическая зона сможет вывести бизнес в Крыму из те-
ни [Электронный ресурс]. URL : http://ria.ru/economy/20140401/1002093396.html
308
штабе составляет 25 % от общей численности занятости.1 Таким образом, каждое государственное решение в рамках особой экономической зоны, касающееся МСП, должно утверждаться исключительно после обсуждения с основными заинтересованными сторонами. Болезненная чувствительность МСП к властным пре д- писаниям в рамках отечественной юрисдикции ярко проявилась после значительного повышения страховых взносов для индивидуальных предпринимателей в 2013 году, когда из 3 млн. индивидуальных предпринимателей прекратить деятельность решили
600тысяч.2 Одним из условий успешного взаимодействия с государствен-
ным органом является способность вести «разговор» с ним на одном юридическом языке. Поэтому важность скорейшего уяснения и разъяснения основ российской правовой системы сложно переоценить. Учитывая во многом скромные финансовые возможности отдельных субъектов МСП по содержанию штатного юриста даже в российской действительности, предлагается пользоваться всеми возможностями участия в мероприятиях по юридическому просвещению населения и предпринимателей. Указанные мероприятия (семинары, «горячие» линии и т. п.) проводятся как государственными органами, так и организациями, представляющими интересы бизнес-субъектов в России.
Участие в деятельности союзов, ассоциаций и предпринимательских общественных организаций должно стать приоритетным направлением развития местного предпринимательства для успешной интеграции в правовую и экономическую систему Российской Федерации.
Благоприятное впечатление от первых контактов крымского бизнеса с общественными институтами поддержки предпринимателей в России имеет принципиальное значение. Например, директор некоммерческого партнерства «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимателей» во время командировки в Крым в марте 2014 года в хорошем смысле была удивлена степенью организованности и налоговой дисциплинированностью крымского бизнеса, в силу чего выразила готовность взять под крыло ряд местных бизнесменов.3
1Д. Медведев: Доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны составляет 20 %
[Электронный ресурс]. URL : http://lf.rbc.ru/news/press/2014/02/03/236194.shtml
2Бизнес-омбудсмен сосчитал долю малого бизнеса в ВВП России [Элек-
тронный ресурс]. URL : http://polit.ru/news/2013/10/30/titov/
3Наталья Крайнова: Во взаимоотношениях крымских предпринимателей
иукраинских банков наступил форс-мажор [Электронный ресурс]. URL :
309
Крымские бизнес-субъекты обладают обширным опытом участия в различного рода предпринимательских объединениях, что подтверждается фактами оперативного реагирования местных о б- щественных организаций предпринимателей на узловые решения российских властей. Уже сегодня крымские предпринимательс кие интересы успешно артикулируются в российских СМИ1 и на встречах представителей власти и бизнеса.2
В переходный период до 2015 года сохранение тренда на консолидацию предпринимательского сообщества имеет особое значение в силу неизбежности наличия некоторой неопределенности во всех сферах жизни на территории Крымской особой эконом и- ческой зоны. В условиях ожидаемой консолидации местного бизнеса государственным органам необходимо своевременно пресекать любые поползновения, имеющие признаки ценового сговора и недобросовестной конкуренции на едином экономическом пространстве России и Крыма. Необходимы также государственные меры по предотвращению организации в Крымской ОЭЗ оффшорной юрисдикции.
Научный руководитель — канд. ист. наук, доцент А. Ю. Малышев
http://doninformburo.ru/intervyu/natalya-krajnova-vo-vzaimootnosheniyax-kryimskix- 2554.html
1Увидеть свет. Треть малого бизнеса Крыма пока осела в тени // РГ. 2014.
7 апр. [Электронный ресурс]. URL : http://www.rg.ru/2014/04/07/krym. html
2Севастопольские предприниматели хотят налоги в гривнах и гарантии ста-
бильности [Электронный ресурс]. URL : http://news.allcrimea.net/news/2014/4/7/ sevastopolskie-predprinimateli-hotyat-nalogi-v-grivnah-i-garantii-stabilnosti-9400/
310