Pravookhranitelnye_organy_otv_red_Lon_S_L_20

используемые юридическими фирмами, предприятиями, государственными органами. Ряд специализированных информационных фирм, например «Консультант» и «Гарант», делают специальные выпуски СД- и ДВД-дисков для студентов, где содержатся основные необходимые в обучении студентов нормативные акты. Эти источники нормативной и правовой информации окажут конкретную помощь при изучении рекомендованных по учебному курсу нормативных актов. Однако они не должны заслонять для будущего юриста знания основных официальных источников публикации нормативных актов.

Еще одним оперативным источником специализированной информации, в том числе нормативных актов, для учебного курса являются официальные и неофициальные сайты государственных органов, юридических организаций и заведение, библиотек и отдельных граждан в сети Интернет. На отдельных сайтах можно найти как нормативную и учебную, так и научную и обзорную информацию по темам учебного курса 1.

2. Классификации нормативных актов, изучаемых в учебном курсе "Правоохранительные органы РФ"

Из приведенных ранее оснований классификаций нормативных актов, изучаемых в учебном курсе "Правоохранительные органы РФ", наибольший интерес представляет распределение нормативных актов, в основе которого лежит предмет и система учебного курса. То есть основу классификации составляют органы, которые изучаются в этом курсе, и их направления деятельности. Другие классификации носят более общий характер и могут быть учтены в рассмотрении вопросов этой классификации18. Подробное изучение ряда нормативных актов в последующих темах учебного курса позволяет ограничиться лишь на-

17 Например, сайты государственных учреждений РФ: официальной России - http://wvvw.gov.ru/; Государственной Думы Федерального Собрания РФ - http://www.duma.ru/; Высшего Арбитражного Суда РФ - http://www.arbitr.ru/; Верховного Суда РФ - http://www.supcourt.ru/ и др. Сайты федеральных, региональных библиотек и библиотек высших учебных заведений, например, Томской областной универсальной научной библиотеки им. А.С. Пушкина - http://www.lib.tomsk.ru/, Научной библиотеки Иркутского государственного университета — http://www.library.isu.ru/ и т.д.

18 Лонь СЛ. Правоохранительные органы в России: учебное пособие (для студентов ОЗО ЮН ТГУ). - Томск: Изд-во НТЛ, 1999. - 29 с.

системе органов, назначении и функциях, порядке прохождения службы

идр., и изучать их в сравнении.

Ввопросах организации и деятельности органов юстиции, нотариата и адвокатуры используются нормативные акты, существенно расходящиеся во времени, ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-Ф3 (в ред. на 23.07.2008) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. (в ред. на 30.12.2008). В решении значительного количества организационных вопросов Министерства юстиции РФ и нотариата используются внутриведомственные нормативные акты министра юстиции или его и Федеральной нотариальной палаты.

Не следует забывать, что отдельные недействующие нормативные акты СССР, РСФСР, Российской империи служат историческим материалом в изучении вопросов истории отдельных правоохранительных органов.

Не одинаковы правовые акты о правоохранительных органах по своей юридической силе. Так, высшую иерархическую ступень занимает Конституция РФ, за ней следуют федеральные законы, часть из которых имеют статус конституционных, так как они приняты по вопросам, предусмотренным Конституцией. Следующую за законами ступень занимают Указы Президента РФ, которые не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Так, например, указами Президента РФ утверждены положения о Совете Безопасности, о Федеральной службе безопасности, положение о Федеральной службе судебных приставов и другие. Затем идут акты Правительства РФ. В соответствии со всеми названными актами принимаются внутриведомственные нормативные акты.

Тема 3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ УЧЕБНОГО КУРСА "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ"

1.Основные понятия и их определения в учебном курсе.

2.Словарь определений основных понятий учебного курса.

1. Основные понятия и их определения в учебном курсе

Учебный курс "Правоохранительные органы РФ" является вводной юридической дисциплиной. Наряду с учебной дисциплиной «Теория государства и права» в этом учебном курсе начинает углубленно изучаться специальная юридическая терминология. Усвоение содержания

юридических терминов и знание определений понятий курса представляет собой одну из задач обучения.

Юридические термины помогают юристам говорить и писать, понимая друг друга. Единообразное их толкование и использование позволяет профессиональным юристам точно и понятно формулировать норму закона, усваивать и запоминать смысл правового предписания и правильно толковать положения нормы при применении на практике.

Основные понятия учебного курса "Правоохранительные органы РФ" составляют лишь незначительную часть тех юридических терминов, которые предстоит изучить за весь период обучения. Однако они являются исходными и ключевыми в дальнейшем обучении, как буквы алфавита для усвоения навыков чтения.

Содержание предмета и системы учебного курса предопределяет ту терминологию, которая подлежит изучению, и ее объем. Значительное количество изучаемых в учебном курсе нормативных актов предполагает, что усвоение их содержания потребует использования большого числа юридических терминов. Однако часть их останется для изучения в других дисциплинах, вторая часть будет представлена в ознакомительном плане, а третью необходимо изучить, осмыслить и запомнить в предлагаемых для усвоения формулировках. Именно последняя группа юридических терминов и составляет те основные понятия курса, с которыми и предстоит в дальнейшем работать.

