Pravookhranitelnye_organy_otv_red_Lon_S_L_20

42 Правоохранительные органы

Работники аппарата суда - конкретные лица, занимающие установленные законом или штатным расписанием должности в конкретном суде.

Судопроизводство - специальная государственная деятельность судов, осуществляемая при разрешении материальных правовых вопросов в определенной процессуальной форме правосудия, а также процессуальная деятельность по подготовке и проведению судебного разбирательства по правонарушениям или вопросам, имеющим правовое значение.

Правосудие - это осуществляемый судом особый вид государственной деятельности по реализации судебной власти путем рассмотрения в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве правовых споров, обеспеченный возможным применением на основе закона государственного принуждения для установления или восстановления нарушенных прав, наказания правонарушителей и защиты законных интересов граждан, юридических лиц и государства.

Принципы правосудия - это заложенные в Конституции, федеральных конституционных, федеральных законах и кодексах РФ основополагающие начала организации работы судов России и реализации судебной власти при осуществлении правосудия.

Судебная инстанция - это определенный вид судебной деятельности при осуществлении правосудия, выполняемый конкретным судом или его структурным подразделением.

Подведомственность — это относимость правовых споров и рассматриваемых в судах дел к ведению определенной (подсистемы) категории судов судебной системы РФ.

Подсудность - это свойство конкретного спора и дела, подведомственного определенной категории (подсистеме) судов, на основе которого они для рассмотрения по первой инстанции относятся к конкретному суду.

Прокуратура - это предусмотренная законом единая федеральная централизованная система специальных государственных органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов государственными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, должност-

ными лицами и гражданами, уголовное преследование, координацию деятельности правоохранительных органов по работе с преступностью.

Система органов прокуратуры - это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих органов и учреждений прокуратуры, объединенных общими целями и реализующих единые для них функции.

Структура Генеральной и нижестоящих прокуратур — это внутреннее устройство Генеральной и нижестоящих прокуратур, упорядоченная последовательность управлений, отделов и иных подразделений, обеспечивающих реализацию стоящих перед прокуратурой задач.

Направления деятельности прокуратуры - это сформулированные в законе виды деятельности прокурорских работников, направленные на решение стоящих перед прокуратурой задач.

Полномочия прокурора - это предоставленные в силу занимаемой должности прокурора, предусмотренные законом обязанности и права, определяющие содержание его руководящей и профессиональной деятельности.

Прокурорские работники - это работники органов и учреждений прокуратуры, занимающие штатные должности и имеющие классные чины (воинские звания - в органах и учреждениях военной прокуратуры).

Прокурорский надзор - это осуществляемая на основе закона Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами специфическая государственная деятельность от имени Российской Федерации, независимая от местных органов власти, по надзору за точным и единообразным исполнением действующих на ее территории законов государственными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами и гражданами.

Предварительное расследование - это предусмотренная уголовнопроцессуальным кодексом РФ деятельность специально уполномоченных должностных лиц определенных органов государства по сбору и оформлению доказательств, для установления обстоятельств совершения преступления, установлению и изобличению лиц, их совершивших, и предъявлению им обвинения, а также по подготовке уголовных дел для рассмотрения их в суде общей юрисдикции.

Органы предварительного следствия - специально уполномоченные УПК РФ осуществлять предварительное следствие подразделения органов прокуратуры, Министерства внутренних дел, Федеральной

44 Правоохранительные органы

службы безопасности, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ и их должностные лица - следователи.

Подследственность — это характеризующее свойство уголовных дел, на основе которого оно относится к ведению следователей или дознавателей конкретного государственного органа, осуществляющего предварительное следствие или дознание, порождающая их обязанность проводить по нему все процессуальные действия.

Адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая помощь или юридические услуги, оказываемые на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты прав, свобод и интересов последних.

Адвокат - это лицо, обладающее специальным правовым статусом, подтвержденным внесением в Реестр адвокатской палаты субъекта РФ и выдачей органом Министерства юстиции удостоверения адвоката, и имеющее право осуществлять адвокатскую деятельность.

Статус адвоката - это совокупность вытекающих из действующего законодательства прав и обязанностей адвоката по оказанию юридической помощи и юридических услуг населению и юридическим лицам, а также принадлежности к адвокатскому сообществу и участию в его управлении.

