Pravookhranitelnye_organy_otv_red_Lon_S_L_20

вает независимость судов при осуществлении правосудия от всех дру гих органов государства, в том числе и от органов исполнительной влл сти. Последние могут лишь обращаться в суд для разрешения правовою спора, возникшего между одним органом исполнительной власти и дру гим, а также между органом исполнительной власти и негосударствеп ными образованиями и гражданами.

2.К судам, как к органам, имеющим право осуществлять правое) дие, относятся только те, которые перечислены в Конституции РФ (ст.ст. 118-128) и в Федеральном конституционном законе "О судебном системе в РФ" (ст. 4). Другие органы хотя и могут иметь в названии слово "судебный" (например, Судебный департамент при Верховном Суде РФ), на самом деле судами не являются и правосудия не осущеет вляют. Создание чрезвычайных судов в РФ не допускается (ст. 118 Коп ституции РФ).

3.Правосудием является только особая специализированная дси тельность суда, по рассмотрению и разрешению различных категории дел, споров и юридических вопросов. Это означает, что органы предки рительного расследования, органы прокуратуры, иные государственны* органы, кроме судов, могут лишь принимать участие в осуществлении правосудия, способствовать деятельности судов, но не могут сами осу ществлять правосудие. Вот почему в ст. 49 Конституции РФ установлю на презумпция невиновности граждан и предусмотрено правило, чи> лицо считается виновным только после установления этого вступившим

взаконную силу приговором суда.

4.Вместе с тем не всякая деятельность суда и в суде является np.i восудием. Например, в силу своего должностного положения председ-i тель суда выполняет определенные организационные и хозяйственны г обязанности. Он осуществляет прием на работу и увольнение работпп ков аппарата суда, контролирует их работу, поощряет и наказывает их и дисциплинарном порядке. Председатель суда распределяет поступи и шие в суд дела между судьями. В рамках судейского сообщества дейе i вуют его органы, выполняя организационные и представительск i и функции. Пленум Верховного Суда РФ дает в своих постановление руководящие разъяснения судам общей юрисдикции. Подобные вилы деятельности к правосудию не относятся. Правосудием является лини, деятельность суда, направленная на разрешение правовых споров.

5.Правосудие осуществляется в определенной процессуальной форме.

11роцессуальная форма (процедура, порядок) деятельности суда закипи от характера правового спора и может быть предусмотрена Гражди 11с ко-11роцессуальным кодексом, Уголовно-процессуальным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным конституционным законом РФ "О Конституционном Суде РФ" и другими федеральными законами. Степень сложности процессуальной формы зависит от категории рассматриваемого дела. Чем более серьезные последствия могут наступим, в результате разрешения дела, тем более сложными являются процедура и порядок рассмотрения такого дела. Наиболее сложная процессуальная форма предусмотрена для рассмотрения уголовных дел. Она закрепляется в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. Значение процессуальной формы заключается в том, что она дисциплинирует суд и других участников процесса, обеспечивает режим законности в процессе, повышает авторитет суда, создает условия для достоверных выводов но делу, содержит гарантии защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в деле. Процессуальная форма, в которой осуществляется правосудие, в зависимости от рассматриваемых споров и дел определяется как тот или иной вид судопроизводства. В рамках отдельных видов судопроизводств правосудие может проходить несколько этапов (стадий): рассмотрение дела по существу и проверки вынесенных судом решений в проверочных инстанциях судов.

6. При осуществлении правосудия могут применяться достаточно серьезные виды принуждения, некоторые из которых не свойственны другим видам государственной деятельности. Так, в случае неявки по ш.гюву суда свидетель может быть доставлен в суд в принудительном порядке. Принудительный привод по поручению суда осуществляется судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов. За нарушение порядка в судебном заседании любой гражданин может быть в том же судебном заседании оштрафован. Неуважение к суду и воспрепятствование осуществлению правосудия могут рассматриваться как уголовные преступления (ст.ст. 294 и 297 УК РФ). В ряде случаев до принятия судом решения им могут быть применены обеспечительные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, в том числе: может быть наложен арест на имущество ответчика, ответчику может быть запрещено сонершать определенные действия, касающиеся предмета спора (например, продавать, отдавать в залог и пр.), на ответчика может быть возложена обязанность совершения определенных действий в целях предот-

220 Правоохранительные органы

вращения порчи спорного имущества или оно может быть передано на хранение истцу или иным лицам и т.д.

Некоторые решения принудительного характера могут быть приняты только судом и никаким другим органом. Так, только суд может принять решение о заключении человека под стражу в качестве меры пресечения, о конфискации имущества.

