Глава 2
Права собственности крестьянских (фермерских) хозяйств (проблемные вопросы)
2.1.Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства как объект общей собственности его участников
Согласно ст. 1 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г.1 крестьянское (фермерское) хозяйство — это объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
В соответствии с пп. 2—4 ст. 23 ГК и ст. 1 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а глава такого хозяйства признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.
Иными словами, создаваемые в силу современного закона крестьянские хозяйства не приобретают правового статуса юридического лица.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 г. ¹ 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»2 под- черкнуло, что «крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом. Вместе с тем глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2 ст. 23 ГК), и соответственно к его предпринимательской деятельно-
1ÑÇ ÐÔ. 2003. ¹ 24. Cò. 2249.
2Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. ¹ 5.
57
сти применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений» (п. 9).
Âто же время следует заметить, что в соответствии с положениями ст. 9 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 г. создаваемые до июня 2003 г. крестьянские хозяйства действовали на правах юридических лиц. Теперь эти хозяйства могут находиться в качестве таковых до 1 января 2010 г. в силу ст. 23 Федерального закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве от 11 июня 2003 г. («Заключительные и переходные положения»).
Âконечном итоге современным законом о крестьянском хозяйстве был дан официальный ответ на давно мучивший многих юристов вопрос о дальнейшем правовом статусе крестьянских хозяйств.
До принятия последней нормы в юридической литературе имелись различные точки зрения относительно дальнейшего правового положения крестьянских хозяйств — юридических лиц, сформиро-
ванных до введения в действие первой части ГК (до 1 января 1995 г.). Одни юристы полагали, что все ранее созданные крестьянские хозяйства — юридические лица автоматически утрачивают этот статус и теперь рассматриваются как хозяйства, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица1. Другие считали, что эти хозяйства не утрачивают автоматически права юридического лица и, пока не зарегистрированы изменения их правового статуса, продолжают оставаться юридическими лицами со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями2.
В судебно-арбитражной практике также имелись различные позиции относительно дальнейшего правового положения крестьянских хозяйств как юридических лиц, созданных до 1 января 1995 г.3 Как указано в ст. 5 действующего Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянское хозяйство считается созданным со дня
его регистрации в порядке, установленном законодательством РФ.
1 См., например: Давыденко Д. Статус фермерского хозяйства // Российский фермер. 1997. 11 апр.; Вольдман Ю. Об особенностях правового регулирования труда в крестьянском (фермерском) хозяйстве // Хозяйство и право. 1998. ¹ 3. С. 50.
2См., например: Линин Ю., Узун В., Матигина Е., Ткаченко Б. Новый статус фермера // Российский фермер. 1997. 25 февр.; Устюкова В.В. Правовое положение крестьянского (фермерского) личного подсобного хозяйства в условиях аграрной реформы. М., 2000. С. 48.
3См. подробнее: Кузнецова В. Перерегистрация крестьянских хозяйств: проблемы и пути решения // Хозяйство и право. 1996. ¹ 2; Сумина Г. О практике рассмотрения споров о ликвидации крестьянских (фермерских) хозяйств в Федеральном арбитражном суде Дальневосточного округа // Вестник ВАС РФ. 1998. ¹ 6.
58
Однако по вопросу о том, имеется ли в настоящее время такой порядок и законодательство, в теории и судебной практике нет до сих пор полной ясности. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г.1 не действует в отношении созданных в последнее время крестьянских (фермерских) хозяйств, так как последние не относятся к числу юридиче- ских, а в Положении о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности2 не отражены особенности регистрации крестьянских хозяйств.
Так, если крестьянские хозяйства регистрируются регистрационными палатами по месту нахождения земельного участка (после выдачи документов, удостоверяющих права на земельные участки), то индивидуальные предприниматели, как известно, регистрируются по месту своего жительства. Как плательщики взносов в Пенсионный фонд РФ крестьянские хозяйства регистрируются по месту своего нахождения, а индивидуальные предприниматели — по месту своего жительства либо по месту осуществления своей предпринимательской деятельности. После регистрации хозяйства могут открываться его расчетные и иные банковские счета, крестьянское хозяйство может вступать (в лице своего главы) в договорные и иные гражданско-правовые отношения.
