PPP_Report_maket_ukr

Додатки

131

скасування, участі держави у фінансуванні згаданих проектів, здійснення виплат приватним особам через фонди Програми державних інвестицій, а також з інших відповідних питань.

Роль спеціального Секретаріату з питань ДПП полягає в тому, щоб надавати допомогу у здійсненні заходів міжміністерського комітету. Зокрема, його завдання полягає у проведенні досліджень, спрямованих на визначення потенційних проектів, що їх можна

впровадити в межах структури ДПП та оцінювання відповідних технічних, фінансових і юридичних параметрів. На основі цього, спеціальний секретаріат склав перелік робіт або послуг, що можуть впроваджуватися в рамках структури ДПП.

партнерств приватних-державно впровадження перспективи та Досвід 132

Додатки

133

Концесія є формою делегування державної пос-

луги (délégation de service public), яка визначається, згідно зі статтею 3 Закону № 2001-1168 від 11 грудня 2001 року (loi MURCEF),

як контракт, згідно з яким державний орган передає використання державного об’єкта або інфраструктури публічному чи приватному суб’єкту, доходи якого мають, значною мірою, походити від кінцевих користувачів згаданого об’єкта або інфраструктури. До системи законодавчого регулювання таких видів контрактів належать насамперед закон Сапена (Закон №

93-122 від 29 січня 1993

року про запобігання хабарництву і забезпечення прозорості економіки і державних процедур).

(обов’язкова вимога) усіх угод про партнерство, укладених французькою державою (органи місцевого самоврядування не зобов’язані консультуватися з MAР3 стосовно цього оцінювання), і може надавати допомогу усім державним суб’єктам (а не лише органам влади) у процесі підготовки, проведення переговорів і виконання партнерських угод. Група має звітувати про результативне виконання партнерських угод і може пропонувати урядові внести зміни в законодавство.

Подібні органи були створені при Міністерстві оборони, Міністерстві юстиції та Міністерстві охорони здоров’я.

партнерств приватних-державно впровадження перспективи та Досвід 134

Контракт про партнерство

– це адміністративний контракт, згідно з яким орган влади передає іншому суб’єктові право на виконання проектних робіт, будівельних робіт (або робіт із реконструкції/ модернізації), забезпечення фінансування, експлуатації, обслуговування і/ або управління активами для надання громадських послуг, які створені й регулюються, згідно із Розпорядженням № 2004-559 від 17 червня 2004 року (і постановами щодо його впровадження).

Що стосується спеціальних галузевих інструментів, то у 2002 році було прийнято два закони (Закон № 20021094 від 29 серпня 2002 року– “Loi d’orientation et de programmation pour la sécurité intérieure” (LOPSI) таЗакон№2002-1138

Додатки

135

від9 вересня 2002 року

“Loi d’orientation et de programmation pour la justice” (LOPJ)), якідозво-

ляютьсуб’єктамізприватногосекторубратиучастьу проектуванні, будівництві, фінансуванні йобслуговуванніполіцейських відділень, судів, в’язницьі військових казарм.

Крім того, згідно з розпорядженням № 2003-850 від 4 вересня 2003 року (нині статті L. 6148-1 і далі Кодексу законів про охорону здоров’я (Code de la Santé Publique) передба-

чено нову форму конт-

ракту: “bail emphytéotique hospitalier” (BEH), який може бути укладений між державними органами управління лікувальними закладами й операторами з приватного сектору щодо проектування, будівництва (або реконструкції) і обслуговування державних лікувальних закладів.

партнерств приватних-державно впровадження перспективи та Досвід 136

Уряд створив внутрішній урядовий комітет, який координує реалізацію проектів ДПП, ініційованих різними міністерствами, готує необхідні законопроекти і подає зауваження щодо планів реалізації ДПП.

Додатки

137

Німеччина

Існує спеціальне законодавство, яке регулює питання ДПП, пов’язані з будівництвом доріг. У 1994 році Федеральний парламент прийняв

“Fernstraßenbaupriva tfinanzierungsgesetz” (“FStrPrivFinG”) – пра-

вову базу для так званої F-моделі.

партнерств приватних-державно впровадження перспективи та Досвід 138

1.ÖPP Beschleunigungsgesetz 2005. Влітку 2005 року Федеральний парламент схвалив Закон про прискорення впровадження ДПП, який має кілька важливих аспектів:

•часткове скасування податку на передання нерухомого майна у зв’язку з реалізацією проектів ДПП;

•перші кроки для забезпечення залучення до ДПП відкритих майнових фондів.

2.Федеральний уряд відразу після свого обрання восени 2005 року зазначив, що однією з його основних цілей буде стимулювання впровадження в Німеччині механізмів ДПП. Нове законодавство вже підготовлене і сладається з таких елементів:

•вдосконалення F-моделі;

Додатки

139

•скасування положень, які негативно впливають на проекти ДПП і є наслідком застосування окремих категорій законодавства, таких як закони Німеччини про фінансування медичних закладів і соціальної безпеки;

•вдосконалення інвестиційних можливостей і податкової системи, яка застосовується до ДПП.

3. Існують також законодавчі ініціативи на регіональному рівні, наприклад, земля ШлезвігГольштейн планує подальше врегулювання законодавчої ситуації щодо ДПП шляхом прийняття регіонального закону. Ймовірно, цей закон міститиме зміни до фінансових регулятивних актів, які застосовуються

партнерств приватних-державно впровадження перспективи та Досвід 140