Перечень таких основных понятий в учебной литературе четко не определен. Вместе с тем понятия — это ключевые теоретические конструкции, которые составляют понятийный аппарат учебного курса.

Назовем ориентирующий список основных понятий, на которые следует обратить внимание при изучении учебного курса "Правоохранительные органы РФ":

-Задачи, Предмет, Система учебного курса "Правоохранительные органы РФ";

-Методы изучения курса "Правоохранительные органы РФ";

-Законодательные и иные правовые источники учебного курса "Правоохранительные органы РФ";

-Правоохранительная деятельность, Правоохранительные органы, Система правоохранительных органов в России;

-Судебная власть, Суд, Судоустройство, Судебная система, Звено судебной системы, Структура суда, Состав суда, Компетенция суда, Полномочия Председателя суда (заместителя), Аппарат суда, Работники аппарата суда;

тий, позволяющих самостоятельно и более глубоко изучить материал. Построение и организация деятельности в каждом отдельно взятом правоохранительном органе имеет специфику. Но есть и общие принципиальные основы их организации. Поэтому знание и усвоение нескольких основных ключевых понятий даст возможность представить и охватить материал всей темы по конкретному правоохранительному органу и не упустить нужных вопросов темы.

При изучении тем о конкретных правоохранительных органах в

схему взаимосвязи основных понятий, раскрывающих содержание темы, включаются следующие:

Понятие правоохранительного органа - Задачи - Функции (направления деятельности) - Система органов - Звено в системе правоохранительного органа - Структура звена правоохранительного органа - Состав звена или структурного подразделения звена правоохранительного органа - Компетенция звена или структурного подразделения звена правоохранительного органа — Полномочия должностных лиц правоохранительного органа, звена, структурного подразделения звена правоохранительного органа — Аппарат правоохранительного органа (руководители, сотрудники, работники, персонал и так далее) - Кадры правоохранительного органа: назначение, увольнение, продвижение по службе, поощрение и дисциплинарная ответственность работающих лиц.

Используя и зная содержание названных понятий в их совокупности и изложенной взаимозависимости, можно добиться и соответствующей глубины изучения вопросов темы о конкретном правоохранительном органе, например органах внутренних дел.

Необходимо и важно правильно устанавливать взаимосвязь понятий и раскрывать их соотношение, подчеркивая общие и специфические признаки.

Например, рассматривая соотношение таких понятий, как "учебный курс "Правоохранительные органы в РФ"" - "правоохранительные органы России" - "организация правоохранительных органов" - "деятельность правоохранительных органов", можно увидеть не только общие термины в этих словосочетаниях, но и раскрыть самостоятельность этих понятий, подчеркивающих специфические стороны изучаемого предмета. "Учебный курс "Правоохранительные органы РФ"" - это совокупность знаний, изучаемых студентами, о чем уже говорилось. "Правоохранительные органы России" — это реально существующие и

38 Правоохранительные органы

действующие учреждения государства, их определение приводилось. Понятие "организация правоохранительных органов" указывает на организационное устройство органов, их систему в РФ. "Деятельность правоохранительных органов" раскрывает их функционирование, работу по выполнению поставленных задач, конкретные действия должностных лиц. Указываемые особенности подчеркивают специфику содержания юридических понятий, связанных с одним основным изучаемым элементом "правоохранительные органы".

Собрать и дать определения всех или даже основных понятий учебного курса в отдельной теме сложно, да и вряд ли целесообразно. Для этого необходимо сформировать целый толковый словарь терминов, что в учебной литературе уже делается. К тому же большая часть понятий будет изучаться в темах, посвященных отдельным правоохранительным органам. Однако на этом этапе изучения нельзя не выделить основных ключевых понятий, знание которых даст возможность представить основные положения учебного курса и осмысленно подходить к изучению тем о конкретных правоохранительных органах.

Приводимые ниже определения понятий сформулированы специально для изучения данного курса с учетом его специфики. Отдельные дефиниции взяты из учебной литературы с указанием источника, чтобы с ними и учебным материалом можно было ознакомиться дополнительно.

2. Словарь определений основных понятий учебного курса

Остановимся на определении следующих основных понятий, включенных в словарь учебного курса:

Задачи учебного курса "Правоохранительные органы в РФ" -

изучить учебную литературу о правоохранительных органах России, содержащую положения о предмете учебного курса, и ознакомиться с нормативными актами, регулировавшими организацию и деятельность суда, прокуратуры, органов расследования в Российской империи, РСФСР, СССР, в отдельных зарубежных странах, а также с научной литературой о правоохранительной деятельности и низовыми звеньями правоохранительных органов в районе, городе, области и соответствующем субъекте РФ.

Предмет учебного курса "Правоохранительные органы РФ" -

это совокупность учебно-научной, законодательно-нормативной, исторической и ознакомительной информации о системе правоохранитель-

ных органах России, организации работы и построении отдельных правоохранительных органов, суде, прокуратуре и адвокатуре отдельных зарубежных государств.

