Pravookhranitelnye_organy_otv_red_Lon_S_L_20

В апелляционной инстанции уголовного судопроизводства проверяется законность, обоснованность и справедливость приговора или постановления мирового судьи. Поэтому судопроизводство по уголовным делам осуществляется в порядке производства в суде первой инстанции, но с изъятиями, установленными для апелляционного производства. По результатам рассмотрения уголовного дела в апелляционной инстанции суд выносит приговор или постановление (ст. 367 УПК РФ).

По решениям мировых судей апелляционную инстанцию осуществляет районный суд. Дела, рассмотренные по первой инстанции арбитражными судами субъектов РФ, пересматриваются арбитражными апелляционными судами.

Судебные решения мировых судей, решения арбитражных судов субъектов РФ, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы

вапелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими

вделе. Прокурор может принести апелляционное представление на решение мирового судьи, не вступившее в законную силу.

Кассационная (вторая) инстанция в федеральных судах общей юрисдикции предполагает проверку решений и приговоров, не вступивших в законную силу, или апелляционных решений суда (ст. 354 УПК РФ). В арбитражных судах в кассационной инстанции проверяется законность решений, постановлений и определений суда первой инстанции, уже вступивших в законную силу, а также апелляционные решения арбитражных апелляционных судов (ст. 273 АПК РФ).

В кассационной инстанции проверяется законность и обоснованность вынесенного по делу решения, правильность применения норм материального и процессуального права по имеющимся в деле материалам.

Право обжалования судебного решения в уголовном процессе принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю или вышестоящему прокурору, потерпевшему и его представителю. В гражданском и арбитражном процессе такое право имеют стороны и другие лица, участвующие в деле.

На приговор, не вступивший в законную силу, кассационная жалоба и представление могут быть поданы в течение десяти суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, находящимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.

Решение суда первой инстанции по гражданскому делу может быть обжаловано в течение десяти суток со дня принятия решения судом в окончательной форме (ст.ст. 336, 338 ГПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции (за исключением решений Высшего Арбитражного Суда РФ) или постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Законом не предусмотрена проверка в кассационной инстанции решений мировых судей и постановлений апелляционной инстанции по гражданским делам, а также приговоров, постановлений мировых судей по уголовным делам.

Приговоры и постановления по уголовным делам, вынесенные районным судом в апелляционной инстанции, проверяются в кассационной инстанции краевыми (областными) и равными им судами.

Для районных судов кассационную инстанцию осуществляет федеральный суд общей юрисдикции субъекта РФ (областной и равные ему суды). Гражданские дела, рассмотренные по первой инстанции в районном суде, пересматриваются в судебных коллегиях по гражданским делам, уголовные - в судебных коллегиях по уголовным делам. Для федеральных судов общей юрисдикции субъектов РФ кассационную инстанцию выполняет Верховный Суд РФ (судебные коллегии по уголовным и гражданским делам). Приговоры, решения, определения, вынесенные Верховным Судом РФ, не вступившие в законную силу, проверяются в Кассационной коллегии Верховного Суда РФ.

Проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ, осуществляется в судебных коллегиях федерального арбитражного суда округа (судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений).

Надзорная инстанция в деятельности судов

Приговоры, решения, определения суда первой инстанции, не обжалованные в установленные сроки, а также оставленные в силе после рассмотрения кассационной инстанцией, могут быть проверены только в порядке судебного надзора. Таким образом, в надзорной инстанции проверяются приговоры, решения, определения, постановления судов, уже вступившие в законную силу.

114 Правоохранительные органы

В судах общей юрисдикции надзорную инстанцию выполняет президиум Верховного суда республики, входящей в состав РФ, президиум областного, краевого и равных им судов, президиум окружного (флотского) военного суда, коллегии Верховного Суда РФ (кроме Кассацион-

рассматриваются только в Высшем Арбитражном Суде РФ (ст. 292 АПК РФ).