В результате отсутствия конкретных федеральных норм о порядке регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств региональные законодатели пытаются самостоятельно, на свой страх и риск, устранить имеющиеся пробелы в этом вопросе, что не всегда соответствует производственным и финансовым интересам самих хозяйств.
Как указано в ст. 257 ГК и в ст. 6 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.
Согласно действовавшему ранее Закону РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 г. имущество крестьянского хозяйства принадлежало членам хозяйства на праве общей долевой собственности, а при единогласном решении членов крестьянского хозяйства — на праве общей совместной собственности (ст. 15).
Избранный при действии бывшего Закона РСФСР режим общей собственности может продолжаться и после принятия нового Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» с учетом пожеланий (соглашения) членов хозяйства.
1ÑÇ ÐÔ. 2001. ¹ 33. ×. 1. Cò. 3420.
2Утверждено Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. (в ред. указов Президента РФ от 29 августа 2001 г. ¹ 1088 и от 21 октября 2002 г. ¹ 1209).
59
Доли членов крестьянского хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное (п. 3 ст. 258 ГК).
Последнее утверждение Гражданского кодекса РФ о возможном неравенстве идеальных долей в праве совместной собственности представляется несколько некорректным, так как достижение предварительного соглашения сособственников о неравенстве их долей уже заведомо создает не совместную, а долевую собственность (с определением долей) каждого на имущество крестьянского хозяйства.
Представляется, что соглашением о создании режима долевой собственности и размере долей членов фермерского хозяйства на имущество хозяйства участники соглашения могут установить и неравные доли участников фермерского хозяйства в зависимости от степени трудового и имущественного участия (вклада) каждого члена хозяйства в производственной деятельности семейно-трудового объединения.
Пункты 2—3 ст. 245 ГК констатируют, что «соглашением всех участников» долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества», а «уча- стник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел».
Сам же Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не содержит конкретных критериев определения размера долей членов фермерского хозяйства.
Получается, что Закон «О крестьянском хозяйстве», предназна- ченный для урегулирования имущественных, организационных, трудовых, земельных и иных отношений, складывающихся в связи с функционированием крестьянского хозяйства, производством и распределением сельскохозяйственной продукции, не уделяет должного внимания возможностям существования неравных долей в долевой собственности участников крестьянского хозяйства и критериям определения такого неравенства.
Было бы правильным предусмотреть критерии определения размера долей каждого члена современного крестьянского хозяйства в имуществе этого хозяйства (как при наличии общей долевой собственности, так и при определении долей в праве совместной собственности), что способствовало бы большей защите имущественных и трудовых прав, законных интересов членов этого вида семейно-трудового объединения лиц.
60
Следует напомнить, что Семейный кодекс РФ1 предусматривает критерии определения идеальных долей в совместном имуществе супругов, согласно которым суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи (ст. 39).
Статья 129 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. отмечала, что размер доли члена колхозного двора устанавливается исходя из равенства долей всех членов двора, включая не достигших совершеннолетия и нетрудоспособных, но при этом доля трудоспособного члена колхозного двора в имуществе двора могла быть уменьшена ввиду непродолжительности его пребывания в составе двора либо незначительного участия своим трудом или средствами в хозяйстве двора.
По нашему мнению, установление размера долей или их уменьшение по тем или иным основаниям может быть предметом рассмотрения судебного спора, а вступивший позже других членов в крестьянское хозяйство участник хозяйства может рассчитывать на свою долю в общем имуществе всех участников, но с учетом достигнутого соглашения между ними.
В судебной практике зачастую возникает вопрос о форме заключаемого между участниками крестьянского (фермерского) хозяйства соглашения о виде общей (долевой или совместной) собственности на имущество крестьянского хозяйства и об определении размеров их долей в этом имуществе.
