
- •Комплексный инвестиционный план развития Кондопожского городского поселения в 2011 – 2015 гг.
- •2.2. Swot-анализ Кондопожского городского поселения. 38
- •4. Показатели и индикаторы кип Кондопожского городского поселения 97
- •1. Общие сведения
- •2. Анализ социально-экономического положения Кондопожского городского поселения, анализ тенденций, расчет капитала города
- •2.1 Социально-экономическое положение Кондопожского городского поселения
- •2.1.1 Ресурсы территории городского поселения
- •2.1.1.1 Водные ресурсы
- •2.1.1.2 Минерально-сырьевые ресурсы
- •2.1.1.3 Земельные ресурсы
- •Земельные ресурсы Кондопожского городского поселения
- •Действующие ставки земельного налога, установленные на территории Кондопожского городского поселения
- •2.1.1.4 Леса. Лесосырьевые ресурсы
- •2.1.2 Основные виды экономической деятельности Кондопожского городского поселения.
- •2.1.2.1 Градообразующее предприятие оао «Кондопога»
- •2.1.2.2 Сельскохозяйственное производство
- •2.1.2.3 Промышленное производство
- •Развитие лесопромышленного комплекса Кондопожского городского поселения
- •Развитие горнопромышленного комплекса в Кондопожском муниципальном районе
- •2.1.2.4 Жилищный фонд и жилищное строительство
- •Состояние инфраструктуры Кондопожского городского поселения
- •2.1.2.5 Туризм и рекреация
- •Объекты культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Кондопожского городского поселения
- •2.1.2.6 Транспорт
- •Состояние инфраструктуры Кондопожского городского поселения
- •2.1.2.7 Связь и информация
- •2.1.2.8 Инженерная инфраструктура
- •2.1.2.9 Прочие виды хозяйственной деятельности
- •2.1.3 Анализ состояния социальной сферы Кондопожского городского поселения
- •2.1.3.1 Основные социальные показатели развития Кондопожского городского поселения
- •Основные социальные показатели развития Кондопожского городского поселения
- •2.1.3.2 Демографическое положение
- •Демографические показатели моногорода и его динамика
- •Возрастной состав населения моногорода и его динамика
- •2.1.3.3 Трудовые ресурсы
- •Численность трудоспособного населения по видам деятельности в 2009 г.
- •2.1.3.4 Доходы населения
- •Среднемесячная заработная плата по видам деятельности 2009 г.
- •2.1.3.5 Образование
- •Показатели деятельности муниципальных образовательных учреждений Кондопожского городского поселения
- •2.1.3.6 Здравоохранение
- •2.1.3.7 Учреждения социальной защиты населения
- •Социальное обслуживание населения
- •2.1.3.8 Физическая культура и спорт
- •Показатели развития физической культуры и спорта
- •2.1.3.9 Культура и досуг
- •Показатели деятельности учреждений культурно-досугового типа
- •2.1.3.10. Бюджет Кондопожского городского поселения, его структура и исполнение
- •Основные параметры бюджета Кондопожского городского поселения, тыс. Руб.
- •2.2. Swot-анализ Кондопожского городского поселения.
