PPP_Report_maket_ukr
.pdf
Розділ 2. Західний досвід розвитку державно-приватних партнерств |
31 |
• «Реальне» мито (безпосередня плата)
Приватні концесіонери несуть відповідальність за фінансування та безпосереднє будівництво доріг, їх утримання, а взамін безпосередньо беруть плату з користувачів. Держава чи органи місцевого самоврядування не повинні, таким чином, витрачати бюджетні ресурси на потреби зведення автомагістралей. УспішніприкладицьогометодупропонуєФранція, Іспанія, Ісландія, Хорватія.
• «Тіньове» мито (опосередкована плата)
Приватніконцесіонеринесутьвідповідальністьзафінансуваннятабезпосереднє будівництво доріг, їх утримання, однак не беруть плати з користувачів. Держава поетапно надає компенсацію інвесторам, рівень якої залежить від кількості споживачів концесійної магістралі. Цей підхід діє у Великій Британії, Фінляндії, Іспанії та Португалії.
Канада
У цій країні успішні прецеденти співробітництва між публічним і приватним сектором у розвитку інфраструктури мали наслідком прийняття у деяких провінціях спеціального законодавства чи внесення доповнень до чинного законодавства щодо створення умов для розвитку ДПП. Так, у 1998 році у провінції Британська Колумбія були внесені відповідні положення у
Закон про муніципалітети (Municipal Act). Згідно з цими положеннями:
•надається підтримка бізнесу у процесі реалізації партнерства, зокрема можливими методами було визначено:
•звільнення від оподаткування чи відстрочка термінів оподаткування і звільнення від інших платежів;
•надання землі під забудову за меншою ціною, аніж її ринкова вартість;
•позики;
•надання гарантій під кредити.
•передачачасткипублічноївласностіприватномупартнеру, зоглядуна потреби спорудження необхідного об’єкту;
•можливість для муніципалітету укладати контракти, які є подібними до контрактів приватного корпоративного права.
Приклади сфер соціально-економічного розвитку, де є запровадженими успішні проекти ДПП на місцевому рівні, наведені в Додатку 2.
На федеральному рівні практика державно-приватних партнерств була інституціалізована у 2002 році, коли було прийнято Закон про фонд роз-
витку стратегічної інфраструктури11. Під терміном «стратегічна інфра-
структура» узагальнено усі споруджені в результаті публічних інвестицій об’єкти, що використовуються на користь громадськості, зокрема:
•авточи залізничні магістралі;
•місцеві дороги;
11 Canada Strategic Infrastructure Fund Act, 2002, c. 9, s. 47, [Assented to March 27th, 2002]; Regulations Prescribing Capital Assets for the Purpose of the Definition “Strategic Infrastructure” in the Canada Strategic Infrastructure Fund Act SOR/2003-51 Registration January 30, 2003.
32Досвід та перспективи впровадження державно-приватних партнерств
•туристична чи міська інфраструктура розвитку;
•каналізаційні мережі;
•водогони та допоміжна інфраструктура;
•телекомунікаційна та швидкісна інфраструктура передачі даних;
•уся інфраструктура, розташована на територіях Юкон, Нунавут, Північнозахідних територіях;
•інша інфраструктура, передбачена нормативно-правовою базою.
Кошти із сформованого Фонду надаються як співфінансування для реалізації масштабних інфраструктурних проектів, які сприятимуть економічному зростанню та покращенню якості життя в Канаді, зокрема тих, які використовують партнерство між публічним і приватним секторами.
Отримувати ресурси з Фонду розвитку стратегічної інфраструктури можуть:
•провінційні (регіональні) та місцеві органи влади;
•компанії публічної форми власності, або ж ті, які є у співвласності провінційного чи місцевого органу влади спроможні реалізувати проект, що відповідає умовам Фонду;
•компанії приватної форми власності, які є спроможними реалізувати проект, що відповідає умовам Фонду.
Приклади інноваційних проектів ДПП на регіональному рівні – рівні провінцій Канади – наводяться в Додатках.
2.2. Найбільш поширені форми партнерств
Нетривалий період практичного впровадження інструменту державноприватних партнерств наразі не дозволяє виробити узгоджену класифікацію основних форм ДПП. Однак перші спроби систематизації вже існують.