Статья 4 действующего Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» требует от граждан, изъявивших желание создать фермерское хозяйство, заключить между собой соглашение, которое должно, в частности, содержать сведения о порядке формирования имущества хозяйства, порядке владения, пользования и распоряжения этим имуществом, о порядке распределения полу- ченных от деятельности хозяйства плодов, продукции и доходов, с приложением к соглашению копии документов о родстве будущих фермеров с подписанием ими этого соглашения.
Однако в перечень сведений, необходимых для включения в это письменное соглашение, не входят, как мы видим, размеры долей членов хозяйства в имуществе хозяйства и критерии их определения. В ст. 4 Федерального закона о крестьянском хозяйстве говорится лишь о том, что по усмотрению членов хозяйства последние
1 ÑÇ ÐÔ. 1996. ¹ 1. Cò. 16.
61
могут внести в письменное соглашение и иные условия, не противоречащие гражданскому законодательству. В то же время соглашение о порядке владения и пользования имуществом хозяйства должно быть заключено, как этого прямо требует ст. 7 Федерального закона, в письменной форме.
Авторы одного из комментариев Гражданского кодекса РФ полагают, что ст. 257 ГК не предусматривает обязательного нотариального удостоверения комментируемого вида соглашения (договора) и поэтому в случае споров по поводу имущества между членами крестьянского хозяйства суды могут принимать во внимание договоры, заключенные в простой письменной форме. Обязательность письменной формы вытекает из ст. 161 ГК, поскольку стоимость земельного участка и имущества, приходящаяся на долю каждого из участников такого соглашения (договора), в любом случае превышает 10-кратный минимальный размер оплаты труда. Что касается государственной регистрации таких договоров, то если не сами эти договоры, то уж по крайней мере права на земельные участки и иные объекты недвижимости, возникающие по таким договорам, должны быть зарегистрированы в порядке, предусмотренном названным Законом1.
Представляется, что соглашения членов хозяйства о размерах их долей, о которых говорится в п. 3 ст. 6 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», могут заключаться как в письменной, так и в устной (вербальной) форме.
Жизнь показывает, что фидуциарные (доверительно-семейные) отношения членов крестьянского хозяйства, их юридическая неосведомленность о форме заключаемых соглашений, необходимость несения больших расходов на нотариальное удостоверение заклю- чаемых соглашений по поводу долей в общей собственности на имущество хозяйства не исключают устных форм соглашений, содержание которых в случае возникновения спора правоприменительные и судебные органы выясняют в ходе рассмотрения и разрешения конфликта.
В судебной практике зачастую имеет место устная (вербальная) форма соглашения между членами крестьянского хозяйства, и в судебном заседании предметом исследования при выяснении содержания таких устных соглашений становятся объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства, предшествующее и последующее (после заключения соглашения) поведение сторон, практика их взаимоотношений (ст. 431 ГК, ст. 55 ГПК РФ).
1 См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2002. С. 589.
62
Другое дело, если на праве общей (долевой, совместной) собственности у членов крестьянского хозяйства окажется недвижимое имущество хозяйства (строения, земельные участки и пр.). В этом случае государственная регистрация права общей собственности на недвижимое имущество должна происходить в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г.1
Как уже отмечалось ранее, крестьянское (фермерское) хозяйство является оригинальным, неповторимым, уникальным правовым явлением в правовой системе нашей страны, семейно-трудовым объединением, члены которого участвуют в производстве и иной сельскохозяйственной деятельности своим личным трудом. Однако ввиду того, что крестьянское хозяйство не является юридическим лицом, то ему не принадлежит на праве собственности имущество, которое члены хозяйств, обладая этим имуществом на праве общей собственности, передают его самому хозяйству. Хозяйство может приобрести для производственных целей имущество на общие средства своих членов за счет плодов, продукции и доходов хозяйства, также являющихся объектом общей собственности членов хозяйства. В связи с этим законодатель предусмотрел термин «имущество фермерского хозяйства» (ст. 6 Федерального закона о крестьянском хозяйстве). Представляется не совсем верным в связи с изложенным название ст. 257 ГК «Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства», так как само хозяйство не обладает правом собственности на имущество, получившее название «имущество крестьянского хозяйства» (гл. 3 Федерального закона о крестьянском хозяйстве), а субъектом права на это имущество являются сами его члены — носители субъективных прав и юридических обязанностей.
