Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
бюджетная система рф- электронный курс.docx
Скачиваний:
155
Добавлен:
03.05.2015
Размер:
608.6 Кб
Скачать

Тема 1. Сущность и основные функции бюджета

 

Целевая установка:

раскрыть сущность и структура финансовой системы РФ;

выявить место государственных финансов в финансовой системе РФ;

определить роль государственного бюджета в экономике страны и его сущности.

 

После изучения данной темы слушатели смогут:

назвать основные источники государственных доходов и направления их расходования;

объяснить сущность и функции государственного бюджета, бюджетного механизма;

роль бюджета и бюджетной системы в жизни страны, принципы построения бюджетной системы и межбюджетных отношений в Российской Федерации;

охарактеризовать содержание и направление бюджетной политики РФ.

 

В лекции рассматриваются следующие вопросы:

1.1. Место и роль бюджета в финансовой системе страны

1.2. Содержание и структура государственных финансов

1.3. Государственные доходы и методы их мобилизации

1.4. Государственные расходы, их экономическое и социальное значение

1.5. Сущность и функции бюджета. Социально-экономическое значение государственного бюджета

Контрольные вопросы для самопроверки

 

1.1. Место и роль бюджета в финансовой системе страны

 

Возникновение бюджета связано с зарождением и формированием государства, использующего его в качестве основного инструмента обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения социально-экономической политики.

 

В Бюджетном Кодексе РФ бюджет определен как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

 

По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу распределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования экономики, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

 

По материально-вещественному воплощению — это фонд денежных средств, по плановой форме - финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов.

 

Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в двух функциях:

распределительной;

контрольной.

 

Человеческое общество не может существовать без постоянного воспроизводства еды, одежды, жилья, социальной сферы. Процесс общественного воспроизводства включает четыре стадии (производство, распределение, обмен и потребление), которые в современном обществе опосредуются деньгами. Являясь основным понятием товарного хозяйства, деньги в настоящее время становятся наиболее существенной категорией всей экономической системы и главным элементом денежного хозяйства страны. Понятие «денежное хозяйство страны» идентично принятому в западной терминологии понятию «финансы».

 

Финансы определяются как один из базовых элементов экономических отношений, предметной областью которых выступает процесс формирования, распределения и использования фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и других субъектов экономики.

 

Вся совокупность сфер финансовых отношений, финансовых учреждений и финансовых фондов, обеспечивающих процесс мобилизации и последующего использования финансовых ресурсов, составляет финансовую систему общества.

 

В советский период в структуре системы финансов выделялись обычно две подсистемы:

финансы предприятий и отраслей народного хозяйства

общегосударственные финансы.

 

Иногда к ним добавляли как отдельную подсистему государственный кредит. Сравнительно простая система финансов СССР соответствовала проводимой финансовой политике. Проведение рыночных реформ в России, осуществление принципиально новой экономической и финансовой политики объективно обусловили выделение новых звеньев финансовой системы (рис. 1).

 

В целом вся система финансов состоит из трех укрупненных подсистем:

государственных финансов;

страхования;

финансов хозяйствующих субъектов (предприятий).

 

Рис. 1. Финансовая система РФ

 

Эти укрупненные подсистемы в зависимости от конкретных форм и методов формирования денежных фондов, в свою очередь, делятся на более частные подсистемы (звенья):

1.       Государственные финансы включают:

бюджетную систему;

внебюджетные фонды;

государственный кредит.

2.       Страхование включает:

личное страхование;

имущественное страхование;

страхование ответственности.

3.       Финансы хозяйствующих субъектов включают:

финансы коммерческих предприятий и организаций;

финансовых посредников (кредитные организации, частные пенсионные фонды, страховые организации и другие финансовые институты);

финансы некоммерческих организаций.

 

Процесс организации и регулирования финансовых отношений общества всегда осуществляется государством в лице уполномоченных финансовых органов, что определяет его ключевую роль в финансовой системе.

 

Финансовая система России построена в соответствии с принципами:

сочетания территориального и отраслевого подходов;

обеспечения необходимого уровня финансовой самостоятельности региональных финансовых органов с сохранением централизованного управления системой в целом;

четкой дифференциации управления по сферам движения финансовых ресурсов.