Зокрема, Національна рада з питань державно-приватних партнерств у США пропонує класифікацію форм ДПП за метою створення і виділяє:
•партнерства, створені з метою якнайшвидшої реалізації пріоритетних інфраструктурних проектів, і тому сформовані згідно з процедурою пакетного тендеру;
•партнерства, сформовані для залучення управлінської експертизи приватного партнера для реалізації великих і складних програм;
•партнерства, пріоритетноюметоюякихєзалученняновихтехнологій, розроблених у приватному секторі;
•партнерства, якімаютьметузалучитирізноманітніфінансовіресурси, доступні для бізнесу;
•партнерства, які дозволяють і заохочують розвиток створеної інфраструктури приватним партнером, його власність на споруджений об’єкт і, відповідно, управління ним та іншим капіталом12.
Однак більш поширеною є класифікація форм ДПП за змістовними категоріями партнерства, які узагальнено в Таблиці 7.
12 United States Department of Transportation, Report to Congress on Public-Private Partnerships, December 2004
Таблиця 7. Основні форми ДПП за змістовними категоріями партнерства |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Категорії ДПП |
Характеристики |
Застосування |
|
Переваги |
|
Вади |
|
|
«Експлуатація- |
Передання приват- |
Широкий спектр держав- |
• |
потенційне підвищення |
• підписані органами влади угоди із |
|
Розділ |
|
обслуговування» |
ному партнерові на |
них послуг, зокрема водо- |
|
якості й ефективності |
|
профспілками можуть унеможлив- |
|
|
|
контрактних засадах |
постачання й очищення |
• |
надання послуг . |
|
лювати передання повноважень на |
|
|
|
права на експлуата- |
стічних вод, вивезення |
економія коштів |
|
контрактних засадах |
|
.2 |
|
|
|
парків, спортивних споруд |
• |
зосередження власності |
|
ня таких послуг силами державних |
|
Західний |
|
цію й обслуговування |
твердих відходів, обслуго- |
• |
гнучкість у структуру- |
• |
у разі банкрутства приватного поста- |
|
|
|
державних активів |
вування доріг, утримання |
|
ванні контрактів |
|
чальника послуг, відновлення надан- |
|
досвід |
|
|
та інших рекреаційних |
|
в руках органів влади |
|
структур пов’язане із додатковими |
|
|
|
|
об’єктів, утримання май- |
|
|
|
витратами |
|
|
|
|
данчиків для паркування, |
|
|
• зменшення можливостей контролю з |
|
розвитку |
|
|
|
каналізаційних систем і |
|
|
|
боку власника та можливостей реа- |
|
|
|
|
систем зливових стоків. |
|
|
|
гувати на зміни вимог громадськості |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
«Проектування |
Підписання контрактів |
Переважна більшість |
• |
доступ до спеціалізо- |
• зменшення можливостей контролю з |
|
-державно |
|
– будівництво» |
і будівництво активів, |
враховуючи будівництво |
|
сектором |
|
до проекту бажаних особливостей |
|
|
із приватним партне- |
інфраструктурних і |
|
ваного досвіду, нагро- |
|
боку власника |
|
|
|
|
ром на проектування |
будівельних проектів, |
|
мадженого приватним |
• збільшення витрат на впровадження |
|
приватних |
|
|
які відповідають |
доріг, автомагістралей, |
• |
можливості для впро- |
|
або змін після підписання контракту |
|
|
|
стандартам і вимогам |
систем водопостачання |
|
вадження інновацій та |
• більш комплексна процедура випла- |
|
|
|
|
стосовно ефективності |
й очищення стічних вод, |
|
економії витрат |
|
ти винагороди |
|
|
|
роботи, що визначені |
каналізаційних систем і |
• |
гнучкість у сфері |
• зменшення капітальних витрат може |
|
партнерств |
|
|
власності переходить |
ших державних об’єктів. |
|
закупівель |
|
бути непомітним через підвищення |
|
|
|
органами влади. Після |
систем зливових стоків, |
|
|
|
|
||
|
