- •1. Общие сведения о муниципальном образовании «поселок солнечный»
- •2. Анализ социально-экономического положения мо «поселок солнечный» и результат диагностики его состояния
- •2.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов
- •2.2. Ситуация на рынке труда
- •2.3. Уровень и качество жизни населения
- •2.4. Состояние минерально-сырьевой базы
- •2.5. Транспортная доступность
- •2.6. Анализ финансово-экономического положения градообразующих предприятий. Выявление критических рисков
- •2.6.1.Финансово-экономическое положение предприятий золотодобычи
- •2.6.2. Риски развития
- •2.7. Местная промышленность и малый бизнес
- •2.7.1. Производства продуктов питания
- •2.7.2. Потребительский рынок
- •2.7.3. Малое предпринимательство
- •2.8. Социальная инфраструктура
- •2.8.1. Образование
- •2.8.2. Здравоохранение
- •2.8.3. Культура и спорт
- •2.9. Инженерная инфраструктура
- •2.9.1. Электро- и теплоснабжение
- •2.9.2. Транспорт
- •2.9.3. Связь
- •2.9.4. Коммунальные услуги
- •2.10. Анализ доходов и расходов бюджета поселка, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •3. Выбор целей и разработка сценариев развития
- •3.1. Разработка возможных сценариев развития
- •3.2. Обоснование целей и задач кип
- •3.4. Горизонт планирования и этапы реализации кип
- •1 Этап. 2011г. Завершение начатых программ, подготовка документации по проектам.
- •2 Этап. 2012-2013 гг. Создание институциональных и технических условий для реализации инвестиционных проектов, запуск первоочередных инвестиционных проектов и программ.
- •3 Этап. 2014-2020 гг. Осуществление проектов диверсификация экономики и реконструкции инженерных систем поселка.
- •4. Система мероприятий и инвестиционных проектов
- •4.1. План реализации мероприятий кип
- •4.2. Диверсификации видов добываемых полезных ископаемых
- •4.2.1. Разработка золоторудного месторождения «Ыныкчанская рудная площадь»
- •4.2.2. Разработка месторождения цветных металлов «Сардана»
- •4.2.3. Поисково-оценочные и геологоразведочные работы на перспективных участках
- •4.3. Развитие малого бизнеса
- •4.3.1. Поддержка малого бизнеса
- •4.3.2. Развитие рынка труда
- •4.3.2. Поддержка проектов по созданию новых производств
- •4.4. Обеспечение транспортной доступности поселения
- •4.4.1. Строительство автомобильной дороги республиканского значения «Амга»
- •4.4.2. Строительство муниципальных автодорог
- •4.5. Развитие инженерной инфраструктуры
- •4.5.1. Обеспечение электроэнергией перспективных инвестиционных проектов
- •4.5.2. Строительство объектов водоснабжения поселения, водоотведения и теплосетей
- •4.5.3. Энергосбережение и повышение энергоэффективности
- •4.6. Реконструкция жилищного фонда
- •4.7. Повышение качества муниципального управления
- •5. Система управления кип
- •5.1. Нормативные правовые акты, соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации кип
- •5.2. Создание специального органа управления реализацией кип
- •6. Сводный финансовый паспорт инвестиционных проектов кип
- •7. Ожидаемые результаты
- •Приложения
- •Состав Координационного совета по реализации комплексного инвестиционного плана развития мо «Поселок Солнечный» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на период 2011‑2020 гг.
- •Положение о Координационном совете по реализации комплексного инвестиционного плана развития мо «Поселок Солнечный» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на период 2011‑2020 гг.
2.7. Местная промышленность и малый бизнес
2.7.1. Производства продуктов питания
Сельское хозяйство поселка представлено подсобными хозяйствами населения, из 616 семей, проживающих в поселке Солнечный, 483 или 78,4% имеют приусадебный участок, 19 хозяйства населения имеют крупный рогатый скот или птицу.
Таблица 7 ‑ Показатели сельского хозяйства на 01.01.2010
Численность сельхозживотных, голов: |
|
крупного рогатого скота |
13 |
птиц |
175 |
Объем производства сельскохозяйственной продукции, тонн: |
|
- скота и птицы (жив.вес) |
3,3 |
- молока |
9,8 |
- яиц, тыс. шт. |
13,5 |
- картофеля |
55 |
- овощей |
50 |
Обеспеченность населения в продукции растениеводства оценивается на уровне 66-70%. Завоз необходимого количества картофеля и овощей производится из поселка Эльдикан и села Кюпцы.
Сложность ведения подсобного хозяйства в поселении обусловлена как климатическими условиями (которые гораздо суровее, чем на равнинной части района), так и географическим положением и техногенным влиянием.
В 2006 году в поселке Солнечный зарегистрировано КРО «Тунгус». КРО «Тунгус» - единственная на территории Усть-Майского района община, имеющая долгосрочную лицензию на пользование животным миром. Существует проблема объединения охотников поселка в единое охотничье-промысловое хозяйство, многопрофильное хозяйство. Руководство общины планирует привлечь ресурсы для возрождения оленеводства.
В поселке нет предприятий специализирующихся на производстве продуктов питания. Хлеб выпекается ГУП «Эльдиканторг» и ОАО СА «Золото Ыныкчана», ООО «Корона», ООО «Лидер».