- •Матрица swot Кондопожского городского поселения
- •2.3 Финансовая модель и расчет сальдо Кондопожского городского поселения
- •Финансовые потоки органов местного самоуправления (бюджет поселения)
- •Финансовые потоки гроп (оао «Кондопога»)
- •Финансовые потоки предприятий жкх
- •Финансовые потоки населения
- •2.4 Диагностика рисков Кондопожского городского поселения
- •Анализ рисков Кондопожского городского поселения по его составляющим
- •Обусловленность рисков Кондопожского городского поселения
- •Описание рисков реализации кип Кондопожского городского поселения
- •3. Сценарии развития, выбор целей и задач, система мероприятий
- •3.1 Сценарии развития Кондопожского городского поселения
- •3.2 Цели и задачи комплексного инвестиционного плана
- •3.3 Система мероприятий
- •Мероприятия по парированию типовых рисков Кондопожского городского поселения
- •3.4 Меры кип
- •3.4.1 Паспорта мер кип
- •3.4.1.1 Инвестиционный проект производства теплоизоляционных, пожароустойчивых плит на основе базальта ооо «Корунд»
- •Паспорт меры
- •3.4.1.2 Инвестиционный проект модернизации основного производства ооо «Кондопожский камнеобрабатывающий завод»
- •Паспорт меры
- •3.4.1.3 Инвестиционный проект модернизации основного производства оао «Кондопога»
- •Паспорт меры
- •3.4.1.4 Инвестиционный проект строительства машиностроительного завода ооо «ТракИнвестГрупп»
- •Паспорт меры
- •3.4.1.5. Инвестиционный проект строительства тоннеля под железной дорогой по ул. Строительная с выходом на ул. Советов в г. Кондопога
- •Паспорт меры
- •3.4.1.6. Инвестиционный проект реконструкции головных сооружений водопровода в г. Кондопоге
- •Паспорт меры
- •3.4.1.7. Инвестиционный проект газификации и перевода на природный газ муниципального жилого фонда в п. Березовка
- •Паспорт меры
- •3.4.1.8. Инвестиционный проект оао «Газпром» по расширению грс «Березовская»
- •Паспорт меры
- •3.4.1.9. Инвестиционный проект строительства малоэтажных жилых домов для расселения граждан из аварийного жилищного фонда
- •Паспорт меры
- •3.4.1.10. Мероприятия по поддержке рынка труда
- •Паспорт меры
- •Обучения и переобучения по заявкам центра занятости
- •3.4.1.11. Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства
- •Паспорт меры
- •Индикативные лимиты финансирования мероприятий по программе «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Кондопожском городском поселении в 2011-2015 годах», млн. Руб.
- •3.4.2 Связь целей и мер кип
- •Оценка необходимости мер и мероприятий по реализации экономической цели кип Кондопожского городского поселения
- •Оценка необходимости мер и мероприятий по реализации социальной цели кип Кондопожского городского поселения
- •3.4.3 Другие перспективные проекты среднего и малого бизнеса
- •Первоочередные проекты малого бизнеса Кондопожского городского поселения
- •3.4.4 Формирование плана финансирования комплекса мер кип
- •График поступления средств на выполнение кип Кондопожского городского поселения, тыс. Руб.
- •3.4.5. Формирование кадрового обеспечения реализации кип Кондопожского городского поселения
- •Потребность подготовки кадров кип Кондопожского городского поселения
- •4. Показатели и индикаторы кип Кондопожского городского поселения
- •Целевые показатели комплексного инвестиционного плана Кондопожского городского поселения
- •5. Система управления кип Кондопожского городского поселения
- •5.1 Требования к системе управления реализацией кип
- •Ключевые субъекты кип Кондопожского городского поселения
- •Ответственные за реализацию целей кип Кондопожского городского поселения
- •5.2 Состав органа управления реализацией кип
- •Состав координационного или совещательного совета по реализации кип Кондопожского городского поселения на общественных началах при главе Кондопожского муниципального района
- •5.3. Выбор и документарное оформление решений
- •Аспекты закрепляемых решений при разработке кип Кондопожского городского поселения
- •Аспекты закрепляемых решений при реализации кип Кондопожского городского поселения
- •6. Паспорт кип Кондопожского городского поселения
- •Этапы реализации Комплексного инвестиционного плана Кондопожского городского поселения
- •7. Приложения
5.3. Выбор и документарное оформление решений
Для реализации КИП Кондопожского городского поселения необходимо сформировать благоприятное нормативно-правовое поле. Документарное оформление решений является неотъемлемой частью проекта. Одним из необходимых условий привлечения инвестиций на территорию Кондопожского городского поселения является создание правовой базы поддержки инвестиционной деятельности в Республике Карелия и Кондопожском городском поселении.