того, як об’єкт буде |
спортивних споруд, пла- |
• |
можливості підвищення |
|
поточних витрат і витрат на обслу- |
|
|
|
збудований, право |
вальних басейнів та ін- |
|
ефективності роботи у |
|
говування, у разі якщо не застосо- |
|
|
|
до органу влади, який |
|
|
сфері будівництва |
|
вується підхід з позицій «життєвого |
|
|
|
|
|
|
|
циклу» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
33 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Категорії ДПП |
Характеристики |
Застосування |
|
Переваги |
|
|
Вади |
|
бере на себе відпові- |
|
• |
зменшення часу |
|
|
|
|
дальність за експлуа- |
|
|
будівництва |
|
|
|
|
тацію цього об’єкта. |
|
• |
перекладання підвище- |
|
|
|
|
|
|
|
ного ризику на приват- |
|
|
|
|
|
|
|
ний сектор |
|
|
|
|
|
|
• |
наявність одного відпові- |
|
|
|
|
|
|
|
дального для взаємодії із |
|
|
|
|
|
|
|
власником |
|
|
|
|
|
|
• |
зменшення кіль- |
|
|
|
|
|
|
|
кості претензій щодо |
|
|
|
|
|
|
|
будівництва |
|
|
|
Здавання |
Органи влади забезпе- |
Така форма державно- |
• |
забезпечення пере- |
• |
зменшення |
можливостей контролю |
об’єктів «під |
чують фінансування |
приватного партнерства |
|
кладання будівельних |
|
влади за роботою об’єкта |
|
ключ» |
проекту, але дору- |
застосовується у випад- |
|
ризиків на приватного |
• |
більш комплексна процедура випла- |
|
|
чають приватному |
ках, коли державний |
|
партнера |
|
ти винагороди |
|
|
партнерові проекту- |
сектор зацікавлений у |
• |
запитщодоподання про- |
• |
збільшення витрат на внесення змін |
|
|
вання, будівництво й |
збереженні за собою пра- |
|
позиціїможе передбачати |
|
до проекту та коригування способу |
|
|
експлуатацію об’єкта |
ва власності, однак прагне |
|
можливості контролюй |
|
експлуатації об’єкта після підписан- |
|
|
упродовж визначе- |
скористатися вигодами, |
|
запровадження певних |
|
ня контракту |
|
|
ного періоду часу. |
які забезпечує будів- |
|
вимогщодопроектута |
• |
залежно від виду інфраструктури, |
|
|
Державний сектор |
ництво й експлуатація |
|
розташування об’єкта, а |
|
органи влади можуть зустрітися з |
|
|
визначає критерії |
об’єкта силами приват- |
|
такожйогоробочихцілей. |
|
підвищеним |
ризиком для певних |
|
ефективності роботи, |
ного сектору. Переважна |
• |
передання оперативних |
|
ДПП |
|
|
а право власності на |
більшість інфраструктур- |
|
зобов’язань може спри- |
|
|
|
|
об’єкт належить де- |
них об’єктів, враховуючи |
|
яти підвищенню якості |
|
|
|
|
ржавній структурі. |
будівництво систем водо- |
|
будівництва |
|
|
|
|
|
постачання й очищення |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
партнерств приватних-державно впровадження перспективи та Досвід 34
Категорії ДПП |
Характеристики |
Застосування |
|
Переваги |
|
Вади |
|
|
стічних вод, спортивних |
• |
потенційні вигоди для |
|
|
|
|
споруд, плавальних басей- |
|
державного сектору, |
|
|
|
|
нів та інших державних |
|
пов’язані із вищим рів- |
|
|
|
|
об’єктів. |
|
нем ефективності роботи |
|
|
|
|
|
|
у приватному секторі |
|
|
|
|
|
|
будівництва |
|
|
|
|
|
• |
потенційні вигоди для |
|
|
|
|
|
|
державного сектору, |
|
|
|
|
|
|
пов’язані із вищим |
|
|
|
|
|
|
рівнем ефективності в |
|
|
|
|
|
|
разі експлуатації об’єкта |
|
|
|
|
|
|
приватним партнером |
|
|
|
|
|
• |
будівництво може прово- |
|
|
|
|
|
|
дитись швидше завдяки |
|
|
|
|
|
|
застосуванню методів |
|
|
|
|
|
|
швидкого будівництва, |
|
|
|
|
|
|
наприклад, паралель- |
|
|
|
|
|
|
ного проектування і |
|
|
|
|
|
|
будівництва |
|
|
Спорудження |
Приватний партнер |
Переважна більшість |
• |
державному секторові не |
• |
майбутні доповнення до об’єкта, не |
