Pravookhranitelnye_organy_otv_red_Lon_S_L_20

как правило, в тех случаях, когда разрешение дел представляет значительную сложность и необходимо увеличить сумму знаний суда и обеспечить квалифицированное рассмотрение обстоятельств дела и вынесение решения.

2.Присяжные заседатели в судебном заседании объединяются в отдельную коллегию. Они выносят свой вердикт самостоятельно, без участия и вмешательства профессиональных судей, о виновности или невиновности подсудимого (ст. 343 УПК РФ). Наказание подсудимому определяет профессиональный судья.

Арбитражные заседатели составляют единую коллегию с профессиональным судьей - судья и два арбитражных заседателя, решение такой коллегией принимается совместно. Голос арбитражного заседателя при вынесении решения равен голосу профессионального судьи.

3.Присяжных заседателей отбирают для рассмотрения дел из числа граждан, проживающих в данной местности и удовлетворяющих установленным требованиям. Списки присяжных заседателей составляются краевой, областной, районной и городской администрацией в соответствии с Федеральным законом РФ от 20.08.2004 г. № ПЗ-ФЗ (ред. на 22.12.2008) "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

Списки же арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями. Затем списки рассматриваются и утверждаются Высшим Арбитражным Судом РФ в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом РФ от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ (ред. на 09.02.2009) "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" (см. ст. 3).

8.1.Присяжные заседатели

ВРоссийской Федерации рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей проводится в федеральных судах общей юрисдикции: Верховном Суде Российской Федерации, судах субъектов РФ, окружных (флотских) военных судах.

Присяжным заседателем считается лицо: а) включенное в списки присяжных заседателей и б) призванное к участию в рассмотрении конкретного дела.

Порядок составления списков кандидатов в присяжные заседатели и порядок их привлечения к участию в правосудии регулируются Федеральным законом РФ от 20.08.2004 г. № ПЗ-ФЗ (ред. на 22.12.2008) "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" и УПК РФ.

В соответствии со ст. 2 названного Закона граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. Данное право гражданина имеет два установленных законом формальных ограничения: 1) включение его в список избирателей по муниципальному образованию субъекта Российской Федерации, являющегося информационным ресурсом Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и 2) включение его в списки кандидатов в присяжные заседатели путем случайной выборки из списка избирателей. Кроме того, есть установленные законом ограничения для граждан на включение в списки кандидатов в присяжные заседатели и предусмотрено для определенной категории граждан возможность по личному заявлению быть исключенным из списков кандидатов в присяжные заседатели.

Всписки присяжных заседателей не включаются лица:

1)не внесенные на предшествовавших составлению списков присяжных заседателей выборах или всенародном голосовании (референдуме) в списки избирателей или граждан, имеющих право участвовать в референдуме;

2)не достигшие к моменту составления списков присяжных заседателей возраста 25 лет;

3)имеющие неснятую или непогашенную судимость;

4)признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности (см. ст. 3 ФЗ РФ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации").

Какие-либо ограничения на включение граждан в списки кандидатов в присяжные заседатели в зависимости от социального происхождения, расы и национальности, имущественного положения, принад-

84 Правоохранительные органы

лежности к общественным объединениям и движениям, пола и вероисповедания не допускаются.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" из списков кандидатов в присяжные заседатели исполнительным органов государственной власти субъекта РФ исключаются граждане по их письменному заявлению, о наличии у них обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей присяжного заседателя. Это:

1)лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство в данной местности;

2)немые, глухие, слепые и другие лица, являющиеся инвалидами;

3)лица, не способные в силу своих физических или психических недостатков, подтвержденных медицинскими документами, успешно исполнять обязанности присяжных заседателей;

4)лица, достигшие возраста 70 лет;

5)руководители и заместители руководителей органов представительной и исполнительной власти;

6)судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, нотариусы, а также лица, принадлежащие к руководящему оперативному составу органов внутренних дел и государственной безопасности;

7)военнослужащие;

8)священнослужители.

Общие и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели составляются каждые четыре года в соответствии с требованиями ст.ст. 4— 8 ФЗ РФ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ".

Председатель суда субъекта РФ общей юрисдикции вносит руководителю высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации представление о необходимом количестве присяжных заседателей. Статья 5 ФЗ РФ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ" закрепляет порядок и сроки составления общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели главами муниципальных образований и высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации составляет общий и запасной список кандидатов

в присяжные заседатели субъекта Российской Федерации. В него включаются только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте по месту постоянного нахождения соответствующего суда. Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели публикуются в средствах массовой информации соответствующего муниципального образования. В общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели могут вноситься изменения и дополнения.

Ежегодно или в более короткие сроки по представлению председателя суда исполнительно-распорядительный орган муниципального образования и высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обязаны проверять и при необходимости изменять и дополнять списки кандидатов в присяжные заседатели.

Для участия в рассмотрении уголовных дел Верховным Судом РФ кандидаты в присяжные заседатели отбираются из общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели, составленных для судов в субъектах Российской Федерации.

