Pravookhranitelnye_organy_otv_red_Lon_S_L_20
.pdf1.1.К о/ (» и> О
УДК i I 1 *> II ()S >
Л и г о р ы :
() 11 Андреем.-!, ().Н Воронин, СЛ. Лонь, Д.А. Мсзинов, А.А. Плашевская,
МК. Снпридон, П.Г. Стойко, К).И. Шидловская, Т.В. Трубникова, Н.С. Тюрин, И.В. Чаднова, Ю.К. Якимович, В.В. Ясельская
Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд., П 685 испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. -
552 с.
ISBN 978-5-89503-426-2
Учебное пособие подготовлено коллективом кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Юридического института Томского государственного университета.
В пособии учтены изменения действующего законодательства на 1 сентября 2009 г. Учебное пособие содержит разделы, в которых сгруппированы темы учебного курса, схемы к темам, списки литературы, нормативных актов, примеры экзаменационных вопросов. Предназначено для студентов высших юридических учебных заведений, может быть использовано студентами и слушателями других учебных заведений и будет полезно абитуриентам при подготовке к поступлению на специальность "Юриспруденция" в высшие учебные заведения.
ББК 67.629.0 УДК 347.9
Рассмотрено и рекомендовано к изданию на заседании кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности.
Зав. кафедрой доктор юридических наук, доцент О.И. Андреева
У ч е б н о - н а у ч н о е |
р е д а к т и р о в а н и е : заслуженный юрист РФ, |
доктор юридических наук, профессор Ю.К. Якимович |
|
О т в е т е т в е н н ы й |
р е д а к т о р : доцент C.JT. Лонь |
ISBN 97К-5-89503-426-2 |
© Томский госуниверситет, 2010 |
|
© Авторы, текст, 2010 |
|
© Оформление. ООО «Издательство НТЛ», 2010 |
Содержание |
|
Предисловие |
10 |
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КУРСА.. |
12 |
Т е м а 1. Учебный курс "Правоохранительные органы |
|
Российской Федерации" |
12 |
1. Предмет и система курса "Правоохранительные органы РФ", |
|
методы его изучения |
12 |
2. Соотношение курса "Правоохранительные органы РФ" |
|
с другими юридическими дисциплинами |
16 |
3. Правоохранительная деятельность и правоохранительные |
|
органы России |
18 |
Тема 2. Правовые акты, изучаемые в учебном курсе |
|
"Правоохранительные органы РФ" |
23 |
1.Нормативные акты органов государственной власти, регулирующие организацию, построение и деятельность
|
правоохранительных органов |
23 |
2. Классификации нормативных актов, изучаемых в учебном |
|
|
|
курсе "Правоохранительные органы РФ" |
32 |
Тема |
3. Основные понятия учебного курса |
|
"Правоохранительные органы РФ" |
34 |
|
1. |
Основные понятия и их определения в учебном курсе |
34 |
2. Словарь определений основных понятий учебного курса ....38 |
||
Раздел 2. СУДОУСТРОЙСТВО |
47 |
|
Тема |
4. Судебная власть |
47 |
1. |
Понятие судебной власти.... |
47 |
2. Признаки судебной власти |
49 |
|
3. Функции органов судебной власти |
53 |
|
Т е м а |
5. Судья, статус судей, судейское сообщество и его |
|
органы, арбитражные и присяжные заседатели |
57 |
|
1. Судья. Статус судьи |
57 |
|
2. Особенности правового статуса судей Конституционного |
|
|
|
Суда РФ, судей военных судов, мировых судей |
60 |
3. |
Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи |
64 |
4. |
Порядок наделения судей полномочиями |
65 |
5. Приостановление и прекращение полномочий судьи. |
|
|
|
Отставка судьи |
70 |
6. |
Судейское сообщество и его органы |
73 |
4 |
("одержимые |
|
7. Квалификационные коллегии судей: |
|
|
порядок формирования, состав и компетенция |
77 |
|
8. Присяжные и арбитражные заседатели |
80 |
|
Те м а 6. Судебная система Российской Федерации |
92 |
|
1. Судоустройство |
92 |
|
2. Понятие судебной системы РФ |
