Pravookhranitelnye_organy_otv_red_Lon_S_L_20

другого субъекта РФ на другой территории) определены конкретные судебные участки и должности мировых судей в Томской области61.

Несмотря на то, что мировые судьи являются судами субъектов РФ, как и все суды общей юрисдикции, к которым они относятся, правосудие осуществляется ими от имени Российской Федерации (ст. 1 ФЗ РФ "О мировых судьях в РФ" и ст. 1 Закона Томской области "О мировых судьях Томской области").

Взаимосвязь федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в рамках судебной системы России осуществляется в двух направлениях.

1)В организационном, с точки зрения организации работы судов общей юрисдикции на территории субъекта РФ. Эти вопросы решаются через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ и специальные органы, созданные в субъектах РФ, например в

Томской области, через Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области62.

2)В процессуальном, с точки зрения осуществления правосудия в системе судов общей юрисдикции. В этих вопросах процессуальной деятельности мировые судьи связаны с соответствующими федеральными судами района и субъекта РФ. Вопросы апелляции, кассации, надзорного производства в рамках административного, гражданского, уголовного судопроизводств применительно к работе мировых судей решаются в соответствии с используемым видом процессуального законодательства через федеральные районные суды, федеральные суды общей юрисдикции субъектов РФ. Так, например, применительно к уголовному судопроизводству предусмотрено апелляционное обжало-

вание приговоров мировых судей в федеральный районный суд -

61Закон Томской области от 04.05.2001 г. № 46-03 (ред. от 11.03.2008) "О создании судебных участков и учреждении должностей мировых судей в Томской области" // Официальные ведомости Государственной думы Томской области: сб. нормативных правовых актов. ~ 15.05.2001. - № 33(55); Закон Томской области от 04.05.2001 г. № 45-03 (ред. от 07.08.2007) "О судебных участках и должностях мировых судей в Томской области" // Официальные ведомости Государственной думы Томской области: сб. нормативных правовых актов. - 15.05.2001. - № 33(55).

62Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 09.04.2002 г. № 123 (ред. от 20.12.2007) "О создании Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Томской области" (вместе с "Положением о Комитете по обеспечению деятельности мировых судей Томской области") // Первоначальный текст документа также опубликован не был. "Консультант Плюс". Разд. Законодательство Томской области.

214 Правоохраниг^ рные органы

ст.ст. 323, 354, 355 УПК РФ, а также ряд других вопросов и положений УПК РФ. Применительно к гражданскому судопроизводству положения, определяющие взаимосвязи мировых судей и федеральных районных судов, закрепляются в ст.ст. 320, 331 ГПК РФ и других.

Мировой суд в тех местностях, где он создан, финансируется за счет бюджета РФ в объеме выплаты заработной платы непосредственно мировым судьям. Субъекты Российской Федерации финансируют расходы, связанные с организацией и деятельностью мирового суда. В частности, из средств субъектов РФ оплачивается содержание работников аппарата мирового судьи (делопроизводителя и секретаря судебного заседания), расходы по аренде помещений, ремонт, коммунальные платежи, охрана и уборка помещений, почтовые расходы, оплата услуг телефонной связи, покупка мебели, компьютеров, бумаги и других канцелярских принадлежностей и так далее.

В отношении мировых судей в субъектах РФ, в лице их законодательных органов, может устанавливаться порядок избрания или назначения мировых судей на должность. Мировые судьи могут получать свои полномочия как в результате назначения, так и в результате избрания их на должность63. При этом ст. 6 Закона "О мировых судьях в РФ" предусматривает три возможных порядка назначения (избрания) мировых судей. В определенных федеральным законом пределах устанавливается количество и границы судебных участков, где осуществляется деятельность мирового судьи, конкретизируется срок полномочий мирового судьи в случае его первого и повторного избрания (назначения) на эту должность, учитывая, что его полномочия ограничиваются определенным сроком. Могут предусматриваться дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты мировых судей, создаваться надлежащие условия для их работы.

Иные вопросы правового статуса и порядка деятельности мировых судей определяются законодательством РФ.

63 Например, постановление Государственной думы Томской области от 18.12.2008 г. № 1889 "О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Томска" // Официальные ведомости Государственной думы Томской области: сб. нормативных правовых актов. - 28.01.2009. - №23(145).