В качестве основного критерия поддержки инвестиционных проектов принимается приоритетность проекта для Кондопожского муниципального района в целом, которая подразумевает следующие составляющие:
сохранение и создание рабочих мест, поддержание высокой занятости жителей муниципального образования;
стимулирование занятости социально незащищенных слоев населения;
расширение налогооблагаемой базы муниципальных бюджетов.
В таблице представлено документарное оформление решений по КИПу Кондопожского городского поселения Таблица 48, Таблица 49).
Таблица 48
Аспекты закрепляемых решений при разработке кип Кондопожского городского поселения
Решение |
Закрепляемые аспекты в соответствии с нормативно-правовой базой РФ, РК и Кондопожского муниципального района, Кондопожского городского поселения |
Документальное закрепление |
Решение о целях, задачах, направлениях и субъектов (участников) реализации КИП |
Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Конституция РК (в ред. Законов РК от 12.02.2001 N 473-ЗРК, от 23.03.2001 N 489-ЗРК, от 03.12.2001 N 547-ЗРК, от 03.12.2001 N 549-ЗРК, от 16.05.2002 N 591-ЗРК, от 21.03.2003 N 660-ЗРК, от 21.03.2003 N 661-ЗРК, от 18.06.2003 N 677-ЗРК, от 22.07.2003 N 686-ЗРК, от 28.11.2003 N 719-ЗРК, от 25.12.2003 N 734-ЗРК, от 04.02.2004 N 744-ЗРК, от 31.05.2004 N 776-ЗРК, от 01.04.2005 N 859-ЗРК, от 16.02.2006 N 961-ЗРК, от 05.06.2006 N 987-ЗРК, от 23.05.2008 N 1193-ЗРК, от 23.05.2008 N 1194-ЗРК, от 16.07.2009 N 1314-ЗРК, от 27.05.2010 N 1385-ЗРК, от 06.07.2010 N 1400-ЗРК); ЗАКОН РК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в РК» (№787-ЗРК от 26.06.2004 г. в ред. Законов РК от 27.12.2004 N 844-ЗРК, от 26.07.2005 N 894-ЗРК, от 05.06.2006 N 984-ЗРК,от 15.12.2007 N 1141-ЗРК); Закон РК «О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в РК» от 03.07.2008 г. N 1215-ЗРК; Устав Кондопожского муниципального района; Устав Кондопожского городского поселения. |
Подписание соглашений о партнерстве в рамках реализации КИП Кондопожского городского поселения между. Полномочия Министерств РК прописаны в соответствии с их полномочиями закрепленными в Положениях по министерствам утвержденных Указами Главы РК. Полномочия администрации Кондопожского муниципального района и Кондопожского городского поселения закреплены в Уставах. |
Решение о рисках моногорода |
Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Федеральный Закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в редакции федеральных законов от 02.01.2000 г. N 22-ФЗ;от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ;от 02.02.2006 г. N 19-ФЗ;от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ;от 24.07.2007 г. N 215-ФЗ;от 17.06.2010 г. N 119-ФЗ;от 23.07.2010 г. N 184-ФЗ); Постановление Правительства РФ от 12.11.1999 г. №1249 «Об утверждении положения о предоставлении государственных гарантий под инвестиционные проекты социальной и народно-хозяйственной значимости» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731); Конституция РК (в ред. Законов РК от 12.02.2001 N 473-ЗРК, от 23.03.2001 N 489-ЗРК, от 03.12.2001 N 547-ЗРК, от 03.12.2001 N 549-ЗРК, от 16.05.2002 N 591-ЗРК, от 21.03.2003 N 660-ЗРК, от 21.03.2003 N 661-ЗРК, от 18.06.2003 N 677-ЗРК, от 22.07.2003 N 686-ЗРК, от 28.11.2003 N 719-ЗРК, от 25.12.2003 N 734-ЗРК, от 04.02.2004 N 744-ЗРК, от 31.05.2004 N 776-ЗРК, от 01.04.2005 N 859-ЗРК, от 16.02.2006 N 961-ЗРК, от 05.06.2006 N 987-ЗРК, от 23.05.2008 N 1193-ЗРК, от 23.05.2008 N 1194-ЗРК, от 16.07.2009 N 1314-ЗРК, от 27.05.2010 N 1385-ЗРК, от 06.07.2010 N 1400-ЗРК); Постановление Правительства РК от 14.04.2003 г. №42-П «Об утверждении Порядка подготовки предложений о включении строек и объектов РК в проекты федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ»; Устав Кондопожского муниципального района; Устав Кондопожского городского поселения. |