93 |
|
3. Суд как основной элемент судебной системы России |
99 |
|
4. Звено судебной системы |
100 |
|
5. Состав суда и состав структурного подразделения суда |
102 |
|
6. Структура судов высшего звена судебной системы |
103 |
|
7. Компетенция суда. Подведомственность споров |
|
|
подсистемы судов. Подсудность дел суда |
104 |
|
8. Полномочия должностных лиц суда |
106 |
|
9. Судебный состав, осуществляющий правосудие |
107 |
|
10. Виды судопроизводств. Судебные инстанции |
109 |
|
Тема 7. Федеральные суды общей юрисдикции |
115 |
|
Тема |
7.1. Верховный Суд Российской Федерации |
116 |
1. Верховный Суд Российской Федерации в судебной |
|
|
системе РФ и его роль в подсистеме судов общей |
|
|
юрисдикции |
117 |
|
2. Состав и структура Верховного Суда РФ |
120 |
|
3. Пленум Верховного Суда РФ, его состав и компетенция....122 |
||
4. Президиум Верховного Суда РФ |
123 |
|
5. Коллегии Верховного Суда РФ |
123 |
|
6. Аппарат Верховного Суда РФ |
125 |
|
7. Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и |
|
|
председатели судебных коллегий Верховного Суда РФ |
126 |
|
Тема |
7.2. Судебный департамент при Верховном Суде |
|
Российской Федерации |
128 |
|
1. История создания Судебного департамента |
|
|
при Верховном Суде РФ |
128 |
|
2. Компетенция Судебного департамента |
|
|
при Верховном Суде РФ |
130 |
|
3. Система органов и структура Судебного департамента |
|
|
при Верховном Суде РФ |
137 |
|
4. Порядок назначения работников Судебного департамента |
|
|
и их правовое положение |
141 |
|
Т е м а |
7.3. Федеральный суд общей юрисдикции субъекта |
|
РФ (Верховный суд республики, краевой, областной суд,
Содержание |
5 |
суд города федерального значения, суд автономной области, |
|
суд автономного округа) |
143 |
1.Место Федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ (Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа) в судебной системе
|
РФ и его роль |
143 |
|
2. Президиумы и судебные коллегии областных и равных |
|
||
|
им судов, их состав |
144 |
|
3. Председатель областного и равного ему суда, |
|
||
|
его заместители и председатели судебных коллегий |
146 |
|
4. Компетенция Федерального суда общей юрисдикции |
|
||
|
субъекта РФ |
148 |
|
Т е м а |
7.4. Районный (городской) суд |
151 |
|
1. Районный (городской) суд, его место и роль в системе |
|
||
|
судов общей юрисдикции РФ |
151 |
|
2. Состав районного суда |
153 |
||
3. Председатель районного суда |
153 |
||
4. Аппарат районного суда |
155 |
||
5. Компетенция районного суда |
156 |
||
Т е м а |
7.5. Военные суды |
160 |
|
1. Военные суды в судебной системе РФ |
160 |
||
2. Система военных судов РФ, структура Военной коллегии |
|
||
|
Верховного Суда РФ и состав военных судов |
161 |
|
3. Подведомственность дел военным судам и подсудность |
|
||
|
военных судов |
166 |
|
Т е м а |
8 . Арбитражные суды РФ |
169 |
|
1. Арбитражные суды в РФ и их значение |
169 |
||
2. Система арбитражных судов РФ. |
|
||
|
Высший Арбитражный Суд РФ и его структура. |
|
|
|
Арбитражные суды других звеньев |
172 |
|
3. Судебные инстанции в системе арбитражных судов. |
|
||
|
Компетенция арбитражных судов. Подведомственность |
|
|
|
дел арбитражным судам. Разграничение подсудности |
|
|
|
между арбитражными судами |
184 |
|
Т е м а |
9. Конституционный Суд Российской Федерации |
194 |
|
1. Назначение и компетенция Конституционного Суда РФ.... 194 |
|||
2. Состав и структура Конституционного Суда РФ |
196 |
||
3. Судьи Конституционного Суда РФ |
200 |
||
6 |
С \н)ерж'шше |
|
Г i'm;i |
10 ( уды суГп.сктон РФ |
201 |
I |
( уды с у(> кск гон РФ |
201 |
?. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ |
203 |
|
3. Мировые судьи в судебной системе РФ |
211 |
|
4. Компетенция мировых судей |
215 |
|
Те м а |
11. Понятие правосудия и принципы его осуществления ...216 |
|
1. Понятие правосудия и его отличительные признаки |
217 |
|
2. Виды судопроизводств и формы осуществления |
|
|
|
правосудия |
220 |
3. Понятие принципов правосудия. Система принципов |
|
|
|
правосудия |
221 |
Раздел 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВОСУДИЯ И ВЫПОЛНЯЮЩИЕ ИНЫЕ ВИДЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ...245
Т е м а |
12. Прокуратура Российской Федерации |
|
245 |
1. Понятие, значение и задачи прокуратуры РФ |
|
245 |
|
2. Принципы организации и деятельности прокуратуры |
|
249 |
|
3. |
Функции российской прокуратуры |
|
253 |
4. |
Система, структура и состав органов прокуратуры |
|
255 |
5. |
Порядок назначения прокуроров и прокурорских |
|
|
|
работников органов прокуратуры |
|
258 |
6. |
Генеральная прокуратура РФ: структура, состав и |
|
|
|
компетенция |
|
262 |
7. Территориальные органы прокуратуры: система органов, |
|
||
|
состав и компетенция |
|
267 |
8. Военная прокуратура: система органов, состав |
|
|
|
|
и компетенция |
: |
272 |
9. |
Специализированные прокуратуры: виды |
|
|
|
и компетенция |
|
276 |
10. Следственный комитет при прокуратуре РФ |
|
279 |
|
Т е м а |
13. Органы, осуществляющие предварительное |
|
|
расследование |
|
284 |
|
1. Понятие и задачи предварительного расследования |
|
284 |
|
2. Формы предварительного расследования |
|
286 |
|
3.Органы, осуществляющие предварительное следствие. Система следственных аппаратов Прокуратуры, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы по контролю
Содержание |
6 |
|
|
за оборотом наркотиков РФ. Подследственность |
|
уголовных дел |
288 |
4. Следователи, порядок их назначения и освобождения |
|
от должности и полномочия |
292 |
5.Органы, осуществляющие дознание. Компетенция органов дознания. Начальник органа дознания,
начальник подразделения дознания, дознаватель |
295 |
6.Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их виды и значение оперативно-розыскной
деятельности |
298 |
Т е м а 14. Министерство внутренних дел Российской |
|
Федерации, органы внутренних дел и иные подразделения |
|
в его системе |
299 |
1.Основные задачи и функции Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов и иных подразделений,
составляющих его систему |
299 |
2. Общая характеристика системы Министерства внутренних |
|
дел Российской Федерации |
303 |
3. Милиция в Российской Федерации |
305 |
4. Внутренние войска Министерства внутренних дел |
|
Российской Федерации |
311 |
Т е м а 15. Федеральная служба безопасности РФ |
314 |
1. Назначение федеральной службы безопасности РФ. |
|
Правовые основы ее организации и деятельности |
314 |
2. Основные направления деятельности и задачи органов |
|
федеральной службы безопасности |
319 |
3. Система органов федеральной службы безопасности |
|
и ее структура... |
322 |
Т е м а 16. Федеральная служба Российской Федерации |
|
по контролю за оборотом наркотиков и ее органы |
324 |
1. Федеральная служба Российской Федерации по контролю |
за |
оборотом наркотиков (ФСКН России), ее назначение, задачи |
|
и функции |
324 |
2.Система органов и структура центрального аппарата Федеральной службы Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков |
327 |
3.Прохождение службы в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю
за оборотом наркотиков |
329 |
8 |
Содержание 8 |
|
Г с м а |
17. Таможенные органы |
331 |
1. 11равовые основы деятельности таможенных органов |
331 |
|
2. Система и структура таможенных органов, их задачи |
