Тема 11. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов

 

Целевая установка:

раскрыть сущность расходов бюджетов;

рассмотреть классификацию расходов бюджетов;

изучить формы и виды расходования бюджетных средств;

осветить источники финансирования дефицита бюджета;

определить направления использования профицита бюджета.

 

После изучения данной темы слушатели смогут:

объяснить значение расходов бюджетов для социально-экономического развития страны;

назвать причины дефицита и профицита бюджета;

охарактеризовать признаки классификации расходов бюджетов.

 

В лекции рассматриваются следующие вопросы:

11.1. Сущность расходов бюджета

11.2. Классификация расходов бюджетов

11.3. Бюджетное финансирование

11.4. Формирование расходов бюджетов

Контрольные вопросы для самопроверки

 

11.1. Сущность расходов бюджета

 

Расходы бюджета, являясь важной составной частью государственных расходов в целом, выражают экономические отношения, возникающие в связи с использованием средств общегосударственного денежного фонда. По своему материально-вещественному воплощению бюджетные расходы представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Они находят свое отражение в функциональной классификации бюджетных расходов.

 

Посредством такой формы функционирования бюджета, как бюджетные расходы, образуются доходы нетрудоспособных граждан, и оказывается поддержка другим социально незащищенным слоям населения. Само же воздействие на величину указанных выплат регулирует меру потребления данных групп населения в соответствии с экономическими возможностями общества.

 

Бюджетные расходы способны оказывать активное влияние на формирование экономического роста, приоритетное финансирование научных исследований, развитие прогрессивных отраслей, оптимизацию структуры материального производства, сглаживание региональных диспропорций. В этом проявляется регулирующая роль расходов бюджета. Основным приоритетом бюджетных расходов, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, остаются расходы на социальную сферу, систему социальной защиты и инвестиций в человеческий капитал. Формирование «социального бюджета» основано на принципах социальной политики.

 

Политика государства в области расходов на социальную сферу подразумевает:

повышение реального уровня пенсий с одновременным обеспечением краткосрочной и долгосрочной устойчивости пенсионной системы;

существенное снижение уровня бедности за счет обеспечения необходимой социальной помощи;

сохранение существующих льгот ветеранам войны, инвалидам, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, детских пособий (с обязательной проверкой нуждаемости), а также перевод большинства из них в денежную форму;

выплату жилищных субсидий домохозяйствам, расходы которых на жилищно-коммунальные услуги превышают законодательно установленные нормы (с учетом ликвидации дотаций предприятиям ЖКХ и перекрестного субсидирования);

повышение реальной заработной платы учителей и врачей, а также техническое переоснащение образовательных и медицинских учреждений;

обеспечение текущих материальных расходов бюджетных организаций в соответствии с установленными нормами;

необходимые государственные инвестиции в социальную сферу. Кроме того, в бюджете, как правило, предусматриваются ассигнования и на компенсацию потерь населения от роста цен в условиях их либерализации.