доповнень до |
фінансує й будує до- |
інфраструктурних та |
|
доводиться забезпечува- |
|
передбачені у контракті з приватним |
об’єкта |
повнення до держав- |
інших державних об’єктів, |
|
ти капітальне фінансу- |
|
партнером може бути складно впро- |
|
ного об’єкта, що існує. |
враховуючи дороги, |
|
вання для спорудження |
|
вадити після підписання контракту |
|
Після цього приватний |
системи водопостачання |
|
додаткових елементів |
• |
витрати, пов’язані із внесенням змін |
|
партнер може експлу- |
й очищення стічних вод, а |
• |
фінансові ризики пере- |
|
до чинних контрактів із приватними |
|
атувати доповнення |
також рекреаційні об’єкти, |
|
кладаються на приватно- |
|
партнерами |
|
до об’єкта впродовж |
такі як льодові арени та |
|
го партнера |
|
|
|
визначеного періоду |
плавальні басейни. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
35 партнерств приватних-державно розвитку досвід Західний .2 Розділ
Категорії ДПП |
Характеристики |
Застосування |
|
Переваги |
|
Вади |
|
часу або доки партнер |
|
• |
партнер із державного |
• |
відчуття певної втрати контролю |
|
не поверне вкладених |
|
|
сектору користується |
• |
більш складна процедура виплати |
|
коштів і не отримає |
|
|
вигодами, пов’язаними |
|
винагороди |
|
розумної віддачі від |
|
|
із досвідом роботи при- |
|
|
|
інвестиції. |
|
|
ватного партнера у сфері |
|
|
|
|
|
|
будівництва |
|
|
|
|
|
• |
будівництво може прово- |
|
|
|
|
|
|
дитись швидше завдяки |
|
|
|
|
|
|
застосуванню методів |
|
|
|
|
|
|
швидкісного будівниц- |
|
|
|
|
|
|
тва, наприклад, пара- |
|
|
|
|
|
|
лельного проектування і |
|
|
|
|
|
|
будівництва |
|
|
|
|
|
• |
гнучкість у сфері |
|
|
|
|
|
|
закупівель |
|
|
|
|
|
• |
можливості підвищення |
|
|
|
|
|
|
ефективності роботи у |
|
|
|
|
|
|
сфері будівництва |
|
|
|
|
|
• |
зменшення часу, необхід- |
|
|
|
|
|
|
ного для впровадження |
|
|
|
|
|
|
проекту |
|
|
партнерств приватних-державно впровадження перспективи та Досвід 36
Категорії ДПП |
Характеристики |
Застосування |
|
Переваги |
|
Вади |
Оренда / |
Підписання контрактів |
Може бути використано |
• |
підвищення ефектив- |
• |
зменшення можливостей контролю |
придбання |
з приватним партне- |
для створення таких капі- |
|
ності будівництва |
|
за наданням послуг і використанням |
|
ром про проектування, |
тальних активів, як будів- |
• |
можливість упроваджен- |
|
інфраструктури |
|
фінансування та будів- |
лі, парки транспортних |
|
ня інновацій |
|
|
|
ництво об’єкта для |
засобів, системи очищен- |
• |
орендні платежі можуть |
|
|
|
надання державних |
ня води та каналізаційних |
|
бути меншими, ніж вит- |
|
|
|
послуг. Після цього |
стоків, підприємства з |
|
рати на обслуговування |
|
|
|
приватний партнер |
перероблення твердих |
|
капітального боргу |
|
|
|
орендує в органа |
відходів і комп’ютерне |
• |
поточні ризики перекла- |
|
|
|
влади даний об’єкт на |
обладнання. |
|
|
||
|
|
даються на приватного |
|
|
||
|
визначений термін, |
|
|
|
|
|
|
|
|
забудовника |
|
|
|
|
після завершення |
|
|
|
|
|
|
|
• |
місцеві мешканці отри- |
|
|
|
|
якого право власності |
|
|
|
||
|
|
|
мують змогу користува- |
|
|
|
|
переходить до органа |
|
|
|
|
|
|
|
|
тися послугами вищої |
|
|
|
|
влади. Такий підхід |
|
|
|
|
|
|
|
|
якості за меншу ціну |
|
|
|
|
може бути застосова- |
|
|
|
|
|
|
|
• |
Потенціал для укла- |
|
|
|
|
ний там, де органові |
|
|
|
||
|
|
|
дання угоди за при- |
|
|
|
|
влади потрібен новий |
|
|
|
|
|
|
|
|
нципом «оренда – як |
|
|
|
|
об’єкт або послуга, |
|
|
|
|
|
|
|
|
плата за підвищення |
|
|
|
|