Так каким же образом имущество членов крестьянского хозяйства становится имуществом этого хозяйства?
Âсоответствии с п. 4 ст. 6 Закона о крестьянском хозяйстве члены создаваемого хозяйства сами (по взаимному согласию) определяют перечень объектов, входящих в состав имущества хозяйства, порядок формирования этого имущества.
Âп. 2 ст. 257 ГК содержится весьма расплывчатая фраза о том, что «в совместной собственности членов крестьянского хозяйства находятся предоставленный в собственность крестьянскому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный
èрабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов».
1 ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 30. Cò. 3594.
63
Статья 6 ФЗ РФ о крестьянском (фермерском) хозяйстве констатирует, что в состав имущества фермерского хозяйства могут входить: земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное, необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством, являются общим имуществом членов хозяйства.
Что же все-таки следует понимать под термином «предоставленный в собственность», упомянутым в ст. 257 ГК?
Обычно под «предоставлением в собственность» понимают передачу в собственность имущества, имущественных прав на основе договоров купли-продажи, мены, дарения, займа, а также в порядке приватизации (на безвозмездной основе), в результате чего новый обладатель такого имущества (имущественных прав), преемник, становится субъектом права собственности на приобретенные объекты прав.
Тогда получается, что крестьянское хозяйство может сформировать свое имущество на основе гражданско-правовых сделок (куп- ли-продажи, мены, дарения, займа), заключенных главой хозяйства от имени и в интересах хозяйства. При этом сами члены хозяйства, а не только третьи лица (физические и юридические) могут быть продавцами, заимодателями, дарителями имущества в пользу крестьянского хозяйства.
Но все дело в том, что само крестьянское хозяйство, как уже отмечалось, не является субъектом права собственности на имущество хозяйства (им являются сами члены хозяйства).
Под предоставлением в собственность может пониматься и безвозмездная передача земельных участков государственными (муниципальными) органами (в порядке приватизации в установленном законом порядке) в собственность гражданам для создания ими в последующем крестьянского хозяйства и передачи этих участков хозяйству. Иными словами, и в этом случае земельные участки предоставляются в собственность членам хозяйства, которые в свою очередь могут передавать их в состав имущества хозяйства, продолжая сохранять в отношении этих участков право общей собственности.
Поэтому, на наш взгляд, не совсем удачным выглядит начало диспозиции п. 2 ст. 257 ГК в действующей редакции: «В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству…». Термин «предоставленный в собственность хозяйству», употребленный в этом пункте, является некорректным, и его следовало бы трансформировать в термин «имущество, переданное членами кре-
64
стьянского хозяйства в состав имущества хозяйства». При этом следует понимать, что само хозяйство не становится собственником имущества, переданного ему для производственных целей собственниками или сособственниками этого имущества.
Более удачным, на наш взгляд, является упоминание законодателем в п. 2 ст. 257 ГК о том, что «в совместной собственности членов крестьянского хозяйства находятся… приобретенный земельный участок…». В то же время из текста не совсем понятно, приобретен этот участок самим хозяйством или его членами. Хотя с юридической точки зрения возможны оба варианта приобретения земельных участков: и самими участниками хозяйства (на их общие средства для хозяйства), и самим хозяйством. В последнем случае глава хозяйства приобретает (покупает, обменивает и т.п.) в установленном законом порядке в интересах и от имени хозяйства земельный участок, который автоматически становится в силу п. 1 ст. 257 ГК объектом права общей собственности самих членов хозяйства.