2.7.2. Потребительский рынок
Потребительский рынок поселка характеризуется устойчивым ростом товарооборота за последние годы. По состоянию на 1 января 2011 г. на территории поселка Солнечный работает 16 магазинов, в том числе 1 государственный, 1 точка общественного питания, 2 хлебопекарни, из которых 1 государственная, компьютерный центр, фотостудия, парикмахерский салон, открыт музей в юбилейный год Победы в Великой Отечественной войне. Гости поселка могут разместиться в частной гостинице на 6 мест. Новые предприятия отличаются европейским дизайном, разнообразным ассортиментом продукции, высокой культурой обслуживания.
За 2010 г. оборот розничной торговли составил 50 217,0 тыс. руб., основную часть которого обеспечили частные предприниматели. В поселке есть один государственный магазин, товарооборот которого за 2010 год составил 1 617,0 тыс. руб. или 3,5% от общего числа выручки розничной торговли.
В 2006 году открылось кафе-бар «Корона плюс». Оборот общественного питания составил 1 500,0 тыс.руб.
Услугами торговли и бытовыми услугами пользуются как жители поселка Солнечный (постоянные и временные), так и жители соседних Звездочки, Югоренок, Аллах-Юнь поэтому реальный платежеспособный спрос на потребительском рынке выше, чем это можно предположить из анализа доходов населения одного Солнечного.
2.7.3. Малое предпринимательство
Малое предпринимательство может быть одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства.
До кризиса наблюдалась высокая положительная динамика роста числа субъектов малого предпринимательства, однако – с 2008 г. произошло общее уменьшение количества малых предприятий. В 2010 г. было зарегистрировано 11 малых предприятий и 38 индивидуальных предпринимателей. Количество субъектов малого предпринимательства на 1000 чел. составило 39,8 ед. (таблица 8).
Вплоть до 2008 г. происходило постоянное увеличение количества занятых в МП поселка, затем началось сокращение. В 2010 г. эта цифра составила 133 человека. Основные сокращения были в секторе индивидуального предпринимательства. Сегодня общая численность занятых на МП составляет 16,6% от экономически активного населения или 10,8% от общей численности занятых. Это достаточно высокие цифры по российским меркам.
В структуре занятости в малом предпринимательства по видам экономической деятельности лидирует добыча полезных ископаемых и торговля, причем последняя обслуживает как жителей поселка Солнечный, так и соседних населенных пунктов, в частности поселка Звездочка. На третьем месте по численности занятых – транспорт, далее идет сельское хозяйство. Занятость в остальных видах деятельности представлена 1-3 человеками.
Таблица 8 ‑ Основные показатели развития малого предпринимательства в МО «Поселок Солнечный» в 2008-2010 гг.
Показатель |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед., всего |
55 |
57 |
60 |
59 |
49 |
Число субъектов малого предпринимательства, ед. |
7 |
10 |
14 |
13 |
11 |
Число индивидуальных предпринимателей, ед. |
48 |
47 |
46 |
46 |
38 |
Плотность субъектов малого предпринимательства, ед. на 1000 чел. |
42,3 |
44,9 |
47,2 |
46,8 |
39,8 |
Численность занятых в секторе малого предпринимательства, чел. |
123 |
138 |
168 |
143 |
133 |
Численность занятых в секторе малого предпринимательства, чел. |
56 |
73 |
104 |
79 |
76 |
Численность занятых у индивидуальных предпринимателей, чел. |
67 |
65 |
64 |
64 |
57 |
Доля работающего населения в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП), % |
16,55 |
17,67 |
21,54 |
18,89 |
18,95 |
Средний уровень заработной платы в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП), руб. |
5828,9 |
11169,0 |
13102,1 |
16494,7 |
36962,7 |
Доля занятых в малых предприятиях в общем числе занятых |
7,54 |
|
13,33 |
|
10,83 |
Заработная плата на предприятиях малого предпринимательства в 2010 г. была равна 36962,7 руб. и составила 73% от средней заработной платы по поселку. Динамика роста заработной платы на предприятиях МП в 2008-2010 гг. была стабильно положительной. Таким образом, кризис отразился на развитии МП поселка не через сокращение заработной платы, а через уменьшение количества занятых.
Основной риск развития МП обусловлен зависимостью большого количества предприятий города от успешности функционирования золотодобычи. Ее стабильность является основой развития МП города. Ухудшение состояния золотодобычи приведет к снижению платежеспособного спроса населения поселка, оттоку из него кадров, снижению спроса на продукцию и услуги предприятий, обслуживающих золотодобычу.
К социальным рискам развития МП относится высокая конкуренция за трудовые ресурсы с предприятиями поселка, в первую очередь, с артелями золотодобычи. Рост уровня заработной платы на предприятиях золотодобычи может приводить к ситуации формирования кадрового потенциала МП «по остаточному принципу». Реализация масштабных проектов в добыче полезных ископаемых приведет к усилению конкуренции за трудовые ресурсы.
Важным сдерживающим фактором развития является несовершенство налогового законодательства на местном уровне. Высокий уровень налогообложения снижает предпринимательскую активность в поселке. Ухудшает ситуацию недостаточная, с точки зрения местных предпринимателей, поддержка со стороны государства в целом и местной администрации в частности.
Уровень развития транспортной и инженерной инфраструктуры также является сдерживающим фактором роста малого бизнеса. Существует проблема дефицита подготовленных площадей, риски старения инфраструктуры города в случае отсутствия планомерных инвестиционных вложений в ее развитие.