3.2 Цели и задачи комплексного инвестиционного плана

Главная цель комплексного инвестиционного плана Кондопожского городского поселения: реализация экономического потенциала города в целях диверсификации местной экономики, снижения зависимости от градообразующего предприятия (ОАО «Кондопога») и повышение качества жизни населения.

В настоящее время зависимость от функционирования градообразующего предприятия является для города основным риском. Особо следует отметить тот факт, что сегодня долгосрочные перспективы данного предприятия не ясны, и связаны с факторами рыночной конъюнктуры. Несмотря на то, что ОАО «Кондопога» является одним из крупнейших предприятий России и Европы, специализирующемся на производстве газетной бумаги, существующие тенденции являются скорее негативными для предприятия и могут в будущем привести к существенному сокращению спроса на его продукцию.

Данные тенденции связаны с изменением структуры спроса, а не обусловлены кризисными явлениями в экономики. Так, несмотря на трудности кризисного периода, предприятию удалось в 2009 г. увеличить объемы производства газетной бумаги (101,5 % к 2008 г.), объем экспорта бумаги увеличился в этом же году на 5,2 %, в кризисный период удалось сохранить персонал. Более того, газетная бумага российского производства входит в число наиболее конкурентоспособных на мировом рынке товаров перерабатывающей промышленности. Две трети вырабатываемой в России газетной бумаги отгружается на экспорт.

Однако, если принимать во внимание долгосрочные перспективы рынка сбыта продукции, в будущем ожидается существенное сокращение спроса на газетную бумагу, обусловленное изменением формата средств массовой информации, которые все активнее используют Интернет-технологии. Учитывая высокие темпы распространения современных электронных технологий, развития электронных СМИ, связанные с их несомненными преимуществами и новыми возможностями, можно прогнозировать постепенный уход от использования бумаги как носителя информации. Уже сейчас внимание потребителя к газетной продукции снижается, наблюдается увеличение количества Интернет-ресурсов, заменяющих газеты, также возрастает и количество Интернет-пользователей. Учитывая эту тенденцию, целесообразно рассматривать задачу снижения зависимости города от градообразующего предприятия как задачу стратегическую, которая в период кризиса, благодаря относительно благоприятной конъюнктуре рынка, возможно, оказалась менее актуальной в сравнении с долгосрочными перспективами. Соответственно, возникшая в период кризиса угроза позволила более ясно представить те риски, которые сегодня существуют и могут в будущем привести к серьезным социально-экономическим проблемам.

В рамках среднесрочной перспективы актуальным является вопрос повышения конкурентоспособности предприятия. В условиях усиливающейся конкуренции на мировом рынке целлюлозно-бумажной продукции, российские производители находятся в зависимости от валютных курсов, изменение которых может привести к изменению структуры предложения. В настоящее время курсы валют характеризуются высокой волатильностью и не могут выступать в качестве долгосрочного конкурентного преимущества. В связи с этим одним из наиболее важных направлений повышения конкурентоспособности является модернизация производства, переход на более современные технологии и повышение производительности труда. Так, например, по оценкам специалистов производительность труда на предприятиях ЦБП в Европе и Америке примерно в 5 раз выше, чем в России. Этот факт в какой-то мере объясняет и невысокий уровень заработной платы на российских целлюлозно-бумажных предприятиях (на ОАО «Кондопога» он незначительно отличается от среднереспубликанского).

Однако повышение производительности труда и внедрение современных технологий неизбежно приведет к сокращению работников предприятия. Соответственно, решение одной из самых актуальных задач – повышения производительности труда, создает предпосылки для обострения не менее актуальной для моногородов проблемы – проблемы безработицы.

Представленный анализ долгосрочных и среднесрочных перспектив развития градообразующего предприятия позволяет говорить о неизбежном сокращении количества занятых на предприятии независимо от временных кризисных явлений в экономике. Поэтому основная цель, связанная с реализацией экономического потенциала города в целях диверсификации местной экономики, является стратегической целью для города.

Достижение этой цели предполагает работу по следующим направлениям:

• повышение конкурентоспособности ГРОП (модернизация производства);

• возрождение существующих промышленных предприятий (антикризисное управление);

• привлечение инвестиций и реализация новых проектов в сфере промышленности, строительства, сельского хозяйства и сферы услуг;

• развитие малого предпринимательства.

При этом цели экономического характера направлены на достижение главной социальной цели – повышение качества жизни населения и в целом повышение привлекательности города как места жительства. В связи с чем цели КИП разделены на два взаимосвязанных блока: экономический и социальный, в рамках каждого из которых определена система задач и мер (Рисунок 6).

Рисунок 6. Декомпозиция главной цели КИП Кондопожского городского поселения