Меры и мероприятия предложенные по парированию рисков КИПа Кондопожского городского поселения, оформляются в качестве проектов для внесения в региональные и федеральные программы Администрацией Кондопожского поселения согласованием с Главой Кондопожского муниципального района. Подготовка заявок по утвержденной форме на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела – субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ и услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности (Приказ Министерства экономического развития РК от 03.10.2010 г. №321-А). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование): 1. Для юридических лиц, в том числе иностранных: копии учредительных документов предприятия (организации) со всеми внесенными в них на момент подачи заявки дополнениями и изменениями; копия свидетельства о регистрации; справка налоговых органов о наличии расчетных счетов и других счетов в банках (для права аренды); документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего договор аренды (ссуды). При обращении юридического лица, зарегистрированного за пределами РФ, прикладывается нотариально заверенный перевод представляемых документов. 2. Для индивидуальных предпринимателей: копия паспорта или иной документ, удостоверяющий личность (предъявляется лично); копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего договор аренды в случае действия лица не от своего имени; справка налоговых органов о наличии расчетных и других счетов в банках (для права аренды). 3. Для физических лиц: копия паспорта Кроме этого, к заявлению должна быть приложена выкопировка из технического паспорта с планом расположения помещений (поэтажными планами) и с указанием на испрашиваемые помещения. |
Решение о мерах и проектах КИП | ||
Разработка и реализация региональных, муниципальных и иных целевых программ с включением мер и проектов предложенных в КИП |
Бюджетный кодекс РФ; Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ»; Закон РК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в РК» (№787-ЗРК от 26.06.2004 г. в ред. Законов РК от 27.12.2004 N 844-ЗРК, от 26.07.2005 N 894-ЗРК, от 05.06.2006 N 984-ЗРК, от 15.12.2007 N 1141-ЗРК); Региональная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в РК на период до 2014 г.» Постановление Правительства РК от 21.09.2009 г. № 29-П. |
Разработка и принятие региональных программ 2011-2015 гг., а также включение мер и мероприятий КИП в действующие региональные программы (Вид документа: Распоряжение Правительства РК, Орган, принявший документ: Правительство РК). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование): 1. Для юридических лиц, в том числе иностранных: копии учредительных документов предприятия (организации) со всеми внесенными в них на момент подачи заявки дополнениями и изменениями; копия свидетельства о регистрации; справка налоговых органов о наличии расчетных счетов и других счетов в банках (для права аренды); документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего договор аренды (ссуды). При обращении юридического лица, зарегистрированного за пределами РФ, прикладывается нотариально заверенный перевод представляемых документов. 2. Для индивидуальных предпринимателей: копия паспорта или иной документ, удостоверяющий личность (предъявляется лично); копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего договор аренды в случае действия лица не от своего имени; справка налоговых органов о наличии расчетных и других счетов в банках (для права аренды). 3. Для физических лиц: копия паспорта Кроме этого, к заявлению должна быть приложена выкопировка из технического паспорта с планом расположения помещений (поэтажными планами) и с указанием на испрашиваемые помещения. |
Разработка бизнес-планов инвестиционных проектов КИП |
Методика расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ (Приказ Министерства регионального развития РФ от 30.10.2009 г. № 493); Федеральный закон N 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»; Закон РК «О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в РК» от 03.07.2008 г. N 1215-ЗРК. |
Подготовка технико-экономических обоснования (бизнес-плана) инвестиционных проектов КИП Кондопожского городского поселения. Заключения обязательных экспертиз, предусмотренных действующим законодательством РФ. |
Решение о системе управления реализацией КИП |
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Федеральный Закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27.07.2010 г.; Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; Устав Кондопожского муниципального района. |