В уголовном процессе ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда вправе подозреваемый, осужденный, оправданный, их защитники или законные представители, потерпевший, его представитель, а также прокурор.

Изменение вступивших в законную силу приговоров суда допускается лишь в сторону улучшения положения осужденного.

В гражданском процессе вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Если в рассмотрении дела участвовал прокурор, то право на обращение в любой суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений имеют Генеральный прокурор РФ и его заместитель. Прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) вправе обращаться с надзорным представлением соответственно в президиум федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ или окружного (флотского) военного суда. Судебные решения могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов могут быть проверены в порядке надзора по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по представлению прокурора, если он участвовал в деле. Заявление или представление в надзорную инстанцию о проверке судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке указанного акта.

Возобновление дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам - вид судебной деятельности в ходе судопроизводства, когда осуществляется проверка законности (обоснованности) вступивших в законную силу приговоров, решений соответствующих судов ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, которые не были известны суду в момент рассмотрения дела и имеют существенное значение для правильного его разрешения.

Принятие решения о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам, как вид судебной деятельности, в пределах своей компетенции осуществляют:

а) в федеральных судах общей юрисдикции: районный суд; гарнизонный военный суд; судебные коллегии областного и равных ему судов; президиум областного и равных ему судов; окружной (флотский) военный суд; судебные коллегии Верховного Суда РФ, Президиум Верховного Суда РФ (например, ст.417 УПК РФ);

б) в арбитражных судах: арбитражный суд субъекта РФ; арбитражный апелляционный суд; федеральный арбитражный суд округа; Высший Арбитражный Суд РФ (см. ст.ст. 309-310 АПК РФ).

в) в судах субъектов РФ - мировые судьи (см. ст. 393 ГПК РФ).

Тема 7. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Понятие и характеристика судов общей юрисдикции России, история их становления и развития в Российской империи, СССР, РСФСР.

Суды общей юрисдикции появились под таким названием в связи с принятием Конституции РФ в 1993 г. Ее ст. 126 предусмотрела создание системы судов общей юрисдикции поднадзорных Верховному Суду РФ, частичное изменение названия существовавших судов. В 1996 г., в связи с принятием ФКЗ РФ "О судебной системе РФ", в ст. 4 система судов общей юрисдикции несколько усложнилась и уточнилась. Учитывая сказанное ранее о признаках судебной системы РФ, несколько слов о понятии и характеристике судов общей юрисдикции.

Суды общей юрисдикции образуют самостоятельную сложную подсистему в судебной системе РФ. В нее включаются самостоятельные виды судов: федеральные суды в сложной разветвленной подсистеме и суды субъектов - мировые судьи.

Федеральные суды общей юрисдикции в своей подсистеме представляются тремя подвидами судов: гражданским (общими), военными

116 Правоохраниг^ рные органы

и специализированными. Два из н^в ^нных подвида имеют свои ветви звеньевого устройства, соединяющими на высшем звене - Верховном Суде РФ. Специализированные су^ы в реальной действительности на настоящее время не созданы, хотя ^^днократные законодательные попытки к этому были. В качестве нодательной инициативы предлагались законопроекты об административных судах. В теоретических разработках и специализированна^ средствах массовой информации обсуждались вопросы о пенитенци^^ях и ювенальных судах.

Объединяющим началом судо^ общей юрисдикции является их предметная направленность на рас£М£>трение гражданских, уголовных, административных и иных подсуд^^с им дел. Отнесение к компетенции судов общей юрисдикции расс^0^рение уголовных дел не вызывает вопросов. Объем же их работы по рассмотрению дел, вытекающих из гражданских и административных ^авоотношений, связан с правильным использованием понятия "пОцв£домственность". Законодательно ряд положений подведомственности ^акреплены в ГПК РФ, АПК РФ и других нормативных актах, о чем у ^ е говорилось.

