Pravookhranitelnye_organy_otv_red_Lon_S_L_20

В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи незавп симы, подчиняются только закону и никому не подотчетны. Проявление неуважения к суду или судьям влечет установленную законом ответе J венность. Это записано в ст. 1 Закона "О статусе судей в РФ".

В содержание принципа независимости включаются следующие элементы:

1)судья - единственный государственный служащий, который ни кому не подчиняется и ни перед кем не отчитывается в своей работе;

2)все решения судья принимает самостоятельно, никто не вправевоздействовать на судей при принятии ими решений;

3)всякое вмешательство в деятельность суда, от кого бы оно ни исходило, преследуется по закону, в том числе и в уголовном порядке;

4)при рассмотрении дела в коллегиальном составе все судьи, вхо дящие в коллегию, равны, никто из них не имеет преимуществ;

5)любое решение судья принимает, руководствуясь положениями законов. Поэтому независимость судьи ограничивается рамками закона, устанавливающего правила поведения судьи или варианты и границы возможного принимаемого решения судьей. Предписания закона служат гарантией от судебного произвола и обязывают судью принимать законные решения. В случае совершения судьей незаконных действий или принятия незаконного решения они могут быть обжалованы участниками судебного разбирательства в судебном порядке и соответственно решения могут быть судами вышестоящих инстанций отменены. Для решения этих вопросов в процессуальной деятельности судов предусматриваются апелляционная, кассационная и надзорная инстанции, которые осуществляются соответствующими вышестоящими судами.

Независимость судей обеспечивается гарантированными социальными условиями жизни судей, их политической обособленностью и гарантированностью надлежащей организации профессиональной деятельности судей.

Гарантии независимости судей можно разделить на три группы: политические, экономические и правовые.

1.Политические гарантии независимости. К их числу относится реальное осуществление принципа разделения властей, демократическое государственное и общественное устройство, свободные средства массовой информации. Политическими гарантиями независимости судей являются также установленные законом запреты для судей быть депутатами, принадлежать к политическим партиям и движениям, заниматься политической деятельностью.

2. Экономические гарантии независимости судей. Гарантии материальной независимости относятся как к судебной системе в целом, так и к каждому конкретному судье.

Экономические гарантии независимости судебной системы выражаются в том, что деятельность по созданию условий, необходимых для судебной деятельности, ее кадровому, ресурсному и организационному обеспечению осуществляется не исполнительной властью, а органами, включенными в судебную систему РФ. Деятельность аппаратов Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, работа Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его органов направлена на решение этих вопросов. Кроме того, к числу гарантий независимости судебной системы можно отнести и установленный законом порядок финансирования судов. В соответствии со ст. 33 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе РФ" финансирование судов РФ должно осуществляться на основе нормативов, утвержденных федеральным законом. В разработке проекта федерального бюджета в части финансирования судов принимают участие председатели Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, руководитель Судебного департамента при Верховном Суде РФ и Совет судей РФ.

Законодательство устанавливает гарантии материальной независимости и применительно к каждому конкретному судье. В соответствии с 'Законом "О статусе судей в РФ", в частности ст.ст. 19 и 20, определены должностные оклады судей и доплаты к ним, предусмотрены положения о ежегодных оплачиваемых отпусках, оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о внеочередном порядке получения по месту нахождения суда благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры или дома, о внеочередном порядке установки домашнего телефона и другие.

3. Правовые гарантии независимости судей.

К числу правовых гарантий независимости судей могут быть отнесены:

а) Установление предусмотренной законом процедуры осуществления правосудия.

б) Наличие предусмотренного законом запрета под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность суда по осуществлению правосудия.

в) Наличие установленного порядка прекращения и приостановления полномочий судьи.

230 Правоохранительные органы

г) Несменяемость судей, которая означает, что лицо, будучи однажды назначено (избрано) на должность судьи, не может быть смещено с нее по усмотрению какого-либо органа или должностного лица.

д) Право судьи на отставку.

е) Установление неприкосновенности судьи. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Конкретные проявления начала неприкосновенности судьи, исключения в порядке уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях и дисциплинарного производства в отношении судьи закрепляются ст. ст. 12.1, 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", ст.ст. 447 - 452 УПК РФ. В соответствии с ними, в частности, решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания может быть принято только квалификационной коллегией судей (т.е. органом судейского сообщества).

Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей65, о наличии в действиях судьи признаков преступления, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (а для судьи Конституционного Суда РФ - при наличии согласия Конституционного Суда РФ).

Составы судебных коллегий, уполномоченных на принятие таких решений, ежегодно утверждаются при этом соответственно Высшей квалификационной коллегией судей РФ или квалификационной коллегией судей субъекта РФ.

65 При этом такое заключение может дать: в отношении судьи Конституционного Суда РФ, судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда - коллегия, состоящая из трех судей Верховного Суда РФ; в отношении всех иных судей - коллегия, состоящая из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

Судебное решение о заключении судьи под стражу исполняется только с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей, и в отношении судьи Конституционного Суда РФ - только с согласия Конституционного Суда РФ.

Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным ( 'удом РФ.

Судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а равно принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, за исключением случаев задержания на месте преступления, немедленно после установления его личности должен быть освобожден.

Личный досмотр судьи не допускается за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях безопасности других людей.

ж) Особая защита государством судьи, членов его семьи и их имущества. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

з) Недопустимость вмешательства в деятельность судьи. Всякое вмешательство в деятельность судьи преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных процессуальным законом.

и) Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

к) Независимость судьи обеспечивается и органами судейского сообщества.

л) В законе закреплены также политические и экономические гарантии независимости судей.

м) Обязательность требований и распоряжений судей при осуществлении ими правосудия для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц.

н) Судья имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия.

Взаконодательных актах предусмотрены и иные правовые гарантии независимости судей, установлены различные виды ответственности должностных лиц и граждан (включая уголовную) за проявление неуважения к суду.

Вместе с тем принцип независимости судей и подчинение их только закону имеет и другую сторону, выражающуюся в подчинении судей закону. Это положение означает, что как государственные должностные лица судьи обязаны принимать свои решения по делам и правовым вопросам в рамках, установленных законом. Кроме того, при принятии решения судьи обязаны соблюдать установленную процедуру и обеспечивать процессуальные права участников. Они должны обосновывать законом и мотивировать доказательствами выносимые ими решения, соблюдать установленные для них законом сроки принятия решения. В служебной и неслужебной деятельности судьи обязаны соблюдать правила поведения, установленные для судей, например Кодексом чести судьи.

Вслучае нарушения указанных положений решение судьи может быть обжаловано участниками в установленном законом порядке и вышестоящий суд может отменить или изменить принятое решения суда (судьи) в апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. При нарушении правил поведения и действующего законодательства судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности или его полномочия могут быть прекращены квалификационной коллегией - органом судейского сообщества.

Поэтому принцип независимости судей и подчинение их закону необходимо рассматривать в единстве и связи названных положений, обеспечивающих справедливое и законное правосудие, а также действия судей в рамках, установленных законодательством.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытых заседаниях допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Содержание принципа гласности закрепляется также в ст. 9 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе РФ" и преломляется к видам судопроизводств в ст. 31 Федерального конституционного закона РФ "О Конституционном Суде РФ", ст. 11 Арбитражного

процессуального кодекса РФ, ст. 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 24.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Содержание принципа гласности:

1)доступ в залы судебных заседаний при рассмотрении любого дела

влюбом суде свободен для любого гражданина, достигшего 16 лет;

2)сведения о судебных процессах могут публиковаться в газетах, журналах, передаваться по радио и телевидению. Средства массовой Информации при этом не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на суд до вступления приговора или решения в законную силу.

Исключения из принципа гласности:

1)Уголовные и гражданские дела и дела об экономических спорах рассматриваются в закрытом судебном заседании в случаях, когда рассмотрение дела в открытом судебном заседании противоречит интересам охраны государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны (например, тайны усыновления (удочерения) ребенка).

2)Кроме того, закрытое судебное разбирательство по уголовным делам в соответствии со ст. 241 УПК РФ допускается:

- по делам о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста;

-по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь

идостоинство;

-в случаях, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, а также их близких родственников, родственников или близких лиц.

3)Закрытое судебное разбирательство по гражданским делам допускается при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле

иссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.

4)В арбитражных судах закрытое судебное разбирательство допускается при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и

234 Правоохранительные органы

ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

Решая вопрос о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании (в случаях, когда это предусмотрено законом), судья руководствуется интересами каждого из участников судебного разбирательства, а также интересами правосудия в целом.

В ст. 241 УПК РФ также предусмотрено, что в целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений личная переписка и личные телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми эта переписка и телеграфные сообщения происходили. В противном случае личные переписка и телеграфные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании. Данные требования применяются также при исследовании материалов фотографирования, аудио- и видеозаписей, киносъемки, носящих личный характер.

Приговоры и решения суда, как правило, провозглашаются публично. При этом законодателем (ч. 7 ст. 241 УПК РФ и ч. 8 ст. 10 ГПК РФ) установлены следующие изъятия из этого правила:

-в случае рассмотрения уголовного дела в закрытом судебном заседании на основании определения или постановления суда могут провозглашаться только вводная и резолютивная часть приговора;

-решения судов по гражданским делам объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних (в первую очередь, здесь вновь имеется в виду необходимость соблюдения тайны усыновления (удочерения)).

Значение принципа гласности:

1)слушание дела в открытом судебном заседании, в присутствии граждан позволяет более эффективно оказывать воспитательное воздействие на подсудимого и других лиц, вызванных в судебное заседание;

2)в условиях осуществления принципа гласности в большей мере реализуются воспитательные функции суда;

3) реализация принципа гласности имеет значение как одна из форм контроля общественности за деятельностью суда.

С реализацией принципа гласности связаны организационные вопросы осуществления правосудия. Наличие в судах залов заседаний, где могут находиться и располагаться участники, слушатели и средства

массовой информации, ограничивает или предоставляет возможность гражданам наблюдать за ходом судебных заседаний.