Адвокатура - это профессиональное некоммерческое объединение адвокатов, организованное по государственно-территориальному принципу на основе самофинансирования и самоуправления, призванное на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь и юридические услуги в избранных и оформленных адвокатских образованиях.

Адвокатская палата - добровольная профессиональная общественная организация, являющаяся юридическим лицом и основанная на обязательном членстве адвокатов, зарегистрированных на территории одного субъекта РФ.

Адвокатские образования - это предусмотренные законом формы профессиональных объединений адвокатов, зарегистрированных на территории действия Адвокатской палаты субъекта РФ, для организации и ведения адвокатской деятельности.

Коллегия адвокатов - это объединяющая двух и более адвокатов зарегистрированное самоуправляемое и самофинансируемое адвокат-

ское образование, действующее на основе Устава и Учредительного договора, являющееся юридическим лицом, которое организует адвокатскую деятельность членов коллегии, ведение общей документации, денежных расчетов, бухгалтерский учет, представляет интересы адвокатов, в том числе в налоговых органах, может создавать свои филиалы в других регионах страны.

Нотариат - это система государственных учреждений и специальных должностных лиц, уполномоченных государством в соответствии с действующим законодательством осуществлять от имени России нотариальные действия в установленных нотариальных округах на территории Российской Федерации или за границей для обеспечения прав граждан и юридических лиц, а также некоммерческих профессиональных организаций, объединяющих нотариусов, занимающихся частной практикой, и представляющих их интересы.

Нотариус - лицо, работающее в государственной нотариальной конторе в указанной должности или занимающееся частной нотариальной практикой.

Государственный нотариус - это гражданин РФ, назначенный в установленном законом порядке и работающий в должности нотариуса в государственной нотариальной конторе в определенном нотариальном округе России и имеющий соответствующий классный чин.

Нотариус, занимающийся частной практикой, - это лицо, назначенное на должность нотариуса в установленном Основами законодательства РФ о нотариате порядке и являющийся членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации.

Нотариальная контора - это специализированное профессиональное учреждение в нотариальном округе населенного пункта, где выполняются нотариальные действия работающими государственными нотариусами или нотариусами, занимающимися частной практикой, в интересах граждан и юридических лиц.

Государственная нотариальная контора - это специализированное государственное учреждение, созданное для выполнения нотариальных действий работающими там нотариусами в интересах граждан и юридических лиц.

Контора нотариуса, занимающегося частной практикой (частная нотариальная контора), - это самостоятельное специализированное профессиональное учреждение, открываемое нотариусом или группой

нотариусов, занимающихся частной практикой, для выполнения нотариальных действий в интересах граждан и юридических лиц.

Нотариальная палата - профессиональная общественная самоуправляемая организация, являющаяся юридическим лицом и основанная на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой и действующих на территории субъекта РФ.

Нотариальный округ - это территория, закрепляемая за нотариусом и устанавливаемая в соответствии с административнотерриториальным делением России и ее субъектов, для организации нотариальной деятельности и выполнения нотариальных действия в интересах граждан или юридических лиц, проживающих или работающих на данной территории.

Предложенный словарь не претендует на исчерпывающий перечень изучаемых в учебном курсе понятий, вместе с тем он раскрывает механизм и формирует методологический подход к пониманию явлений, выделению их существенных определяющих признаков и самостоятельному формированию определений осваиваемых понятий.

Раздел 2. СУДОУСТРОЙСТВО

Те ма 4. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

1.Понятие судебной власти.

2.Признаки судебной власти.

3.Функции органов судебной власти.

1.Понятие судебной власти

1.Раскрытие содержания такого явления, как судебная власть, должно опираться на более общие явления общества и отражающие их понятия: государственная власть, социальная власть. Формирование понятия судебной власти связано с разработкой теоретической концепции разделения государственной власти в обществе между имеющимися или создаваемыми органами государства. "Теория разделения властей" уходит своими корнями в историю развития научной мысли о государстве и праве. Ш. Монтескье, Д. Локк и другие зарубежные исследователи внесли свой вклад в разработку этой теории. Российские ученые А.И. Елистратов, М.М. Ковалевский, М.М. Сперанский, Б.Н. Чичерин и другие тоже занимались изучением вопросов государственной власти. Наряду с теорией разделения государственной власти в научных исследованиях развития общества разрабатывалась и теория единства государственной власти, которая находила поддержку и реальное воплощение в ряде государств Европы и Азии. Концепцию единства государственной власти разрабатывали К. Маркс, Ф. Энгельс, преломляли к

реальным условиям отдельных государств В. Ленин, И. Сталин, А. Гитлер и другие. Основу этой теории составляли идеи единства народа, ведущей роли партии, превосходящей расы или выдающейся личности в истории.