однак він неспромож- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ефективності» |
|
|
|
|
ний забезпечити необ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
хідне фінансування. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
37 партнерств приватних-державно розвитку досвід Західний .2 Розділ
Категорії ДПП |
Характеристики |
Застосування |
|
Переваги |
|
Вади |
Тимчасова |
Власність на наявний |
Ця модель може бути ви- |
• |
у разі належного струк- |
• |
гадана або фактична втрата |
приватизація |
державний об’єкт |
користана для переважної |
|
турування контракту з |
|
контролю |
|
передається приват- |
більшості інфраструктур- |
|
приватним партнером, |
• |
первинний контракт має бути |
|
ному партнерові, який |
них та інших державних |
|
орган влади зберігає пев- |
|
складений достатньо ретельно, щоб |
|
зобов’язується його |
об’єктів, враховуючи до- |
|
ні можливості контролю |
|
передбачити всі можливі майбутні |
|
поліпшити або розши- |
роги, системи водопоста- |
|
за стандартами та якістю |
|
негативні наслідки |
|
рити. Після цього при- |
чання і очищення стічних |
|
роботи, не беручи на |
• |
приватний сектор може бути здатний |
|
ватний партнер може |
вод, каналізацію, а також |
|
себе витрати на здій- |
|
встановити рівень плати користу- |
|
використовувати й |
такі об’єкти, як майдан- |
|
снення управління й |
|
вачів, вищий, ніж за умови, якби |
|
експлуатувати об’єкт |
чики для паркування, |
|
експлуатацію об’єкта |
|
об’єкт працював під контролем |
|
упродовж визначеного |
державні будівлі, аеропор- |
• |
переданняактивівприват- |
|
органів влади |
|
в контракті періоду |
ти, рекреаційні об’єкти, |
|
номусекторовіможеспри- |
• |
труднощі із пошуком іншого при- |
|
або доки партнер не |
такі як спортивні споруди |
|
ятизменшеннюпоточних |
|
ватного партнера у разі, якщо його |
|
поверне вкладених |
та плавальні басейни. |
|
витраторганіввлади |
|
попередник збанкрутував або не |
|
коштів і не отримає |
|
• |
приватний сектор потен- |
|
забезпечив належної ефективності |
|
розумної віддачі від |
|
|
ційно може забезпечити |
• |
потенціал для повернення органа |
|
інвестиції. |
|
|
підвищення ефектив- |
|
влади до виконання ролі постачаль- |
|
|
|
|
ності у сфері будів- |
|
ника послуг або користувача об’єкта |
|
|
|
|
ництва й експлуатації |
|
в майбутньому |
|
|
|
|
об’єкта |
• |
звільнення державних службовців |
|
|
|
• |
доступ до капіталів |
||
|
|
|
• |
проблеми у сфері зайнятості при |
||
|
|
|
|
приватного сектору та |
||
|
|
|
|
|
переведенні державних службовців |
|
|
|
|
|
їхнє використання для |
|
|
|
|
|
|
|
на роботу в приватний сектор. |
|
|
|
|
|
будівництва і забезпечен- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ня експлуатації |
|
|
|
|
|
• |
поточні ризики перекла- |
|
|
|
|
|
|
даються на приватного |
|
|
|
|
|
|
партнера |
|
|
партнерств приватних-державно впровадження перспективи та Досвід 38
Категорії ДПП |
Характеристики |
Застосування |
|
Переваги |
Вади |
«Оренда |
Приватний партнер |
Переважна більшість |
• |
якщо приватний парт- |
• гадана або фактична втрата конт- |
– будівництво |
орендує або купує в |
інфраструктурних та ін- |
|
нер купує даний об’єкт, |
ролю над об’єктом або елементом |
– експлуата- |
органа влади об’єкт, |
ших державних об’єктів, |
|
орган влади може |
інфраструктури |
ція» або «Викуп |
розширює або модер- |
враховуючи дороги, |
|
отримати значні грошові |
• труднощі із оцінюванням активів |
– будівництво |
нізує його, а згодом |
системи водопостачання |
|
надходження |
для продажу або оренди |
– експлуатація» |
експлуатує цей об’єкт |
та каналізації й очищення |
• |
державному секторові не |