В случае признания лица виновным в совершении уголовного преступления суд назначает ему наказание, предусмотренное уголовным законом с учетом тяжести совершенного преступления и опасности лица, его совершившего. Так, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления может быть назначено наказание в виде лишения свободы вплоть до пожизненного заключения.

2. Виды судопроизводств и формы осуществления правосудия

Понятие "вид правосудия" тесно связано с понятием "форма (вид) судопроизводства". Это объясняется тем, что правосудие как вид государственной деятельности реализуется в конкретных, предусмотренных законом процессуальных формах или видах судопроизводств. Перечень таких видов определяется в ст. 118 Конституции РФ и воспроизводится в ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе РФ": "судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства".

В реальной судебной деятельности в настоящее время выделяются следующие виды правосудия или формы судопроизводств: конституционное, гражданское, арбитражное, административное и уголовное.

Из прямого указания конституционного положения выпадает арбитражное судопроизводство. Однако следует сказать, что за последние годы и в связи с принятием новой редакции АПК РФ можно утверждать, что правосудие в арбитражных судах сформировалось в самостоятельный процессуальный вид судопроизводства.

Каждый из названных видов правосудия осуществляется в своей процессуальной форме судопроизводства, предусмотренной специальным нормативным актом - кодексом: арбитражное - АПК, гражданское - ГПК, уголовное - УПК, административное - КоАП или Федеральным конституционным законом РФ "О Конституционном Суде РФ" - конституционное. Для осуществления отдельных видов правосудия могут создаваться специальные суды или их виды. Так, конституционное пра-

мосудие осуществляет Конституционный Суд РФ или конституционные суды республик в составе РФ, арбитражное правосудие - арбитражные с уды. Вместе с тем суды общей юрисдикции рассматривают дела и разрешают правовые споры при осуществлении административного, гражданского и уголовного судопроизводства.

Анализ действующего законодательства приводит к выводу, что предметом деятельности судов являются правовые конфликты и споры. К их числу можно отнести: 1) гражданские споры и дела; 2) уголовные дела и вопросы уголовного наказания; 3) дела об административных правонарушениях; 4) экономические споры, возникающие в сфере предпринимательской деятельности; 5) споры, возникающие из адми- нистративно-правовых отношений; 6) споры, возникающие из государ- ственно-правовых отношений, и другие. Перечень правовых споров и «опросов, разрешаемых судом при осуществлении правосудия, достаточно широк. Поэтому для разграничения их между имеющимися судами для определения рамок вида правосудия в законодательстве используются категории подведомственности и подсудности правовых споров

идел конкретным видам судов или судебных органов. Внутри порядка осуществления правосудия (судопроизводства) может быть предусмотрена определенная последовательность рассмотрения правовых споров

идел и проверка вынесенных решений. Эти вопросы связаны с понятием инстанций и их взаимосвязями внутри судопроизводств, например арбитражного - рассмотрение дела по существу, апелляционная инстанция, кассационное и надзорное судопроизводство. В установленных шконом случаях решения суда в зависимости от выполняемых инстанций при осуществлении правосудия могут изменяться, отменяться или может выноситься новое решение по правовому спору.

Поэтому можно утверждать, что всякая деятельность суда (судьи) но разрешению любого правового спора в установленных рамках судопроизводства и предусмотренных инстанциях является правосудием.

Понятие принципов правосудия. Система принципов правосудия

В основе организации судебной системы и осуществления правосудия лежат определенные, сложившиеся веками постулаты. Не испольижать или обойти их в построении судебной системы или организации правосудия — значит не учитывать объективные закономерности развитии общества или волюнтаристски интерпретировать их в деятельности конкретного государственного механизма. Познанные в обществе и

222 Правоохранительные органы

воспринятые законодателем в государстве постулаты становятся правовыми принципами организации, в частности, судебной власти и реализующих ее органов. Это положение относится и к принципам правосудия, которые выводятся из таких постулатов, формулируются в определенное правило и закрепляются в законе.

Поэтому принципы правосудия можно определить как закреплен ные в Конституции РФ и федеральных законах РФ основополагающие начала построения и функционирования судебной системы России и каждого ее суда.

Принцип правосудия - это, прежде всего, правовое положение, закрепленное в законе. Принцип имеет свою формулу и раскрывающее ее в правовой норме содержание. Значение принципов правосудия подчеркивается тем, что они изначально закреплены в Конституции РФ или вытекают из ее положений.