Оставшуюся часть содержания п. 2 ст. 257 ГК следует, на наш взгляд, понимать таким образом, что в совместной собственности членов крестьянского хозяйства находятся: насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Иначе говоря, имуществом крестьянского хозяйства становятся вышеперечисленные вещи, приобретенные на общие средства его членов для нужд хозяйства, но автоматически получившие статус общей собственности самих членов хозяйства.
Не совсем ясен дальнейший правовой режим земельного участка, передаваемого его собственником-фермером для нужд крестьянского хозяйства. Становится ли этот участок объектом общей собственности всех участников (членов) хозяйства? Как уже отмечалось ранее, ответ на этот вопрос в п. 2 ст. 257 ГК не совсем виден. На наш взгляд, разрешение этого вопроса зависит от соглашения между членами хозяйства. В любом случае редакция п. 2 ст. 257 ГК нуждается в дальнейшем уточнении.
По нашему мнению, в ГК и Федеральном законе о крестьянском хозяйстве вообще отсутствуют нормы о формировании имущества (включая и земельные участки) крестьянского хозяйства в период его образования за счет членов создаваемого хозяйства. Становится ли имущество отдельного лица, входящего в состав членов хозяйства, объектом общей собственности всех его членов или оно остается собственностью этого члена? Если системно и логически комментировать п. 1 ст. 257 ГК, то получается, что переданный в таком случае
65
фермером-собственником земельный участок для нужд крестьянского хозяйства (или иное имущество) в состав имущества хозяйства становится общей собственностью его членов, если соглашением (договором) между ними не установлено иное.
Более привлекательно этот вопрос и вообще правовой режим имущества крестьянского хозяйства изложены в гл. 3 Федерального закона о крестьянском хозяйстве.
Однако при любом исходе редакция п. 2 ст. 257 ГК нуждается в корректировке. Этот пункт может выглядеть следующим образом: «к общей собственности членов фермерского хозяйства относится имущество, переданное членами этого хозяйства в их общую собственность для нужд хозяйства на безвозмездной или возмездной основе», а также земельные участки, многолетние насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, предназначенное для фермерской деятельности и приобретенное на общие средства его членов, а также плоды, продукция и доходы крестьянского хозяйства в результате использования его имущества. К общей собственности членов крестьянского хозяйства может относиться и имущество, переданное членами создаваемого или уже созданного крестьянского хозяйства для его нужд по соглашению между всеми членами хозяйства.
Пункт 1 ст. 6 действующего Закона о крестьянском хозяйстве и п. 2 ст. 257 ГК не содержат исчерпывающего перечня имущества, которое может входить в состав имущества хозяйства. Пункт 1 ст. 257 ГК указывает на возможность наличия «другого имущества», приобретаемого для хозяйства на общие средства его членов и способного относиться к разряду имущества крестьянского хозяйства.
Пункт 1 ст. 6 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» подчеркивает, что помимо земельных участков, насаждений, хозяйственных и иных построек, мелиоративных и других сооружений, продуктивного и рабочего скота, птицы, сельскохозяйственных и иных техники и оборудования, транспортных средств, инвентаря к имуществу фермерского хозяйства может относиться и иное имущество, необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства.
При этом следует выяснять не только содержание соглашения участников хозяйства, но и специализацию, тип хозяйства, необходимость того или иного имущества для осуществления деятельности этого хозяйства.
В ст. 258 ГК указано, что земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому хозяйству, при выходе одного из членов из хозяйства разделу не подлежат.
66
Âсовременном законодательстве нет юридического определения понятия «средства производства».
Это скорее экономический термин, причем используемый ранее особенно интенсивно для различения средств производства от предметов потребления, для различения привилегированного правового режима государственной собственности от правового режима личной собственности граждан (к последнему виду собственности средства производства не относились) при отсутствии в советском законодательстве термина «недвижимость».
Âбухгалтерском учете имущества хозяйствующих субъектов ча- ще всего используется не понятие «средства производства», а термин «основные средства».