Порядок привлечения кандидатов в присяжные заседатели к участию в осуществлении правосудия регулируется главой 42 "Производство в суде по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей" раздела XII "Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей" УПК РФ. Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей один раз в год на десять рабочих дней. Если разбирательство дела, начатое с участием присяжного заседателя, не окончилось к моменту истечения указанного срока, - то на все время рассмотрения этого дела (ст. 10 ФЗ РФ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ").

Одно и то же лицо не может участвовать в течение года в судебных заседаниях в качестве присяжного заседателя более одного раза.

При решении вопроса о назначении уголовного дела к слушанию судом с участием присяжных заседателей определяется количество кандидатов в присяжные заседатели, которые подлежат вызову в судебное заседание.

После назначения судебного заседания по распоряжению председательствующего секретарь судебного заседания или помощник судьи производит отбор кандидатов в присяжные заседатели из находящихся в суде общего и запасного списков путем случайной выборки. При составлении предварительного списка присяжных заседателей проводится

86 Правоохранительные органы

проверка наличия обстоятельств, препятствующих участию лица в качестве присяжного заседателя в рассмотрении уголовного дела (ст. 326 УПК РФ). Включенным в предварительный список кандидатам в присяжные заседатели вручаются извещения с указанием даты и времени прибытия в суд. Если кандидатов в присяжные заседатели оказалось недостаточно для формирования коллегии присяжных заседателей, то председательствующий дает распоряжение о дополнительном вызове в суд кандидатов в присяжные заседатели.

Стороны имеют право заявить мотивированный отвод, а потерпевший, подсудимый или его защитник и государственный обвинитель могут дважды заявлять немотивированный отвод присяжному заседателю.

Непосредственно формирование коллегии присяжных заседателей должно осуществляться в соответствии с требованиями ст. 328 УПК РФ. Явившиеся кандидаты в присяжные заседатели приглашаются в зал судебного заседания, и председательствующий произносит перед ними краткое вступительное слово. Затем председательствующий разъясняет кандидатам в присяжные заседатели их обязанность правдиво отвечать на задаваемые им вопросы, а также представить необходимую информацию о себе и об отношениях с другими участниками уголовного судопроизводства.

После этого председательствующий опрашивает кандидатов в присяжные заседатели о наличии обстоятельств, препятствующих их участию в качестве присяжных заседателей в рассмотрении уголовного дела. Каждый из кандидатов в присяжные заседатели, явившихся в судебное заседание, вправе указать на причины, препятствующие исполнению им обязанностей присяжного заседателя, а также заявить самоотвод. По ходатайствам кандидатов в присяжные заседатели о невозможности участия в судебном разбирательстве заслушивается мнение сторон, после чего судья принимает решение. Кандидаты в присяжные заседатели, ходатайства которых об освобождении от участия в рассмотрении уголовного дела удовлетворены, исключаются из предварительного списка и удаляются из зала судебного заседания.

После удовлетворения самоотводов кандидатов в присяжные заседатели председательствующий предлагает сторонам воспользоваться своим правом на мотивированный отвод.

Немотивированные отводы присяжных заседателей заявляются подсудимым или его защитником, государственным обвинителем путем

вычеркивания ими из полученного предварительного списка фамилий отводимых кандидатов в присяжные заседатели, после чего эти списки передаются председательствующему без оглашения фамилий отводимых присяжных заседателей.

После решения всех вопросов о самоотводах и об отводах кандидатов в присяжные заседатели секретарь судебного заседания или помощник судьи по указанию председательствующего составляет список оставшихся кандидатов в присяжные заседатели в той последовательности, в которой они были включены в первоначальный список.

Если количество неотведенных кандидатов в присяжные заседатели превышает четырнадцать, то в протокол судебного заседания по указанию председательствующего включаются четырнадцать первых по списку кандидатов.

По завершении формирования коллегии присяжных заседателей председательствующий предлагает двенадцати присяжным заседателям занять отведенное им место на скамье присяжных заседателей, которая должна быть отделена от присутствующих в зале судебного заседания. Запасные присяжные заседатели занимают на скамье присяжных заседателей специально отведенные для них председательствующим места.

Если в ходе судебного разбирательства, но до удаления присяжных заседателей в совещательную комнату для вынесения вердикта выяснится, что кто-либо из присяжных заседателей не может продолжать участвовать в судебном заседании или отстраняется судьей от участия в судебном заседании, то он заменяется запасным присяжным заседателем.

Если количество выбывших присяжных заседателей превышает количество запасных, то состоявшееся судебное разбирательство признается недействительным. В этом случае председательствующий приступает к отбору присяжных заседателей, в котором могут принимать участие и присяжные заседатели, освободившиеся в связи с роспуском коллегии.

Уже после подбора коллегии присяжных, но до приведения присяжных заседателей к присяге государственный обвинитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, подсудимый и его защитник вправе заявить, что вследствие особенностей рассматриваемого уголовного дела образованная коллегия присяжных заседателей в целом может оказаться неспособной вынести объективный вердикт.