4. Компетенция мировых судей

Компетенция мирового судьи определяется нормативными актами разного уровня и разной организационной и процессуальной направленности. Федеральные законы (ст. 28 ФКЗ РФ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 3 ФЗ РФ "О мировых судьях в Российской Федерации") и законы субъектов РФ (ст. 1 Закона Томской области от 10.03.2000 г. № 7-03 (ред. на 10.03.2009) "О мировых судьях в Томской области"64 и соответствующие законы других субъектов РФ) закрепляют общие и организационные положения о компетенции. Процессуальные кодексы, определяющие порядок гражданского и уголовного судопроизводства - ГПК РФ, УПК РФ, а также административного судопроизводства, определяемого Кодексом РФ об административных правонарушениях и соответствующими актами законодательных (представительных) органов субъектов РФ об административных правонарушениях, принятыми ими в рамках своей компетенции, закрепляют порядок деятельности мировых судей при осуществлении правосудия.

В ст. 28 ФКЗ РФ "О судебной системе Российской Федерации" определяется общая процессуальная компетенция мирового судьи как суда, работающего по первой инстанции и рассматривающего административные, гражданские и уголовные дела в пределах, установленных законом. В ст. 3 ФЗ РФ "О мировых судьях в Российской Федерации" к этому положению добавляется, что мировой судья также рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в законную силу.

Названная ст. 3 ФЗ РФ "О мировых судьях в Российской Федерации" конкретизирует общую компетенцию мирового судьи по рассмотрению дел в первой инстанции, отсылая нас к Уголовному кодексу РФ, Кодексу РФ об административных правонарушениях и перечисляя подлежащие рассмотрению ими гражданские дела. В частности, указывается на дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска; дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот

64 Закон Томской области от 10.03.2000 г. № 7-03 (ред. на 10.03.2009) "О мировых судьях в Томской области" // Красное знамя. - 29.03.2000. - № 73; Официальные ведомости Государственной думы Томской области: сб. нормативных правовых актов. - 2000. - № 22(44).

минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на момент подачи заявления и другие.

Вместе с тем в специализированных нормативных актах уточняется и конкретизируется процессуальная компетенция мировых судей по рассмотрению гражданских, уголовных и административных дел: в ст. 23 ГПК РФ, в ч. 1 ст. 31 УПК РФ, в ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и соответствующих законах субъектов РФ, предусматривающих административные правонарушения. Положения названных статей кодексов необходимо самостоятельно разобрать.

Решения мировых судей, вынесенные ими по первой инстанции в пределах своей компетенции и не вступившие в законную силу, могут быть по инициативе сторон пересмотрены в соответствующем федеральном суде района (города) в апелляционной инстанции. Вопросы порядка обжалования решений мировых судей и деятельности федеральных судов общей юрисдикции районов (городов) в апелляционной инстанции являются предметом изучения соответствующих процессуальных отраслей права.

Те м а 11. ПОНЯТИЕ ПРАВОСУДИЯ И ПРИНЦИПЫ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

1.Понятие правосудия и его отличительные признаки.

2.Виды судопроизводств и формы осуществления правосудия.

3.Понятие принципов правосудия. Система принципов право-

судия.

3.1.Обеспечение доступа к правосудию.

3.2.Равенство граждан перед законом и судом.

3.3.Законность построения судебной системы и осуществления правосудия.

3.4.Независимость судей и подчинение их только закону.

3.5.Гласность судебного разбирательства.

3.6.Национальный язык судопроизводства.

3.7.Процессуальное равноправие сторон и состязательность.

3.8.Обеспечение граждан квалифицированной юридической

помощью.

3.9.Участие в судопроизводстве представителей общества.

1. Понятие правосудия и его отличительные признаки

Правосудие в РФ представляет собой один из основных видов деятельности государства, в ходе которого осуществляется защита нарушенных прав граждан, юридических лиц или государства. Оно составляет основу деятельности судов на территории России и при осуществлении правосудия обеспечивается определенное сдерживание незаконных действий представителей органов законодательной и исполнительной власти. Вместе с тем в учебном курсе "Правоохранительные органы и РФ" основной упор делается на организационную сторону осуществления правосудия, а именно - судоустройство в России. Поэтому правосудие в данной дисциплине рассматривается "сквозь призму" организации и функционирования судебной системы. Правосудие является одной из основных функций, осуществляемых судами и судьями, при этом учитывается, что подробнее в дальнейшем виды судопроизводств будут изучаться в самостоятельных учебных дисциплинах: "Уголовный процесс", "Гражданский процесс", "Арбитражное судопроизводство", "Конституционное судопроизводство".