Так, согласно пп. 40—41 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом министра финансов РФ от 26 декабря 1994 г. ¹ 1701, основные средства представляют собой совокупность материально-вещественных ценностей, используемых в качестве средств труда и действующих в натуральной форме в течение длительного времени как в сфере материального производства, так и в непроизводственной сфере. К основным средствам относятся: здания, сооружения, передаточные устройства, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения и прочие основные средства.
Êосновным средствам относятся также капитальные вложения на улучшение земель и арендованные здания, сооружения, оборудование и другие объекты, относящиеся к основным средствам.
Не относятся к основным средствам и учитываются как оборотные средства: малоценные предметы и другие ценности, служащие менее одного года независимо от их стоимости, предметы стоимостью не более 50-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда, за исключением сельскохозяйственных машин и оборудования, строительного инструмента, а также рабочего и продуктивного скота, которые относятся к основным средствам независимо от их стоимости, молодняк животных и животные на откорме, птица, кролики, пушные звери, семьи пчел, ездовые и
сторожевые собаки и другие виды имущества, перечисленные в п. 45 названного Положения. Иными словами, основные средства представляют собой часть основных фондов, стоимость которых переносится на изготавливаемый продукт постепенно, в течение
1 Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1995. ¹ 5.
67
ряда круговоротов, и возвращается хозяйствующему субъекту в денежной форме по частям1.
Как мы видим, приведенный выше перечень основных средств в ка- кой-то мере похож на перечень имущества, названного в п. 2 ст. 257 ГК и п. 1 ст. 6 Федерального закона о крестьянском хозяйстве.
Отличие состоит лишь в том, что согласно п. 4 ст. 6 Закона о крестьянском хозяйстве перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, порядок его формирования устанавливаются самими членами крестьянского хозяйства по взаимному согласию.
Представляется, что кардинальные изменения имущественных отношений в современном гражданском законодательстве должны исключить термин «средства производства» из п. 2 ст. 258 ГК и из п. 1 ст. 9 Федерального закона о крестьянском хозяйстве с заменой его на термин «имущество, необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства».
Как показывает судебная практика, при отсутствии письменного соглашения о включении того или иного объекта в перечень имущества крестьянского хозяйства, об отнесении того или иного объекта прав к средствам производства решается в зависимости от его предназначения и возможности фактического использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд крестьянского хозяйства, с выяснением при этом мнения всех членов хозяйства, их предшествующего и последующего поведения, со всесторонней оценкой всех допустимых и относимых доказательств по делу, объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, других важных обстоятельств.
По мнению отдельных юристов, объектом общей собственности членов крестьянского хозяйства является жилой дом супругов2.
На наш взгляд, такая позиция нуждается в уточнении. В п. 2 ст. 257 ГК и в п. 1 ст. 6 Федерального закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве перечислены, как уже отмечалось, средства производства, имущество производственно-хозяйственного назна- чения, необходимое для функционирования крестьянского (фермерского) хозяйства, к которым жилой дом не отнесен. И это вовсе не случайно.
Жилой дом предназначен для удовлетворения жилищных и иных потребностей, причем не только членов крестьянского (фермерского) хозяйства, но и иных членов семьи супруга (несовершеннолетних, нетрудоспособных и т.д.), родственников, не являющихся
1См. подробнее: Ершова И.В. Имущество и финансы предприятия. Правовое регулирование: Учебно-практическое пособие. М.: Юристъ, 1999. С. 70.
2См. например: Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М.: Информационно-издательский дом «Филин», 1997. С. 12.
68
членами хозяйства, и т.д. Распоряжение жилым домом супругамисособственниками, его раздел (выдел) не нанесут ущерба производ- ственно-хозяйственной деятельности фермерского хозяйства, не снизят его экономического потенциала.
Включение жилого дома в состав имущества крестьянского хозяйства Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1990 г. было досадной ошибкой.