Министерства РК участвующие в реализации КИП Кондопожского городского поселения осуществляют свои полномочия в рамках законодательства РФ и РК и в установленного регламент деятельности соответствующих министерств. Администрация Кондопожского муниципального района: организация выполнения муниципальных программ комплексного социально-экономического развития Кондопожского муниципального района; организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кондопожского муниципального района; проведение мониторинга реализации КИП с передачей информации Министерство экономического развития РК. Администрация Кондопожского городского поселения: организация выполнения КИП Кондопожского городского поселения; внесение изменений в меры и мероприятия по реализации главной цели КИП. Подготовка инвестиционных площадок в Кондопожском городском поселении. Государственная экспертиза (с учетом обоснования инвестиций) на проектную документацию в отношении каждого объекта капитального строительства в рамках КИП. |
Решение об органе реализации КИП |
Положение о Межведомственном Совете по вопросам взаимодействия и оказания методической помощи органам местного самоуправления РК при Министерстве экономического развития РК Приказ Министерства экономического развития РК от 29.03.2008 г. №64-А (подготовка предложений по осуществлению государственной политики в области развития местного самоуправления и определение приоритетных направлений ее реализации; подготовка предложений и рекомендаций, направленных на разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития муниципальных образований РК; подотчетен Главе РК); Координационный или совещательный совет по реализации КИП Кондопожского городского поселения на общественных началах при главе Кондопожского муниципального района. |
Совет по реализации комплексных инвестиционных планов моногородов в РК: решения Совета направляются органам исполнительной власти РК, представленным в Совете, а также во все заинтересованные организации; решения Совета носят рекомендательный характер; заседания Совета оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем Совета. Координационный или совещательный совет по реализации КИП Кондопожского городского поселения, является постоянно действующим совещательным, коллегиальным и консультативным органом. Организация публичных слушаний о разработке КИП Кондопожского городского поселения (на основании Устава Кондопожского городского поселения). |
Решение о схеме финансирования и стимулировании КИП
|
Бюджетный кодекс РФ; Программа «Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г.» Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 г. №1101-р; Постановление Правительства РФ от 01.01.2008 г. №134 «Правила формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда РФ» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.06.2008 N 468, от 29.12.2008 N 1064, от 10.03.2009 N 214); Законом РК от 01.11.2005 г. № 915-ЗРК «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия»; Региональная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в РК на период до 2014 г.» Постановление Правительства РК от 21.09.2009 г. № 29-П; Постановление Правительства РК «Об утверждении перечня документов, представляемых принципалом в целях получения государственной гарантии РК» от 29.02.2008 г. №42-П; Постановление Правительства РК от 14.04.2003 г. №42-П «Об утверждении Порядка подготовки предложений о включении строек и объектов РК в проекты федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ»; Устав Кондопожского муниципального района; Устав Кондопожского городского поселения. |
Подготовка инвестиционных проектов в рамках КИП Кондопожского городского поселения (совместно: инвесторов, Администрации Кондопожского городского поселения и Министерства экономического развития РК) и подача заявок на предоставление бюджетных ассигнований в Инвестиционный фонд РФ. Решение о предоставлении государственной гарантии принимается Правительством РК по результатам конкурса и оформляется в соответствии со статьей 17 Закона РК «О бюджетном процессе в РК». Порядок проведения указанного конкурса, состав конкурсной комиссии и положение о ней утверждаются Правительством РК.
|
Таблица 49