- •Тема 1. Сущность и основные функции бюджета
- •1.1. Место и роль бюджета в финансовой системе страны
- •1.2. Содержание и структура государственных финансов
- •1.3. Государственные доходы и методы их мобилизации
- •1.4. Государственные расходы, их экономическое и социальное значение
- •1.5. Сущность и функции бюджета. Социально-экономическое значение государственного бюджета.
- •Тема 2. Основы построения бюджетной системы Российской Федерации
- •2.1.Бюджетная система Российской Федерации
- •2.2. Сущность и виды бюджетов
- •2.3. Основные характеристики бюджета
- •Тема 3.Федеральный бюджет и межбюджетные отношения
- •3.1.Сущность бюджетного федерализма
- •3.2. Межбюджетные отношения
- •3.3. Межбюджетные трансферты
- •Тема 4. Региональные бюджеты
- •4.1. Сущность и предназначение региональных бюджетов
- •4.2. Основные доходы субъектов Российской Федерации
- •4.3. Основные направления использования средств региональных бюджетов
- •Тема 5. Муниципальные бюджеты
- •5.1. Экономическая сущность местных бюджетов
- •5.2. Основные доходы муниципальных бюджетов
- •5.3. Основные расходы муниципальных бюджетов
- •Тема 6. Сущность бюджетной политики как организационно-финансовой категории
- •6.1. Бюджет как инструмент экономической политики государства
- •6.2. Цели и главные задачи бюджетной политики
- •6.3. Основные цели и задачи бюджетной политики на современном этапе развития рф
- •Тема 7. Управление бюджетами разных уровней
- •7.1. Сущность управления бюджетами
- •7.2. Функции управления бюджетами
- •Тема 8. Бюджетная классификация
- •8.1. Сущность и назначение бюджетной классификации
- •8.2. Классификации доходов и расходов бюджетов
- •Тема 9. Экономическое содержание и принципы организации доходов бюджета
- •9.1. Сущность и виды доходов бюджетов
- •9.2. Развитие политики налогов как центрального института доходов бюджетов
- •9.3. Собственные и регулирующие доходы бюджетов
- •Тема 10. Планирование налоговых и неналоговых доходов бюджета
- •10.1. Сущность и содержание бюджетного планирования
- •10.2. Методология планирования доходов по звеньям бюджетной системы, видам налогов и неналоговых доходов
- •Тема 11. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов
- •11.1. Сущность расходов бюджета
- •11.2. Классификация расходов бюджетов
- •11.3. Бюджетное финансирование
- •11.4. Формирование расходов бюджетов
- •Тема 12. Процесс подготовки бюджета
- •12.1. Бюджетный процесс и его участники
- •Тема 13. Процедуры рассмотрения бюджета
- •13.1. Составление и утверждение проекта федерального бюджета
- •Тема 14. Особенности составления региональных и местных бюджетов
- •14.1. Особенности составления региональных и местных бюджетов
- •Тема 15. Система исполнения бюджетов
- •15.1. Сущность системы исполнения бюджетов
- •2. Методические указания к контрольным работам
- •2.1. Общие положения
- •2.2. Организация работы
- •2.3. Защита работы
- •2.4. Оценка и хранение студенческих работ
Тема 1. Сущность и основные функции бюджета
Целевая установка:
раскрыть сущность и структура финансовой системы РФ;
выявить место государственных финансов в финансовой системе РФ;
определить роль государственного бюджета в экономике страны и его сущности.
После изучения данной темы слушатели смогут:
назвать основные источники государственных доходов и направления их расходования;
объяснить сущность и функции государственного бюджета, бюджетного механизма;
роль бюджета и бюджетной системы в жизни страны, принципы построения бюджетной системы и межбюджетных отношений в Российской Федерации;
охарактеризовать содержание и направление бюджетной политики РФ.
В лекции рассматриваются следующие вопросы:
1.1. Место и роль бюджета в финансовой системе страны
1.2. Содержание и структура государственных финансов
1.3. Государственные доходы и методы их мобилизации
1.4. Государственные расходы, их экономическое и социальное значение
1.5. Сущность и функции бюджета. Социально-экономическое значение государственного бюджета
Контрольные вопросы для самопроверки
1.1. Место и роль бюджета в финансовой системе страны
Возникновение бюджета связано с зарождением и формированием государства, использующего его в качестве основного инструмента обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения социально-экономической политики.
В Бюджетном Кодексе РФ бюджет определен как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу распределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования экономики, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.
По материально-вещественному воплощению — это фонд денежных средств, по плановой форме - финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов.
Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в двух функциях:
распределительной;
контрольной.
Человеческое общество не может существовать без постоянного воспроизводства еды, одежды, жилья, социальной сферы. Процесс общественного воспроизводства включает четыре стадии (производство, распределение, обмен и потребление), которые в современном обществе опосредуются деньгами. Являясь основным понятием товарного хозяйства, деньги в настоящее время становятся наиболее существенной категорией всей экономической системы и главным элементом денежного хозяйства страны. Понятие «денежное хозяйство страны» идентично принятому в западной терминологии понятию «финансы».
Финансы определяются как один из базовых элементов экономических отношений, предметной областью которых выступает процесс формирования, распределения и использования фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и других субъектов экономики.
Вся совокупность сфер финансовых отношений, финансовых учреждений и финансовых фондов, обеспечивающих процесс мобилизации и последующего использования финансовых ресурсов, составляет финансовую систему общества.
В советский период в структуре системы финансов выделялись обычно две подсистемы:
финансы предприятий и отраслей народного хозяйства
общегосударственные финансы.
Иногда к ним добавляли как отдельную подсистему государственный кредит. Сравнительно простая система финансов СССР соответствовала проводимой финансовой политике. Проведение рыночных реформ в России, осуществление принципиально новой экономической и финансовой политики объективно обусловили выделение новых звеньев финансовой системы (рис. 1).
В целом вся система финансов состоит из трех укрупненных подсистем:
государственных финансов;
страхования;
финансов хозяйствующих субъектов (предприятий).
Рис. 1. Финансовая система РФ
Эти укрупненные подсистемы в зависимости от конкретных форм и методов формирования денежных фондов, в свою очередь, делятся на более частные подсистемы (звенья):
1. Государственные финансы включают:
бюджетную систему;
внебюджетные фонды;
государственный кредит.
2. Страхование включает:
личное страхование;
имущественное страхование;
страхование ответственности.
3. Финансы хозяйствующих субъектов включают:
финансы коммерческих предприятий и организаций;
финансовых посредников (кредитные организации, частные пенсионные фонды, страховые организации и другие финансовые институты);
финансы некоммерческих организаций.
Процесс организации и регулирования финансовых отношений общества всегда осуществляется государством в лице уполномоченных финансовых органов, что определяет его ключевую роль в финансовой системе.
Финансовая система России построена в соответствии с принципами:
сочетания территориального и отраслевого подходов;
обеспечения необходимого уровня финансовой самостоятельности региональных финансовых органов с сохранением централизованного управления системой в целом;
четкой дифференциации управления по сферам движения финансовых ресурсов.