• проблема продажу або здавання в |
|
згідно з контрактом, |
стічних вод, майданчики |
|
доводиться забезпечува- |
оренду капітальних активів, спо- |
|
укладеним з органом |
для паркування, держав- |
|
ти капітальне фінансу- |
руджених або модернізованих за |
|
влади. При цьому |
ні будівлі, аеропорти та |
|
вання для модернізації |
грантові кошти |
|
приватний партнер |
рекреаційні об’єкти, такі |
|
об’єктів |
• у разі продажу об’єкта приватному |
|
інвестує кошти в |
як спортивні споруди і |
• |
фінансові ризики можуть |
партнерові існує ризик невдачі. |
|
розширення або мо- |
плавальні басейни. |
|
бути перекладені на |
У разі неспроможності приватно- |
|
дернізацію об’єкта, а |
|
|
приватного партнера |
го партнера забезпечити надання |
|
згодом може його екс- |
|
• |
існують можливості для |
послуг або експлуатацію об’єкта, |
|
плуатувати впродовж |
|
|||
|
|
|
збільшення доходів обох |
органу влади доведеться знову брати |
|
|
визначеного періоду |
|
|
||
|
|
|
партнерів |
на себе ці функції |
|
|
часу, доки не поверне |
|
|
||
|
|
• |
оновлення і реконс- |
• майбутнє оновлення або реконструк- |
|
|
вкладених коштів і |
|
|||
|
|
|
трукція об’єктів або |
ція об’єкта можуть не бути зара- |
|
|
не отримає розумної |
|
|
||
|
|
|
інфраструктури може |
ховані до контракту і в такому разі |
|
|
віддачі від інвестиції. |
|
|
||
|
|
|
сприяти підвищенню |
їхнє проведення в майбутньому буде |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
якості надання послуг |
пов’язане з певними труднощами. |
|
|
|
|
для користувачів |
|
|
|
|
• |
партнер із державного |
|
|
|
|
|
сектору користується |
|
|
|
|
|
вигодами, пов’язаними |
|
|
|
|
|
із досвідом роботи при- |
|
|
|
|
|
ватного партнера у сфері |
|
|
|
|
|
будівництва |
|
|
|
|
|
|
|
39 партнерств приватних-державно розвитку досвід Західний .2 Розділ
Категорії ДПП |
Характеристики |
Застосування |
|
Переваги |
|
Вади |
|
|
|
• |
будівництво може прово- |
|
|
|
|
|
|
дитись швидше завдяки |
|
|
|
|
|
|
застосуванню методів |
|
|
|
|
|
|
швидкого будівництва, |
|
|
|
|
|
|
наприклад, паралель- |
|
|
|
|
|
|
ного проектування і |
|
|
|
|
|
|
будівництва |
|
|
|
|
|
• |
гнучкість у сфері |
|
|
|
|
|
|
закупівель |
|
|
|
|
|
• |
можливості підвищення |
|
|
|
|
|
|
ефективності роботи у |
|
|
|
|
|
|
сфері будівництва |
|
|
|
|
|
• |
зменшення часу, необхід- |
|
|
|
|
|
|
ного для впровадження |
|
|
|
|
|
|
проекту |
|
|
«Будівництво- |
Орган влади під- |
Переважна більшість |
• |
публічний сектор має |
• |
можливі труднощі у процесі заміни |
передача-екс- |
писує з приватним |
інфраструктурних та ін- |
|
змогу скористатися до- |
|
приватного партнера або припи- |
плуатація» |
партнером контракт |
ших державних об’єктів, |
|
свідом приватного секто- |
|
нення дії угод у разі банкрутства |
|
про фінансування та |
враховуючи дороги, |
|
ру у сфері будівництва |
|
останнього або незабезпечення ним |
|
будівництво об’єкта. |
системи водопостачання |
• |
державний сектор має |
|
належної ефективності |
|
Після завершення |
та каналізації й очищення |
|
змогу скористатися |
|
|
|
будівництва приват- |
стічних вод, майданчики |
|
потенційними вигодами |
|
|
|
ний партнер передає |
для паркування, держав- |
|
та економією витрат від |
|
|
|
органові влади право |
ні будівлі, аеропорти та |
|
діяльності приватного |
|
|
|
власності на об’єкт. |
рекреаційні об’єкти, такі |
|
сектору |
|
|
|
Після цього орган |
як спортивні споруди і |
|
|
|
|
|
влади здає об’єкт |
плавальні басейни. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
партнерств приватних-державно впровадження перспективи та Досвід 40