88 Правоохранительные органы

Такое заявление разрешается председательствующим после выслушивания мнения сторон, о чем в совещательной комнате им выносится мотивированное постановление. Если соответствующее заявление будет признано обоснованным, то председательствующий распускает коллегию присяжных заседателей и возобновляет подготовку к рассмотрению уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

После образования коллегии присяжных заседателей из состава комплектных присяжных с соблюдением тайны совещательной комнаты открытым голосованием избирается большинством голосов старшина.

Старшина присяжных заседателей руководит ходом совещания присяжных заседателей, по их поручению обращается к председательствующему с вопросами и просьбами, оглашает поставленные судом вопросы, записывает ответы на них, подводит итоги голосования, оформляет вердикт и по указанию председательствующего провозглашает его в судебном заседании.

После избрания старшины присяжных заседателей председательствующий или секретарь судебного заседания предлагает всем присутствующим в зале судебного заседания встать. Затем председательствующий обращается к присяжным заседателям с предложением принять присягу.

Присягу принимают также запасные присяжные заседатели. О принятии присяги делается отметка в протоколе судебного заседания.

Независимость присяжного заседателя при исполнении им обязанностей в суде обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; неприкосновенностью присяжного заседателя.

Присяжный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры по обеспечению безопасности присяжного заседателя, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, поступит соответствующее заявление, а также в случаях, когда органы внутренних дел обнаружат другие свидетельства угрозы безопасности указанных лиц или сохранности их имущества.

На присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, в полном объеме распространяются гарантии неприкосновенности судьи,

установленные ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".

Время исполнения присяжным заседателем обязанностей в суде учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

За присяжным заседателем по месту его основной работы сохраняются все гарантии и льготы, предусмотренные для работников данных предприятий, учреждений или организаций.

Присяжные заседатели, в том числе и запасные, вправе:

1)участвовать в исследовании всех обстоятельств уголовного дела, задавать через председательствующего вопросы допрашиваемым лицам, участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов и производстве иных следственных действий;

2)просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде документов

идругие неясные для них вопросы и понятия;

3)вести собственные записи и пользоваться ими при подготовке в совещательной комнате ответов на поставленные перед присяжными заседателями вопросы.

Присяжные заседатели не вправе:

1)отлучаться из зала судебного заседания во время слушания уголовного дела;

2)высказывать свое мнение по рассматриваемому уголовному делу до обсуждения вопросов при вынесении вердикта;

3)общаться с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств рассматриваемого уголовного дела;

4)собирать сведения по уголовному делу вне судебного заседания;

5)нарушать тайну совещания и голосования присяжных заседателей по поставленным перед ними вопросам.

Председательствующий предупреждает присяжных заседателей о том, что в случае нарушения указанных требований присяжный заседатель может быть отстранен от дальнейшего участия в рассмотрении уголовного дела по инициативе судьи или по ходатайству сторон. В этом случае отстраненный присяжный заседатель заменяется запасным.

За неявку в суд без уважительной причины присяжный заседатель может быть подвергнут денежному взысканию в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ.

настоящее время, представляет из себя самостоятельную форму участия представителей населения государства в установленном специализированном виде судопроизводства - арбитражном. В определенной степени этот институт вобрал в себя предшествующий опыт советского арбитража и народных заседателей народных судов.

В современных условиях существующего государства вопросы определения арбитражных заседателей и порядок их привлечения к участию в правосудии регулируются Федеральным законом от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ (ред. от 09.02.2009 г. № 4-ФЗ) "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ" и Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Статья 1 ФКЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ" законодательно закрепляет основные признаки, которые характеризуют арбитражных заседателей. А именно: 1) это граждане РФ; 2) в установленном законом порядке они включены в список арбитражных заседателей; 3) участвуют только в рассмотрении дел арбитражными судами субъектов РФ; 4) они принимают участие в рассмотрении дел по первой инстанции и только дел, возникающих из гражданских правоотношений и подведомственных арбитражным судам; 5) привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны арбитражным судом в порядке, установленном АПК РФ.

Для лиц, рекомендуемых в арбитражные заседатели, законодательно, ст. 2 ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ", устанавливаются определенные требования и ограничения. В число арбитражных заседателей могут быть рекомендованы граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Арбитражными заседателями не могут быть:

1) лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном порядке судимость;

2) лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;

3)лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;

4)лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом "Об основах государственной службы РФ" и другими федеральными законами, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

5)прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов РФ, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);

6)лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.

Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов РФ в Высший Арбитражный Суд РФ и утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ.

Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в официальных изданиях - в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ" и в иных средствах массовой информации.

Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта РФ определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.

Срок полномочий арбитражных заседателей, включенных в список, два года. По истечении двух лет арбитражный заседатель может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей, в том же порядке, как и первоначально. Если срок полномочий арбитражного заседателя истек в процессе рассмотрения дела с его участием, председатель соответствующего арбитражного суда может продлить его до окончания рассмотрения дела по существу.