Любой принцип правосудия конкретизируется, находит свое проявление во многих других правовых нормах. Так, принцип гласности судебного разбирательства закреплен в ст. 123 Конституции РФ. Содержание этого принципа раскрывается также в ст. 9 Федерального констп туционного закона РФ "О судебной системе РФ", ст. 31 Федерального конституционного закона РФ "О Конституционном Суде РФ", ст. 1 I Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 10 Гражданского про цессуального кодекса РСФСР, ст. 231 Уголовно-процессуального ко декса РФ, ст. 24.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поэтому изучение принципов или принципа правосудия предпола гает использование целой совокупности нормативных актов, в которых закрепляются процессуальные формы видов судопроизводств.

Следует отметить, что нужно различать принципы правосудия л принципы отдельных видов судопроизводств. Если первые характерны для правосудия в целом и проявляются во всех видах правосудия, то вторые могут распространять свое действие только на отдельные виды судопроизводств. Так "принцип национального языка судопроизводс i ва" определяет осуществление правосудия всех видов, в то время как "принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому права на защиту" применяется только при осуществлении правосудия по уголовным делам.

Все принципы правосудия взаимосвязаны между собой, дополняю i друг друга. В своей совокупности они представляют определенную взаимообусловленную и взаимосвязанную систему. Невозможно, на

пример, в полной мере обеспечить принцип равенства граждан перед судом и законом, если будет нарушаться принцип национального языка судопроизводства.

Система принципов, то есть все принципы в их совокупности и нчаимосвязи, характеризует не только само правосудие как судебную деятельность, но и саму судебную систему конкретного государства. В литературе можно встретить деление всех принципов на судоустройстиенные (характеризующие организацию судебной системы) и судопроизводственные (предусматривающие характерные черты деятельности суда при осуществлении правосудия). Однако деление это весьма условно, поскольку каждый из принципов отражает как устройство судебной системы, так и деятельность судов по разрешению правовых споров. О перечне принципов, входящих в систему принципов правосудия, нет единства мнений в литературе. В данной работе излагается мнение авторов о перечне, последовательности и взаимосвязи основных положений правосудия, сформулированных в действующем законодательстве.

В систему принципов правосудия можно включить следующий перечень взаимосвязанных принципов:

-доступность правосудия;

-равенство граждан перед законом и судом;

-законность построения судебной системы и осуществления правосудия;

-независимость судей и подчинение их только закону;

-гласность судебного разбирательства;

-национальный язык судопроизводства;

-процессуальное равноправие сторон и состязательность;

-обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью;

-участие в судопроизводстве представителей общества.

Основным требованием к системе принципов правосудия остается преломление их во всех видах судопроизводств и закрепление их в действующих процессуальных нормативных актах, определяющих виды судопроизводств.

Этот принцип правосудия имеет исключительное значение, поскольку все остальные принципы правосудия лишаются смысла в том с ну чае, если не будет обеспечено право граждан на доступ к правосу-

224 Правоохранительные органы

дию и реализована возможность обратиться в суд в случае возникшим ния любого правового спора. Содержание этого принципа заключи и и в том, что государство организует реализацию судебной власти, судп» ную систему и расположение судов на территории РФ таким обр;» и»м чтобы любой гражданин имел возможность обратиться в судебные <>|. ганы или к судье за защитой своих нарушенных прав.

Этот принцип непосредственно закрепляется или интерпретируем ч применительно к различным видам правосудия, конкретизируясь и p.i i виваясь.

Так, споры гражданско-правового характера могут решаться, в заим симости от усмотрения их участников, либо судом, либо в несудебном порядке (третейский суд и т.п.). В гражданском процессе лицо, которое считает, что его права и законные интересы нарушены, имеет прако обратиться в суд за их защитой (ст. 3 ГПК РФ). Реализация принцип.) обеспечения доступа к правосудию здесь происходит путем надлежл щей организации судебной системы, приближения суда к населении, оптимизации размеров государственной пошлины, взимаемой при оь ращении в суд, обязанностью суда принять любое исковое заявлен i к . соответствующее определенным законом требованиям, и т.д.

Дела об административных правонарушениях могут разрешат! д л как судом, так и органами исполнительной власти в административном порядке (милицией, органами пожарного надзора и т.д., см. гл. 23 KoAI I РФ). Выбор способа разрешения дела зависит от существа правонару шения и вида возможного наказания за его совершения. Однако граж данин, не согласный с решением несудебного органа, имеет возмож ность обратиться в суд с жалобой на такое решение.