В то же время теоретически не исключен случай, когда члены крестьянского (фермерского) хозяйства, в частности супруги — сособственники жилого дома, придут к выводу о передаче своего жилого дома в собственность фермерского хозяйства со всеми вытекающими отсюда последствиями. Правда, это приведет в свою оче- редь к трудностям государственной перерегистрации домовладения в общую собственность всех членов семьи фермера.
Кто же является собственником земельных участков, находящихся в пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства: само хозяйство, глава фермерского хозяйства или отдельные его члены?
В начальный период создания крестьянских (фермерских) хозяйств в нашей стране в силу действовавших тогда Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 декабря 1990 г. (с последующими изменениями и дополнениями), Земельного кодекса РСФСР 1991 г., ряда указов Президента РФ земельной правосубъектностью наделялся лишь глава крестьянского хозяйства, а земельные права остальных членов крестьянского хозяйства были юридически не определены, за исключением права давать (или не давать) согласие главе хозяйства на осуществление последним распоряжения земельным участком (ст. 58 ЗК РСФСР) и права согласовывать с главой хозяйства вопрос, кому из членов хозяйства будет передан земельный участок после смерти главы хозяйства (ст. 26 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве1).
Само крестьянское хозяйство, имевшее по Закону от 22 ноября 1990 г. статус юридического лица, никакой земельной правосубъектностью (правами и обязанностями самого юридического лица) в отношении используемого земельный участок не обладало.
Согласно ст. 58 ЗК РСФСР 1991 г. гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, передавались земельные участки в собственность, пожизненное владение или в аренду (в зависимости от пожелания будущего главы фермерского хозяйства). Кроме того, они могли дополнительно взять в аренду или получить во временное пользование земельные участки
1 См., например: Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации / Отв. ред. И.А. Иконицкая. М., 1996. С. 19.
69
для производственных целей. Такое право получали будущие главы фермерского хозяйства — граждане, достигшие 18-летнего возраста, имевшие опыт работы в сельском хозяйстве и соответствующую квалификацию либо прошедшие специальную подготовку. Размер земельного участка для ведения крестьянского хозяйства определялся в каждом конкретном случае с учетом численного состава крестьянского хозяйства, его специализации и норм предоставления земельных участков в собственность, пожизненное владение и пользование, устанавливаемых областными Советами народных депутатов (ст. 36 ЗК РСФСР). Решение о предоставлении земельного уча- стка главе крестьянского (фермерского) хозяйства принималось районным Советом народных депутатов по представлению сельских Советов. Земельные участки крестьянским хозяйствам предоставлялись за счет земельных долей их участников или из земель запаса либо из специального фонда земель, а также из земель лесохозяйственных предприятий (ст. 60 ЗК РСФСР).
Более подробные сведения о земельной правоспособности главы крестьянского (фермерского) хозяйства содержались в ст. 4—13 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве 1990 г.
Нормы первой части ГК, вступившей в силу с 1 января 1994 г. (за исключением гл. 17), не содержат аналогичного преимущества земельных прав главы фермерского хозяйства, а констатируют, что предоставленный в собственность крестьянскому хозяйству или приобретенный им земельный участок может быть объектом общей совместной собственности членов крестьянского хозяйства, если иное не установлено законом или договором между ними (ст. 257 ГК).
Иными словами, правовой режим земельных участков, используемых крестьянским хозяйством на праве собственности его членов, приравнялся к другим объектам недвижимости крестьянского хозяйства.
В связи с изложенным в судебной практике могут возникнуть вопросы, связанные с определением надлежащих субъектов права собственности на земельные участки, которые были предоставлены главе крестьянского хозяйства в собственность до принятия первой части ГК и которые продолжают использоваться фермерскими хозяйствами по сей день.
