PPP_Report_maket_ukr

Додаток 2.

Приклади державно-приватних партнерств на місцевому рівні (Канада)

1. Партнерства зі створення інфраструктури

Реконструкція станції водоочищення

Старамуніципальнастанціяводоочищенняпрацюваланамежісвоєїпропускної спроможності й потребувала серйозної модернізації. Фінансування цієї модернізації муніципалітетом призвело б до повного вичерпання його можливостей щодо здійснення запозичень. Тому муніципалітет вирішив застосувати механізм створення ДПП із приватною компанією, яка займається водоочищенням.

Згідно з угодою про ДПП, муніципалітет передав компанії в оренду станцію водоочищення терміном на 25 років за номінальну плату. При цьому муніципалітет зберіг за собою функцію водопостачання й розподілу, а компанія – відповідальність за розширення, реконструкцію й експлуатацію станції водоочищення. Натомість, муніципалітет погодився купувати в компанії очищену воду за тарифами, структура яких була узгоджена шляхом переговорів. Згідно з угодою, компанія отримала право продавати надлишок води іншим споживачам.

Будівництво компостного комплексу

Умежахпрограмизбільшенняповторноїпереробкивідходівмуніципалітет вирішив збудувати комплекс для компостування рослинних відходів (без вмісту тваринних і мінеральних відходів).

Мета муніципалітету полягала в тому, щоб зробити програму переробки відходів самоокупною (вартість переробки не повинна була перевищувати повної вартості захоронення непотрібного матеріалу на звалищі). Це означало потребу зведення до мінімуму капітальних витрат. У рамках ініційованого ДПП приватна компанія погодилася збудувати такий комплекс і експлуатувати його протягом 30 років. За цей період, згідно з розрахунками, приватні інвестиції повинні були окупитися і принести прибуток. Протягом усього терміну дії угоди про ДПП муніципалітет зобов’язувався постачати обумовлені об’єми рослинного матеріалу для компостування і вносити відповідну плату за розвантаження.

2. Партнерство у сфері спорудження зон відпочинку

Досить часто трапляється, що муніципалітет має у власності достатню за розмірами паркову зону, але йому не вистачає ресурсів, щоб облаштувати цю землю для активного використання як зони відпочинку. Приблизно в такій ситуації опинився один сільський муніципалітет. Єдиним закладом відпочинкунайоготериторіїбуввеликийнеоблаштованийпарк, якиймайже не використовувався упродовж року через відсутність будь-яких споруд. У цих умовах Рада муніципалітету створила ДПП з підприємством, яке пого-

2 Досвід та перспективи впровадження державно-приватних партнерств

дилося розробити і впровадити цілорічну програму занять спортом у парку. Як компенсацію, підприємство отримало право стягувати плату з учасників програми й експлуатувати майно парку на засадах концесії. Згідно з угодою, Рада отримала право затверджувати усі зміни до первинної структури стягнення плати. Також були передбачені спеціальні ціни на послуги для мешканців даного муніципалітету.

Післятрьохроківроботипідприємствовирішилобудуватинатериторії парку закритий басейн і фітнес-центр. Згідно з новою угодою про ДПП, фірма погодилася збудувати, експлуатувати і підтримувати заклади відпочинку на умовах оренди протягом 20 років.

Післязавершеннятермінуорендизакладималиперейтиувласністьмуніципалітету. Підприємство також зобов’язалося продовжити реалізацію програми спортивних занять і взяло концесію на спорудження нового закладу відпочинку. Муніципалітет встановив мінімальну базову ренту для даного закладу й отримав право одержувати частку поточних доходів, у разі, якщо вони перевищуватимуть обумовлений мінімальний рівень.

3. Партнерство для реалізації спеціальних проектів

Державно-приватні партнерства є досить гнучким інструментом, щоб мати змогу працювати з декількома партнерами з публічного і приватного секторів, про що свідчить такий приклад.

Будівництво комплексу громадських споруд

Протягом багатьох років у одному невеликому місті не використовувалася територія колишнього ділового центру. Щоб розв’язати проблему, Рада муніципалітету придбала тут землю і через декілька років вирішила збудувати на цій території нову адміністративну будівлю. Будівництво вирішили здійснити на засадах ДПП з приватною будівельною кампанією, однак жодна організація не зацікавилася цією пропозицією. Щоб збільшити вигоди для приватного партнера, Рада запропонувала потенційному забудовникові, як складову угоди про ДПП, право на здійснення реконструкції старої будівлі муніципалітету. Зміна партнерських умов привабила до участі у тендері декілька приватних компаній. Переможець конкурсу при укладанні угоди добився згоди від Ради муніципалітету щодо переведення у старий діловий центр інших публічних організацій задля збільшення кола користувачів.

Муніципалітет заручився згодою на переїзд до нового приміщення регіональної бібліотеки і керівництва поліцейського підрозділу.

Ці публічні організації стали партнерами в межах ДПП. Згідно з угодою, майно у старому діловому районі передавалося забудовнику. Забудовник мав спроектувати, побудувати комплекс громадських споруд і забезпечити його повне обслуговування.

Спорудження комплексу розпочалося збудівництва підземного паркінгу. Над ним було споруджено офісну будівлю з фасадом, оберненим у бік нової громадської площі. У будівлі були приміщення для усіх партнерів із

публічного сектору та комерційна площа, яку забудовник планував здавати в оренду приватним організаціям.

Після спорудження будівлі муніципалітет погодився протягом десяти років орендувати приміщення у забудовника за ринковою ціною. Бібліотека та поліція користувалися своїми приміщеннями за договором суборенди з міською владою. Через десять років забудовник має передати комплекс громадських споруд місту за символічну плату (1 долар). Після того, як міська влада звільнила стару будівлю муніципалітету, це майно було продане забудовникові за ринковою ціною. Згідно з угодою, забудовник отримав право перебудувати цю будівлю, пристосувавши її для своїх комерційних потреб.

4 Досвід та перспективи впровадження державно-приватних партнерств

Додаток 3.

Приклади державно-приватних партнерств на регіональному рівні (Канада)