Понятие судебной власти в современном отечественном правоведении стало утверждаться в начале 90-х годов XX столетия. Законодательное закрепление это понятие нашло в Конституции РФ 1993 г., ст. 10 и гл. 7 которой выделили судебную власть как самостоятельное явление в российском государстве. Дальнейшее использование в законодательстве понятия судебной власти получило при внесении измене-

48 Правоохранительные органы

ний в Закон РФ "О статусе судей в РФ" (1995 г.) в ст. 1 и при принятии в 1996 г. Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе РФ" (ст. 1), которые послужили толчком к разработке теоретических положений судебной власти и ее реализации.

Наличие термина "судебная власть" в ст. 10 Конституции РФ подчеркивает ее как составную часть государственной власти, наряду с законодательной и исполнительной. Признаки государственной власти и ее назначение в обществе являются общими и характеризующими для всех трех разновидностей власти. Судебная власть реализуется через специальные государственные органы, которые самостоятельны при ее реализации. Понятия "судебная власть", "судебные органы", "судья", "судопроизводство" и другие раскрывают разные аспекты существования и реализации одной из ветвей государственной власти - судебной.

Вправовых источниках не раскрывается понятие "судебная власть"

-это задача теории. В современной юридической литературе также нет общепризнанного, устоявшегося определения судебной власти. В некоторых работах, посвященных правоохранительным органам, "судебная власть" рассматривается как полномочия, предоставленные государством судам, по разрешению отнесенных к их компетенции споров, или как система судебных органов, или как конкретный суд или судья.

Однако при определении судебной власти необходимо отталкиваться от общего понимания государственной власти, разрабатываемого в теории государства и права.

Определение государственной власти формируется в юридической литературе в различных аспектах. Один из вариантов понятия "государственная власть" раскрывает ее как предусмотренную законом возможность государства в лице его органов и должностных лиц оказывать определяющее воздействие на деятельность или поведение людей в целом, на происходящие процессы в обществе с помощью убеждения или специального принуждения. Таким образом, государственная власть проявляется как средство, созданное людьми в государстве для поддержания порядка и обеспечения прогрессивного развития общества с помощью государственного механизма.

Судебная власть является составляющей государственной власти, поэтому определение судебной власти должно содержать ее основные признаки. Вместе с тем "судебная власть" - это более конкретное и содержательное понятие. Оно носит собирательно-обобщающий характер применительно к различным категориям, раскрывающим судебную власть, и проявлениям ее в жизнедеятельности государства.

Судебная власть, с одной стороны, — это возможность и способность государства в установленном законом порядке воздействовать на поведение людей, деятельность органов и юридических лиц через суды и судей с соблюдением процессуальных форм. С другой стороны, судебная власть проявляется в реально существующей, организованной системе судов, деятельности судей, складывающихся отношениях при осуществлении предусмотренных судопроизводств. Соответственно понятия "судья", "суд", "судопроизводство" (правосудие), "судебная система", "органы судейского сообщества", "судебное право" и некоторые другие являются необходимыми составляющими, призванными раскрыть содержание судебной власти.

Формулой, раскрывающей судебную власть, может быть предложенное ранее в словаре следующее определение: это предусмотренная законом разновидность государственной власти, предполагающая возможность и способность судей и судов воздействовать на поведение людей, деятельность органов и юридических лиц при разрешении правовых вопросов, осуществлении правосудия в установленном порядке судопроизводства, толковании действующего законодательства, при решении внутренних вопросов судейского сообщества его органами для обеспечения законности и справедливости в государстве и прогрессивного развития общества.

Таким образом, категория судебной власти и отражаемое ею социальное явление представляет собой сложный объект научного познания и предполагает значительный объем знаний, требующих изучения.

Вопросы судебной власти находятся в поле зрения современных ученых юристов, которые изучают ее с различных позиций. Так, например, вопросам судебной власти и уголовного судопроизводства посвящены работы В.М. Бозрова, В.А. Лазаревой, Л.М. Володиной и других авторов. Исследуется судебная власть и в системе государственной власти.