Применительно к правоохранительной функции государства и как основной вид правоохранительной деятельности правосудие можно определить следующим образом.

Правосудие - это осуществляемый судом особый вид государственной деятельности по реализации судебной власти путем рассмотрения в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве правовых споров, обеспеченный возможным применением на основе закона государственного принуждения для установления или восстановления нарушенных прав, наказания правонарушителей и защиты законных интересов граждан, юридических лиц и государства.

Пр и з н а к и п р а в о с у д и я

1.Правосудие, как особый вид государственной деятельности, осуществляется специальными государственными органами - судами и от имени государства. Это означает, что никаким иным негосударственным органам, политическим, общественным и иным организациям, частным лицам не может быть предоставлено право осуществлять правосудие. Осуществление правосудия является реализацией судебной власти, которая, согласно Конституции РФ, является самостоятельной ветвью государственной власти, наряду с законодательной и исполнительной. Выделение судебной власти в качестве самостоятельной обеспечи-

214 Правоохранительные органы

ст.ст. 323, 354, 355 УПК РФ, а также ряд других вопросов и положении УПК РФ. Применительно к гражданскому судопроизводству положения, определяющие взаимосвязи мировых судей и федеральных район ных судов, закрепляются в ст.ст. 320, 331 ГПК РФ и других.

Мировой суд в тех местностях, где он создан, финансируется за сче i бюджета РФ в объеме выплаты заработной платы непосредственно мировым судьям. Субъекты Российской Федерации финансируют рас ходы, связанные с организацией и деятельностью мирового суда. В час i ности, из средств субъектов РФ оплачивается содержание работников аппарата мирового судьи (делопроизводителя и секретаря судебного заседания), расходы по аренде помещений, ремонт, коммунальные платежи, охрана и уборка помещений, почтовые расходы, оплата услуг телефонной связи, покупка мебели, компьютеров, бумаги и других канцелярских принадлежностей и так далее.

В отношении мировых судей в субъектах РФ, в лице их законода тельных органов, может устанавливаться порядок избрания или на значения мировых судей на должность. Мировые судьи могут получать свои полномочия как в результате назначения, так и в результа т избрания их на должность63. При этом ст. 6 Закона "О мировых судьях i. РФ" предусматривает три возможных порядка назначения (избрания) мировых судей. В определенных федеральным законом пределах уста навливается количество и границы судебных участков, где осущес i вляется деятельность мирового судьи, конкретизируется срок полно мочий мирового судьи в случае его первого и повторного избрании (назначения) на эту должность, учитывая, что его полномочия ограни чиваются определенным сроком. Могут предусматриваться дополни тельные гарантии материального обеспечения и социальной защп ты мировых судей, создаваться надлежащие условия для их работы.

Иные вопросы правового статуса и порядка деятельности мировых судей определяются законодательством РФ.

63 Например, постановление Государственной думы Томской области от 18.12.200Х i № 1889 "О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 5 Кирой

ского судебного района города Томска" // Официальные ведомости Государствен ной думы Томской области: сб. нормативных правовых актов. - 28.01.200е). №23(145).

4. Компетенция мировых судей

Компетенция мирового судьи определяется нормативными актами разного уровня и разной организационной и процессуальной направленности. Федеральные законы (ст. 28 ФКЗ РФ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 3 ФЗ РФ "О мировых судьях в Российской Федерации") и законы субъектов РФ (ст. 1 Закона Томской области от 10.03.2000 г. № 7-03 (ред. на 10.03.2009) "О мировых судьях в Томской области"64 и соответствующие законы других субъектов РФ) закрепляют общие и организационные положения о компетенции. Процессуальные кодексы, определяющие порядок гражданского и уголовного судопроизводства - ГПК РФ, УПК РФ, а также административного судопроизводства, определяемого Кодексом РФ об административных правонарушениях и соответствующими актами законодательных (представительных) органов субъектов РФ об административных правонарушениях, принятыми ими в рамках своей компетенции, закрепляют порядок деятельности мировых судей при осуществлении правосудия.

В ст. 28 ФКЗ РФ "О судебной системе Российской Федерации" определяется общая процессуальная компетенция мирового судьи как суда, работающего по первой инстанции и рассматривающего административные, гражданские и уголовные дела в пределах, установленных законом. В ст. 3 ФЗ РФ "О мировых судьях в Российской Федерации" к этому положению добавляется, что мировой судья также рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в законную силу.