Система учебного курса "Правоохранительные органы в РФ" -

это совокупность изучаемых в определенной последовательности и взаимосвязанных между собой тем и вопросов учебной дисциплины.

Методы изучения курса "Правоохранительные органы в РФ" —

это способы и приемы познания предмета дисциплины.

Правоохранительная деятельность - это предусмотренная действующим законодательством государственная или санкционированная государством деятельность, направленная на охрану и защиту прав граждан, юридических лиц и государства и обеспечение выполнения ими своих обязанностей, осуществляемая, как правило, в определенном процессуальном порядке специально уполномоченными на то лицами и связанная в большинстве случаев с применением законных мер государственного принуждения.

Правоохранительные органы - это специальные государственные органы, профессиональные объединения и особые физические лица, которые в силу закона и должностного или общественного положения обладают специфическими полномочиями по осуществлению правоохранительной деятельности для разрешения правовых споров, обеспечения и защиты законных прав и интересов граждан, юридических лиц и государства, а также применения законных мер государственного принуждения.

Система правоохранительных органов в России — это совокупность правоохранительных органов, существующих в государстве, взаимосвязанных между собой и расположенных в определенной последовательности в соответствии с выполняемыми ими функциями.

Законодательные и иные правовые акты (источники учебного курса "Правоохранительные органы в РФ") - это действующие нормативные акты высших законодательных, исполнительных и судебных органов власти, имеющие общее действие и регламентирующие порядок создания, организации, построения и деятельности правоохранительных органов.

Судебная власть - это предусмотренная законом разновидность государственной власти, предполагающая возможность и способность судей и судов воздействовать на поведение людей, деятельность орга-

40 Правоохранительные органы

нов и юридических лиц при разрешении правовых вопросов, осуществлении правосудия в установленном порядке судопроизводства, толковании действующего законодательства, при решении внутренних вопросов судейского сообщества его органами для обеспечения законности, справедливости и прогрессивного развития общества.

Судоустройство - это закрепленная в законе организация существующей в государстве системы судов, построения отдельных ее звеньев, судейского сообщества, приобретения и изменения статуса судей.

Суд - специальный государственный орган, предназначенный для осуществления правосудия и реализации судебной власти.

Судебная система России - предусмотренная законом и действующая на территории всей России совокупность судов.

Звено судебной системы - суд или совокупность судов, обладающих одинаковой компетенцией и занимающих определенное место в судебной системе.

Структура суда (звена судебной системы) - это предусмотренная законом совокупность взаимосвязанных между собой организационнофункциональных подразделений суда, являющегося звеном судебной системы.

Компетенция суда, структурного подразделения суда - это предоставленная суду или структурному подразделению суда возможность по осуществлению предусмотренного законом правосудия и реализации других прав и возложенных обязанностей в своей деятельности.

Судьи — это специальные государственные должностные лица, наделенные в установленном федеральными конституционными или федеральными законами порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Судейское сообщество - это организационно-профессиональное объединение лиц, занимающих должности судей федеральных судов всех видов и уровней, судов субъектов Российской Федерации, которые составляют судебную систему России.

Органы судейского сообщества - это сформированные на основе закона организационные объединения судей для руководства судейским сообществом и выражения интересов судей.

Квалификационные коллегии судей - это предусмотренные законом рабочие органы судей, предназначенные для решения кадровых и внутренних вопросов судейского сообщества.

Статус судьи - это правовое положение по действующему законодательству судьи или лица, осуществляющего в соответствии с законом правосудие в качестве присяжного или арбитражного заседателя.

Квалификационные классы судей - это один из шести квалификационных классов, которые присваиваются судьям по результатам оценки уровня профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, деловых качеств и соответствия требованиям, предъявляемым к судьям Законом РФ "О статусе судей в РФ", в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи, профессиональной подготовленности и уровня квалификации, которые не являются почетным или специальным званием.

Состав суда - это предусмотренный законом или иным нормативным актом штатно-должностной перечень судей и работников конкретного суда судебной системы, осуществляющих правосудие, выполняющих организационно-функциональные обязанности или работающих в суде согласно штатному расписанию этого судебного органа.

Присяжные, арбитражные заседатели — граждане РФ в установленном законом порядке признанные таковыми и привлекаемые к осуществлению правосудия по уголовным делам или в арбитражном судопроизводстве.

Судебный состав, осуществляющий правосудие, - это предусмотренный действующим законодательством численный и должностной подбор судей и (или) заседателей, наделенных полномочиями осуществлять правосудие в установленных инстанциях по конкретным делам.

Полномочия должностного лица (председателя) суда - это предоставленные соответствующему должностному лицу (председателю) суда предусмотренные законом права и возложенные обязанности, определяющие содержание его руководящей и профессиональной деятельности.

Аппарат суда - предусмотренный штатным расписанием перечень лиц, выполняющих организационную и обслуживающую работу в суде для создания условий по осуществлению правосудия.