Разграничение компетенции фе^е^альных судов общей юрисдикции и судов общей юрисдикции с у б ъ е ^ в РФ (мировых судей) опирается на понятие подсудности и ее закре^д^нии по видам судопроизводства в соответствующих кодексах: ГПК Р ^ ^т.ст. 23-32, УПК РФ ст.ст. 31-33, КоАП ст. 23.1.

Возглавляет и организует работу федеральных судов общей юрисдикции Верховный Суд РФ непос^е^ственно или через Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Те м а 7.1. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Верховный Суд Российской федерации в судебной системе РФ и его роль в подсистеме судов юрисдикции.

2.Состав и структура Верхов^0^о Суда РФ.

3.Пленум Верховного Суда Р ^ его состав и компетенция.

4.Президиум Верховного Суд^ ^Ф.

5.Коллегии Верховного Суда

6.Аппарат Верховного Суда Ьф,

7.Председатель Верховного CNy^a РФ, его заместители и председатели судебных коллегий Верхо^н^го Суда РФ.

1.Верховный Суд Российской Федерации в судебной системе РФ

иего роль в подсистеме судов общей юрисдикции

Задачи, порядок образования, структура, состав и компетенция Верховного Суда РФ42 устанавливаются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе РФ", Законом РСФСР "О судоустройстве РСФСР" (применяемый в части, не противоречащей ФКЗ "О судебной системе РФ"), Законом РФ "О статусе судей в РФ", кодексами РФ (ГПК, УПК, КоАП).

Назначение Верховного Суда РФ определено в ст. 126 Конституции РФ, ст. 19 ФКЗ РФ "О судебной системе РФ" и ст. 52 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР".

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом подсистемы судов общей юрисдикции, рассматривающих гражданские, уголовные, административные и иные дела, им подсудные. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.

Верховный Суд РФ осуществляет свою деятельность наряду с Конституционным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Статьи 125-127 Конституции РФ предусматривают их создание и деятельность на территории России. Верховный Суд РФ в своей деятельности связан с компетенцией Высшего Арбитражного Суда РФ и всей подсистемой арбитражных судов вопросами разграничения подведомственности споров, возникающих из гражданских, административных и иных взаимоотношений.

Верховный Суд РФ по вопросам разграничения своей подведомственности и подсудности находится в функциональной связи с Конституционным Судом РФ. Согласно ст. 125 Конституции РФ, Верховный Суд РФ направляет в Конституционный Суд РФ запросы о проверке соответствия Конституции РФ федеральных законов и других перечисленных в этой статье правовых актов.

В соответствии со ст. 93 Конституции РФ в случае выдвижения Государственной Думой РФ против президента РФ обвинения в государ-

42 Верховный Суд РФ имеет собственный сайт: http://www.supcourt.ru/, на котором отражается информация об истории и организации Верховного Суда РФ, рассматриваемых им делах и результатах их рассмотрения, график работы суда, порядок приема граждан, а также приведены тексты нормативных актов, регулирующих его функционирование, и другие данные.

ственной измене или совершении иного тяжкого преступления и постановки в связи с этим вопроса об отрешении его от должности Верховный Суд РФ дает заключение о наличии в действиях президента РФ признаков преступления.

Верховный Суд РФ разрешает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ.

Положение и роль Верховного Суда РФ как высшего судебного органа подсистемы судов общей юрисдикции характеризуется следующим.

1)Судьи Верховного Суда назначаются на должность высшим органом законодательной (представительной) власти - Федеральным Собранием РФ (его верхней палатой - Советом Федерации Федерального Собрания РФ) по представлению президента РФ (см. ч. 1 ст. 6 Закона РФ "О статусе судей в РФ").

2)Юрисдикция Верховного Суда РФ распространяется на всю территорию России.

3)Верховный Суд РФ вправе проверить в порядке надзора решение, приговор, определение и постановление, вынесенное федеральным судом общей юрисдикции, включая дела, рассмотренные военными и специализированными судами.

4)Верховный Суд дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства.