Названная ст. 3 ФЗ РФ "О мировых судьях в Российской Федерации" конкретизирует общую компетенцию мирового судьи по рассмотрению дел в первой инстанции, отсылая нас к Уголовному кодексу РФ, Кодексу РФ об административных правонарушениях и перечисляя подлежащие рассмотрению ими гражданские дела. В частности, указывается на дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска; дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот

1,4 Закон Томской области от 10.03.2000 г. № 7-03 (ред. на 10.03.2009) "О мировых судьях в Томской области" // Красное знамя. - 29.03.2000. - № 73; Официальные исдомости Государственной думы Томской области: сб. нормативных правовых пктов. - 2000. - № 22(44).

216 Правоохранительные органы

минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на момент подачи заявления и другие.

Вместе с тем в специализированных нормативных актах уточняется и конкретизируется процессуальная компетенция мировых судей по рассмотрению гражданских, уголовных и административных дел: в ст. 23 ГПК РФ, в ч. 1 ст. 31 УПК РФ, в ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и соответствующих законах субъектов РФ, предусматривающих административные правонарушения. Положения названных статей кодексов необходимо самостоятельно разобрать.

Решения мировых судей, вынесенные ими по первой инстанции в пределах своей компетенции и не вступившие в законную силу, могут быть по инициативе сторон пересмотрены в соответствующем федеральном суде района (города) в апелляционной инстанции. Вопросы порядка обжалования решений мировых судей и деятельности федеральных судов общей юрисдикции районов (городов) в апелляционной инстанции являются предметом изучения соответствующих процессуальных отраслей права.

Те м а 11. ПОНЯТИЕ ПРАВОСУДИЯ И ПРИНЦИПЫ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

1.Понятие правосудия и его отличительные признаки.

2.Виды судопроизводств и формы осуществления правосудия.

3.Понятие принципов правосудия. Система принципов право-

судия.

3.1.Обеспечение доступа к правосудию.

3.2.Равенство граждан перед законом и судом.

3.3.Законность построения судебной системы и осуществления правосудия.

3.4.Независимость судей и подчинение их только закону.

3.5.Гласность судебного разбирательства.

3.6.Национальный язык судопроизводства.

3.7.Процессуальное равноправие сторон и состязательность.

3.8.Обеспечение граждан квалифицированной юридической

помощью.

3.9.Участие в судопроизводстве представителей общества.

1. Понятие правосудия и его отличительные признаки

Правосудие в РФ представляет собой один из основных видов деятельности государства, в ходе которого осуществляется защита нарушенных прав граждан, юридических лиц или государства. Оно составляет основу деятельности судов на территории России и при осуществлении правосудия обеспечивается определенное сдерживание незаконных действий представителей органов законодательной и исполнительной власти. Вместе с тем в учебном курсе "Правоохранительные органы н РФ" основной упор делается на организационную сторону осуществления правосудия, а именно - судоустройство в России. Поэтому правосудие в данной дисциплине рассматривается "сквозь призму" организации и функционирования судебной системы. Правосудие является одной из основных функций, осуществляемых судами и судьями, при пом учитывается, что подробнее в дальнейшем виды судопроизводств будут изучаться в самостоятельных учебных дисциплинах: "Уголовный процесс", "Гражданский процесс", "Арбитражное судопроизводство", "Конституционное судопроизводство".

Применительно к правоохранительной функции государства и как основной вид правоохранительной деятельности правосудие можно определить следующим образом.

Правосудие - это осуществляемый судом особый вид государственной деятельности по реализации судебной власти путем рассмотрения в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве правовых споров, обеспеченный возможным применением на основе закона государственного принуждения для установления или восстановления нарушенных прав, наказания правонарушителей и защиты законных интересов граждан, юридических лиц и государства.

Пр и з н а к и п р а в о с у д и я

1.Правосудие, как особый вид государственной деятельности, осуществляется специальными государственными органами - судами и от имени государства. Это означает, что никаким иным негосударственным органам, политическим, общественным и иным организациям, чанным лицам не может быть предоставлено право осуществлять правосудие. Осуществление правосудия является реализацией судебной вла-

ii и, которая, согласно Конституции РФ, является самостоятельной ветиыо государственной власти, наряду с законодательной и исполнительной. Выделение судебной власти в качестве самостоятельной обеспечи-