2. Признаки судебной власти

Признаки, характеризующие судебную власть, связаны с определением ее места в системе государственной власти, ее назначением и содержанием, а также реализацией судебной власти в общественных отношениях.

Основным и наиболее часто встречающимся ее признаком является то, что она есть разновидность государственной власти (ветвь), предусмотренная законом.

50 Правоохранительные органы

Другая группа признаков связана с организационной обособленностью и реализацией судебной власти. Она реализуется судьями и судами. Суды создаются и действуют в рамках установленной законом судебной системы. Судьи обеспечивают представительство своих интересов через органы судейского сообщества. Финансовое, организационное, техническое и прочее обеспечение судов и судей осуществляется во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти.

Судебная власть реализуется судьями и судами в предусмотренных законом процедурах, именуемых видами судопроизводств. Осуществление судопроизводства происходит путем гласного, коллегиального, состязательного, устного и непрерывного разбирательства правового спора или конфликта.

Судьи и суды для воздействия на поведение людей, деятельность органов и юридических лиц наделены специальными полномочиями по осуществлению правосудия и решению других правовых вопросов.

Судебная власть в лице судей и судов призвана обеспечивать в обществе соблюдение законов, справедливое разрешение возникающих конфликтов и поступательное прогрессивное развитие.

Сказанное позволяет сформулировать признаки судебной власти.

1. Содержательным признаком власти является возможность и способность государства через свои властные органы и должностных лиц (судей, суды, систему судов) воздействовать на поведение людей, деятельность органов и юридических лиц.

2.Воздействие это от имени государства осуществляют судьи и суды.

3.Суды в РФ организационно оформлены в судебную систему и обособлены от других государственных органов.

4.Организационное управление, техническое, материальное и иное обеспечение судов и судей осуществляется судебными органами или через специально созданные учреждения судебной системы во взаимодействии с органами исполнительной власти.

5.Судьи реализуют судебную власть, действуя в рамках предусмотренной законом судебной системы. Судьи образуют судейское сообщество, которое управляется органами судейского сообщества.

6.Суды, в лице судей, наделены специальными правомочиями применять положения закона к конкретным жизненным обстоятельствам и принимать оценочные правовые решения по конфликтным фактическим ситуациям. Они вправе проверять соответствие законов и других нормативных актов Конституции РФ и федеральным конституционным законам.

7.Судьи осуществляют свою деятельность в установленном законом порядке судопроизводства.

8.Решения судей по конкретным делам могут проверить только судьи вышестоящих судов и в установленной законом судебной инстанции. Решения Конституционного Суда РФ проверке не подлежат.

9.Решение суда по конкретному делу обязательно для всех лиц и органов, кому оно адресовано или с кем связано. Исполнение судебного решения обеспечивается в каждом конкретном случае специальным механизмом государственного принуждения.

10.Судебные органы имеют право разъяснять, толковать положения законов или Конституции РФ.

11.Судебные органы обладают правом внесения предложений и законопроектов в законодательные органы.

12.Судьи и суды призваны обеспечивать законность общественных взаимоотношений, справедливость разрешения правовых вопросов, споров, конфликтов, прогрессивное развитие общества.

Признаки, характеризующие судебную власть, связаны с условиями и порядком ее реализации судами и судьями.

Судебные органы самостоятельны при решении вопросов, отнесенных к их компетенции. Суды имеют исключительные полномочия при осуществлении правосудия и принимают окончательные решения в пределах системы судебных органов.

Самостоятельность судебных органов исключает их подчиненность какому-либо внешнему руководству или представителям органов законодательной и исполнительной власти. Суд не делит функции по осуществлению правосудия с иными государственными органами. Внутренние вопросы организации судебной системы и реализации судебной власти, в частности касающиеся финансирования, материальнотехнического и организационного обеспечения, решаются судебными органами или с их участием. Так, в соответствии с Федеральным конституционным законом РФ "О судебной системе РФ" обеспечение деятельности судов возложено на аппараты высших судов и Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

Самостоятельность судебных органов предполагает их взаимосвязи и взаимодействие с органами других ветвей власти. Взаимодействие может выражаться в следующем:

1. Органы законодательной власти на основе Конституции РФ определяет судебную систему страны, структуру судов и организацию их