5)Верховный Суд обладает правом законодательной инициативы (ст. 104 Конституции РФ), т.е. имеет право входить в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания РФ с предложениями, требующими разрешения в законодательном порядке или по вопросам толкования законов РФ. Такие предложения при этом подлежат обязательному рассмотрению.

Общие вопросы компетенции Верховного Суда РФ определяются ст. 19 ФКЗ РФ "О судебной системе РФ" и ст. 56 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Так он в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в качестве суда первой инстанции.

Более конкретные положения процессуальной деятельности Верховного Суда РФ закрепляются в УПК РФ, ГПК РФ, Законе РФ "О статусе судей в РФ" и других.

Статья 31 УПК РФ и ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в РФ" предусматривают рассмотрение Верховным Судом РФ по первой инстанции уголовных дел, например, в отношении члена Совета Федерации

или депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства.

Применительно к рассмотрению по первой инстанции гражданских дел ст. 27 ГПК РФ указывает на дела об оспаривании ненормативных правовых актов президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов правительства РФ, дела о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ и другие.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в кассационном порядке дела по жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу решения, приговоры и определения федеральных судов общей юрисдикции субъектов РФ (краевых, областных судов, судов автономной области и автономных округов, судов городов федерального значения, верховных судов республик в составе РФ, а также окружных (флотских) военных судов).

В порядке надзора Верховный Суд РФ рассматривает дела по надзорным жалобам и надзорным представлениям на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления федеральных судов общей юрисдикции. Президиум Верховного Суда РФ является высшим судебным органом, осуществляющим надзорную инстанцию.

Верховный Суд РФ осуществляет также возобновление производства и рассмотрение дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств по рассмотренному им ранее делу.

Учитывая, что Верховный Суд РФ является высшим руководящим и контролирующим органом подсистемы судов общей юрисдикции, он занимается изучением и обобщением судебной практики, анализом судебной статистики и дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении судебных дел. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому они даны. Верховным Судом РФ осуществляется контроль не только за выполнением законов, но и за выполнением судами общей юрисдикции разъяснений Пленума Верховного Суда РФ.

Через Верховный Суд РФ осуществляется и связь судов общей юрисдикции с федеральными органами законодательной власти в порядке осуществления права законодательной инициативы, предоставленной Верховному Суду РФ. Хотя, например, до сих пор с 1996 г. остается нерешенным вопрос органами судебной и законодательной власти РФ о принятии федерального конституционного закона о Верховном Суде РФ, предусмотренного в ч.б ст. 19 ФКЗ РФ "О судебной системе РФ".

2. Состав и структура Верховного Суда РФ

Состав Верховного Суда РФ по своему штатно-должностному и функциональному назначению можно подразделить на несколько частей: руководящий состав, судейский и организационно-технический персонал аппарата суда.

Руководящий должностной состав Верховного Суда РФ: Председатель Верховного Суда РФ; 1-й заместитель Председателя Верховного Суда РФ; заместители Председателя Верховного Суда РФ; заместители Председателя Верховного Суда РФ — председатели судебных коллегий; заместители председателей судебных коллегий; председатели судебных составов; Секретарь Пленума Верховного Суда РФ.

Судьи Верховного Суда РФ образуют судейский состав суда. Организационно-технический персонал аппарата суда составляют

советники и помощники руководителей суда и судей, начальники управлений, отделов, их заместители, всех видов секретари суда, консультанты и специалисты, а также иные работники аппарата суда.

Вструктуру Верховного Суда РФ, которая строится в соответствии

сего компетенцией, входят:

1)Руководство Верховного Суда РФ;

2)Пленум;

3)Президиум;

4)Судебная коллегия по уголовным делам: судебные составы, кассационная палата;

5)Судебная коллегия по гражданским делам: судебные составы: первой инстанции,

по гражданским делам, по административным делам,

по трудовым и социальным делам;

6)Кассационная коллегия;