|
|
|
и основные направления деятельности |
333 |
3. Компетенция таможенных органов |
338 |
|
Т е м а |
18. Министерство юстиции РФ |
343 |
1.История становления и развития Министерства юстиции ..343
2.Задачи Министерства юстиции РФ и его положение
в системе органов исполнительной власти |
346 |
3. Функции Министерства юстиции РФ и его органов |
348 |
4.Система органов и структура Министерства юстиции РФ. Учреждения и организации Министерства юстиции РФ ....355
Т е м а |
19. Федеральная служба судебных приставов РФ |
357 |
1. |
Роль и функции Федеральной службы судебных |
|
|
приставов в РФ |
357 |
2. |
Система органов Федеральной службы судебных |
|
|
приставов РФ |
359 |
3.Порядок назначения и освобождения от должности судебных приставов. Требования к лицам, назначаемым
на должность судебного пристава |
361 |
4. Гарантии правовой и социальной защиты судебных |
|
приставов |
363 |
Тема 20. Федеральная служба исполнения наказаний России....365
1.Уголовно-исполнительная система России
2.Федеральная служба исполнения наказаний РФ,
еезадачи и основные направления деятельности
3.Структура и состав центрального аппарата ФСИН РФ
Раздел 4. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ЗАЩИТУ ПРАВ
И СВОБОД ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ |
376 |
Т е м а 21. Адвокатура в Российской Федерации |
376 |
1. Юридические услуги и их виды. Адвокатская |
|
деятельность |
376 |
2. Понятие адвокатуры. Принципы организации адвокатуры |
|
в Российской Федерации |
381 |
3.Адвокат. Статус адвоката. Условия и порядок приобретения статуса адвоката и реестр адвокатов. Поощрения и дисциплинарная ответственность адвокатов.
Содержание |
9 |
Приостановление и прекращение статуса адвоката. |
|
Помощник и стажер адвоката |
389 |
4. Адвокатские образования и их формы. Адвокатские |
|
объединения и его органы управления |
399 |
5.Взаимоотношения адвокатских образований и органов управления адвокатских объединений с органами
|
Министерства юстиции РФ |
411 |
Т е м а |
22. Нотариат в Российской Федерации |
414 |
1. |
Нотариат. Задачи, функции и правовые основы нотариата |
|
|
вРФ |
415 |
2. |
Нотариальная контора. Нотариальная палата. |
|
|
Федеральная нотариальная палата. Взаимодействие |
|
|
нотариусов и нотариальных палат с органами |
|
|
Министерства юстиции РФ |
418 |
3.Нотариус: государственный нотариус и нотариус, занимающийся частной практикой. Требования, предъявляемые к лицам, желающим стать нотариусами.
Порядок наделения лиц полномочиями нотариуса. Увольнение нотариуса и (или) лишение его права заниматься
нотариальной деятельностью. Права и обязанности |
|
нотариуса. Оплата труда нотариусов. Контроль за |
|
деятельностью нотариуса и ответственность нотариуса |
422 |
4. Нотариальный округ. Нотариальное делопроизводство. |
|
Нотариальные действия |
430 |
Раздел 5. СИСТЕМА ОРГАНОВ УГОЛОВНОЙ ЮСТИЦИИ |
|
ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ |
434 |
Т е м а 23. Правоохранительные органы зарубежных стран |
434 |
1. Полиция |
434 |
2. Прокуратура |
438 |
3. Судебные органы |
442 |
4. Адвокатура |
450 |
Приложение |
457 |
Программа учебного курса "Правоохранительные органы РФ" ....512 |
|
Список рекомендуемой учебно-методической литературы для |
|
изучения учебного курса "Правоохранительные органы |
|
Российской Федерации" |
523 |
Нормативный материал |
530 |
Нормативные акты по истории правоохранительных органов |
543 |
Вопросы для самоконтроля подготовки к экзамену |
547 |
ПРЕДИСЛОВИЕ
Учебное пособие является продолжением работы коллектива преподавателей кафедры правоохранительной деятельности, прокурорского надзора и уголовного процесса.