Таким образом, реализация рассматриваемого принципа в прош водетве по делам об административных правонарушениях обеспечива ется путем гарантирования лицу, обвиняемому в совершении админист ративного проступка, возможности обращения за судебной защитой в тех случаях, когда он не согласен с решением административного органа. Кроме того, применения некоторых административных наказаний невозможно иначе, как на основе судебного рассмотрения и разрешения дела (ст. 3.9 КоАП РФ).

Специфическое значение приобретает рассматриваемый принцип в уголовном процессе.

Каждый потерпевший от преступления имеет право как сам непосредственно обратиться в суд, в установленных законом случаях, так и требовать от органов государства защиты своих прав в судебном поряд-

|§# (сi .ст. 45, 46, 52 Конституции РФ). Статьи 6 и 20 УПК РФ устанавли- в а й правовую обязанность должностных лиц и органов государства в Ипрмдкс, установленном законом, защищать права лиц, потерпевших от Преступления, и осуществлять уголовное преследование граждан, подозреваемых или обвиняемых в преступлении.

Кроме того, другая сторона принципа может включать, что разрешение уголовных дел, признание лица виновным в совершении преступления и назначение ему уголовного наказания производится исклю-

чительно только судом.

"Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда", - предусмотрено в ст. 49 Конституции РФ.

Таким образом, право разрешать уголовно-правовые споры, призна- т ь виновным в совершении преступления, назначать уголовное наказание доверено только суду. Это объясняется тем, что:

1) именно при разрешении уголовных дел возможно наиболее серьезное государственное принуждение, в случае необоснованного осуждения наступают наиболее значительные негативные последствия, цена ошибки в данном случае несравненно больше, чем цена возможной ошибки при разрешении какого бы то ни было иного правового спора;

2) суд является таким органом, который в наибольшей степени застрахован от возможных ошибок (в силу своей организации, независимости, принципов деятельности).

К сказанному следует добавить, что и ст. 4 АПК РФ непосредственно закрепляет право заинтересованных лиц на обращение в арбитражный суд.

3.2. Равенство граждан перед законом и судом

Этот принцип закреплен ст. 19 Конституции РФ, а его содержание раскрывается в ст. 7 ФКЗ "О судебной системе РФ", ст. 7 АПК РФ, ст. 6 I ПК РФ, частично (как принцип равенства перед законом) в ст. 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В УПК РФ данный принцип не нашел своего обособленного отражения в отдельной статье. Тем не менее принцип равенства перед законом и судом действует при осуществлении правосудия по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях. Сущность этого принципа заключается в том, что ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни проис-

етитуционным законом РФ "О судебной системе РФ" (ст. 2). Положения их конкретизируются в федеральных конституционных законах об отдельных видах судов: ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ", ФКЗ "О военных судах в РФ", а также в Федеральном законе РФ "О мировых судьях в РФ" и Законе РСФСР "О судоустройстве в РСФСР". Названные правовые акты создают законодательную основу организации и деятельности судов РФ.

Процессуальная деятельность судов регламентируется более конкретно применительно к отдельным видам судопроизводств. Так, принцип законности в гражданском судопроизводстве закрепляется и уточняется в ст.ст. 1 и 11 ГПК РФ, в отношении арбитражного судопроизводства в ст.ст. 3, 6, 13 АПК РФ, применительно к уголовному судопроизводству в ст.ст. 1 и 7 УПК РФ. Положения ст.ст. 1.1 и 1.6 КоАП раскрывают преломление принципа законности, в частности и к административному судопроизводству, а из ст.ст. 1, 2 и ч. 1 ст. 29 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" выводятся правовые основы законности конституционного судопроизводства.

Понятие принципа законности раскрывается в науке теории государства и права, и там по этим вопросам нет единства мнений. Применительно к осуществлению правосудия нас интересует содержательное преломление принципа законности к деятельности судов. Поэтому можно выделить в содержание этого принципа следующее: 1) построение судебной системы в России и организация отдельных судов регулируется федеральными конституционными и федеральными законами;

2)процессуальная деятельность судов и судей осуществляется на основе процессуальных законов и определенной в них законодательной базе;

3)решения, выносимые судами при осуществлении правосудия, должны находиться в рамках предписаний материального закона и в случаях, установленных в законе, выноситься с соблюдением процедуры.

3.4. Независимость судей и подчинение их только закону

Только реально независимые судьи могут осуществлять справедливое правосудие. Поэтому обеспечению независимости судей и судебной системы в целом в государстве уделяется большое внимание. Вместе с тем порядочность судьи не должна вызывать сомнения.

"Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону", - гласит ст. 120 Конституции РФ.