Здесь, на наш взгляд, возможны различные варианты, по которым:
1)глава фермерского хозяйства может по-прежнему оставаться собственником всего земельного участка, полученного для хозяйства общей площадью из расчета количества всех его членов и среднерайонной нормы бесплатной передачи в собственность;
2)выходящие из хозяйства члены могут получить денежную компенсацию (при выходе из хозяйства) или земельный участок в
70
натуре (при ликвидации хозяйства) за свою земельную долю, исходя из которой глава хозяйства получил в свое время земельный уча- сток в собственность для ведения крестьянского хозяйства;
3) глава фермерского хозяйства в целях установления справедливости может передать в общую (совместную, долевую) собственность всех членов хозяйства (включая и себя) весь земельный массив, оформленный на его имя на праве собственности до введения в действие первой части ГК.
В.В. Устюкова предлагает придать обратную силу нормам ст. 257 ГК об общей собственности членов фермерского хозяйства (по крайней мере в отношении земель, предоставленных в собственность бесплатно) в целях защиты земельных прав всех членов фермерского хозяйства, в особенности лиц, не связанных узами родства с главой фермерского хозяйства1.
Авторы одного из комментариев первой части Гражданского кодекса РФ обоснованно указывают, что, несмотря на то что прежнее законодательство несправедливо лишило бывших колхозников и работников совхозов их земельных прав в отношении своих земельных долей при вступлении в образуемые крестьянские хозяйства, нормы ГК не имеют обратной силы и индивидуальную собственность главы хозяйства на земельные участки хозяйства нельзя автоматически превратить в общую собственность всех его членов. Членам крестьянского хозяйства можно лишь порекомендовать переоформить в добровольном порядке по своей инициативе отношения собственности на землю в процессе приведения статуса крестьянского хозяйства в соответствие с нормами части первой ГК2.
Ученые обоснованно ссылаются на основные начала гражданского законодательства (неприкосновенность собственности, равенство участников отношений), указывают, что члены крестьянского хозяйства, внесшие в хозяйство свою земельную долю в размерах среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность (в порядке приватизации), имеют право на получение стоимости этой доли при выходе из крестьянского хозяйства от главы хозяйства, в частной собственности которого остались земельные участки хозяйства3.
В исследуемой ситуации суды могут, на наш взгляд, воспользоваться таким способом применения законодательства по аналогии, как аналогией права (общими началами, смыслом гражданского и земельного законодательства, требованиями добросовестности, ра-
1Ñì.: Устюкова В.В. Óêàç. ñî÷. Ñ. 25.
2См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2003. С. 591.
3Òàì æå.
71
зумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК, п. 3 ст. 3 Земельного кодекса)).
Что касается земельных участков, закрепленных когда-то за главой фермерского хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения, то, несмотря на то что ст. 28 современного ЗК РФ не предоставляет гражданам с 30 октября 2001 г. такого вида ограни- ченного вещного права на землю, указанные лица могут и в дальнейшем пользоваться земельными участками на основе прежнего титула (п. 3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г.1), или выкупить (приватизировать) земельный участок в установленном законом порядке, или приобрести его в аренду.
Ответ же на вопрос о том, кто именно является сособственником, во многой мере зависит от понятия «член крестьянского (фермерского) хозяйства».
Согласно п. 2 ст. 3 действующего Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве членами фермерского хозяйства могут быть:
1)супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста 16 лет;
2)граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.
Прием новых членов в фермерское хозяйство осуществляется по взаимному согласию членов фермерского хозяйства на основании заявления гражданина в письменной форме, и наоборот, членство в фермерском хозяйстве прекращается при выходе из членов этого хозяйства (с подачей письменного заявления) или в случае смерти члена хозяйства (ст. 14 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).
Согласно ст. 16—18 Федерального закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве главой фермерского хозяйства признается один из членов хозяйства по их взаимному согласию.
Ранее главой крестьянского хозяйства признавался дееспособный гражданин РСФСР, достигший 18-летнего возраста, имевший опыт работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию либо прошедший специальную подготовку. Теперь закон не требует от главы хозяйства таких качеств.
Не требует нынешний Закон о крестьянском хозяйстве наличия
óчленов хозяйства и трудоспособности (п. 2 ст. 3 Закона).
1 ÑÇ ÐÔ. 2001. ¹ 44. Cò. 4148.
72