Основу пособия заложил Ю.К. Якимович, издав в 1993 г. в Томском экономико-юридическом колледже учебное пособие "Правоохранительные органы Российской Федерации" и затем в 1995 г. в Барнауле. В 1998 г. в Красноярске выходит коллективное учебное пособие и сборник задач "Правоохранительные органы Российской Федерации".
В 2000 г. учебное пособие дорабатывается, расширяется круг авторов, углубляется учебный материал, совершенствуется структура изложения, учитываются меняющиеся социальные условия в обществе и изменения в законодательстве и издается под редакцией профессора М.К. Свиридова в Издательстве ТГУ. В 2001 г. выходит 2-е измененное и дополненное с учетом действующего законодательства издание этого пособия. В 2004 г. коллективом авторов формируется расширенное учебное пособие "Правоохранительные органы" под редакцией С.Л. Лоня, которое выходит в свет в Томске в Издательстве НТЛ.
Настоящее учебное пособие является продолжением работы томской школы преподавания этой учебной дисциплины. Оно развивает, углубляет, изменяет и дополняет предшествующие издания, представляя собой самостоятельную работу авторского коллектива, написанную с учетом действующего законодательства на период подготовки. Нестабильность законодательства иногда приводила к утрате актуальности положений учебного пособия, но это естественный процесс развития общества и обучения. Материалы учебного пособия послужили основой для написания пособий другими авторами в Томске и используются для подготовки студентов-юристов в различных вузах города Томска и Сибири.
Настоящее пособие выходит в свет с учетом изменения действующего законодательства на период издания.
Темы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 7.4, 7.5 подготовлены доц. С.Л. Лонем; тема 7.1, 7.3 - совместно доц. С.Л. Лонем и доц. В.В. Ясельской; тема 7.2 - совместно доц. Т.В. Трубниковой и доц. И.В. Чадновой;
Предисловие |
11 |
темы 8, 10 - совместно доц. С.Л. Лонем и доц. Т.В. Трубниковой; тема 9 - совместно проф. Ю.К. Якимовичем, д.ю.н. доц. О.И. Анд-
реевой, доц. С.Л. Лонем и доц. Т.В. Трубниковой; тема 11 - совместно проф. М.К. Свиридовым, проф. Ю.К. Якимови-
чем, доц. С.Л. Лонем, доц. Т.В. Трубниковой; тема 12 - совместно проф. Ю.К. Якимовичем, к.ю.н. О.В. Ворони-
ным; темы 14, 15 - доц. Д.А. Мезиновым;
тема 16 - совместно доц. С.Л. Лонем и ст. преп. Н.С. Тюриным; тема 17 - к.ю.н. Ю.В. Шидловской; тема 18, 19 - совместно доц. Т.В. Трубниковой и доц. И.В. Чадно-
вой; тема 20 - к.ю.н. А.А. Плашевской;
темы 13, 21 - доц. С.Л. Лонем; тема 22 - д.ю.н. доц. О.И. Андреевой; тема 23 - д.ю.н. доц. Н.Г. Стойко;
Программа учебного курса "Правоохранительные органы РФ", список рекомендуемой учебно-методической литературы для изучения учебного курса "Правоохранительные органы Российской Федерации" - доц. С.Л. Лонем;
нормативный материал, вопросы для подготовки к экзамену, схемы к учебному курсу - д.ю.н. доц. О.И. Андреевой; к.ю.н. A.M. Баксаловой, доц. С.Л. Лонем, доц. Д.А. Мезиновым, доц. В.В. Ясельской.
Хотелось бы высказать слова благодарности аспирантам кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Ю. Тюриной и Ю. Еремеевой за содействие в решении организационно-технических вопросов по подготовке пособия.
Ответственный редактор издания доцент С.Л. Лонь