На реализацию на практике этого принципа может влиять и деятельность судебных приставов или иных лиц, обеспечивающих безопасность судей и поддержание порядка в суде. Своими законными и незаконными действиями они могут ограничить доступ лиц в здание суда, что является в определенных случаях законным и обоснованным, например, для предотвращения беспорядков в суде, а в других случаях - ограничивать доступ граждан в здание суда, а значит, и возможность получить доступ к правосудию.

3.6. Национальный язык судопроизводства

Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык - закрепляет ст. 68 Конституции РФ. Республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются в органах государственной власти, органах местного самоуправления государственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации. В ст.ст. 65 и 66 Конституции РФ перечисляются республики в составе РФ и устанавливается их статус.

Положения о государственном языке РФ являются исходными и для определения языка, на котором ведется судопроизводство в различных судах. Общие положения закреплены в ст. 10 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе РФ".

Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке - государственном языке РФ. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов РФ ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать показания, заявлять ходатайства, знакомиться со всеми материалами дела, выступать в суде на родном языке и пользоваться услугами переводчика.

236 Правоохранительные органы

Общие положения о языке судопроизводства конкретизируются и уточняются в ст. 12 АПК РФ, ст. 9 ГПК РФ, ст. 18 УПК РФ, ст. 33 Федерального конституционного закона РФ "О Конституционном Суде РФ".

Так, в соответствии со ст.ст. 18, 132 УПК РФ, ст. 97 ГПК РФ и ст. 109 АПК РФ помощь переводчика оплачивается исключительно за счет средств федерального бюджета.

Следственные и судебные документы вручаются обвиняемому в переводе на его родной язык или на другой язык, которым он владеет (ст. 18 УПК РФ).

Значение принципа национального языка судопроизводства:

1)это - одно из средств обеспечения суверенитета наций в осуществлении судебной власти;

2)через реализацию этого принципа обеспечивается равенство всех граждан перед судом, независимо от их национальной принадлежности;

3)в условиях, когда местное население понимает язык, на котором ведется судопроизводство, с одной стороны, обеспечивается реальный общественный контроль за деятельностью суда и, с другой стороны, у суда имеется возможность оказывать наибольшее воспитательное воздействие на участников процесса и публику, присутствующую в зале;

4)это — одна из гарантий обеспечения обвиняемому права на защиту.

3.7. Процессуальное равноправие сторон и состязательность

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе процессуального равноправия сторон и их состязательности. Данный принцип нашел отражение в ст. 12 ГПК РФ, ст. 9 АПК РФ, ст. 15 УПК РФ, ст. 35 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ".

Этот принцип означает, что:

1) стороны в процессе должны быть наделены равными возможностями для отстаивания своих интересов;

2) суд должен играть роль беспристрастного арбитра, осуществление правосудия должно быть единственной функцией суда.

Смысл принципа процессуального равноправия сторон и их состязательности заключается в следующем: правосудие, как уже указано выше, представляет собой деятельность по разрешению правового спора. Но спор предполагает наличие двух сторон, имеющих противоположные позиции, противоположные интересы. Справедливое разреше-

и ис такого спора, установление истины в этих условиях возможно только в том случае, если стороны будут иметь одинаковые возможности по отстаиванию своих прав перед беспристрастным, независимым судом.

Принцип процессуального равноправия сторон и их состязательности характерен для деятельности всех судов при разрешении любого спора. Однако, в силу своеобразия уголовного процесса, данный принцип воплощается в уголовном судопроизводстве несколько иначе, чем в гражданском, арбитражном процессе, при рассмотрении дел Конституционным Судом РФ.

При рассмотрении гражданских дел или экономических споров состязательность воплощается в том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ, ст. 56 ГПК РФ). При пом стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании, заявлению ходатайств, даче объяснений и т.д. Стороны также имеют равное право знать об аргументах друг друга до судебного разбирательства (см., например, ч. 2 ст. 9 АПК РФ). Весь ход судебного заседания имеет состязательную форму. Это проявляется, например, в установлении законом определенной очередности выступлений лиц, участвующих в деле (ответчик всегда выступает последним), в праве представлять отзыв на исковое заявление, апелляционную и кассационную жалобу, в установленном порядке разрешения ходатайств (только после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле) и т.д. Участвующие в деле лица имеют также равное право на обращение к суду за помощью в собирании доказательств. Следует отметить, что суд в гражданском и арбитражном процессе не является только пассивным наблюдателем спора между участниками процесса. Суд вправе предлагать сторонам представить дополнительные доказательства, может в случае необходимости истребовать доказательства по собственной инициативе. Это может быть необходимым в случае явного фактического неравенства участников спорного правоотношения (например, если одной из сторон является лицо, которое в силу возраста, физических недостатков или иных причин не может эффективно осуществлять свои права в процессе, или если в арбитражном процессе противостоят мощная корпорация, интересы которой представляют опытные юристы, и гражданин - предприниматель или другой представитель "малого" бизнеса).

Еще более неравными фактически являются стороны в уголовном процессе. Здесь обвиняемому (физическому лицу) и его защитнику про-