- •Комплексный инвестиционный план развития Кондопожского городского поселения в 2011 – 2015 гг.
- •2.2. Swot-анализ Кондопожского городского поселения. 38
- •4. Показатели и индикаторы кип Кондопожского городского поселения 97
- •1. Общие сведения
- •2. Анализ социально-экономического положения Кондопожского городского поселения, анализ тенденций, расчет капитала города
- •2.1 Социально-экономическое положение Кондопожского городского поселения
- •2.1.1 Ресурсы территории городского поселения
- •2.1.1.1 Водные ресурсы
- •2.1.1.2 Минерально-сырьевые ресурсы
- •2.1.1.3 Земельные ресурсы
- •Земельные ресурсы Кондопожского городского поселения
- •Действующие ставки земельного налога, установленные на территории Кондопожского городского поселения
- •2.1.1.4 Леса. Лесосырьевые ресурсы
- •2.1.2 Основные виды экономической деятельности Кондопожского городского поселения.
- •2.1.2.1 Градообразующее предприятие оао «Кондопога»
- •2.1.2.2 Сельскохозяйственное производство
- •2.1.2.3 Промышленное производство
- •Развитие лесопромышленного комплекса Кондопожского городского поселения
- •Развитие горнопромышленного комплекса в Кондопожском муниципальном районе
- •2.1.2.4 Жилищный фонд и жилищное строительство
- •Состояние инфраструктуры Кондопожского городского поселения
- •2.1.2.5 Туризм и рекреация
- •Объекты культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Кондопожского городского поселения
- •2.1.2.6 Транспорт
- •Состояние инфраструктуры Кондопожского городского поселения
- •2.1.2.7 Связь и информация
- •2.1.2.8 Инженерная инфраструктура
- •2.1.2.9 Прочие виды хозяйственной деятельности
- •2.1.3 Анализ состояния социальной сферы Кондопожского городского поселения
- •2.1.3.1 Основные социальные показатели развития Кондопожского городского поселения
- •Основные социальные показатели развития Кондопожского городского поселения
- •2.1.3.2 Демографическое положение
- •Демографические показатели моногорода и его динамика
- •Возрастной состав населения моногорода и его динамика
- •2.1.3.3 Трудовые ресурсы
- •Численность трудоспособного населения по видам деятельности в 2009 г.
- •2.1.3.4 Доходы населения
- •Среднемесячная заработная плата по видам деятельности 2009 г.
- •2.1.3.5 Образование
- •Показатели деятельности муниципальных образовательных учреждений Кондопожского городского поселения
- •2.1.3.6 Здравоохранение
- •2.1.3.7 Учреждения социальной защиты населения
- •Социальное обслуживание населения
- •2.1.3.8 Физическая культура и спорт
- •Показатели развития физической культуры и спорта
- •2.1.3.9 Культура и досуг
- •Показатели деятельности учреждений культурно-досугового типа
- •2.1.3.10. Бюджет Кондопожского городского поселения, его структура и исполнение
- •Основные параметры бюджета Кондопожского городского поселения, тыс. Руб.
- •2.2. Swot-анализ Кондопожского городского поселения.
- •Матрица swot Кондопожского городского поселения
- •2.3 Финансовая модель и расчет сальдо Кондопожского городского поселения
- •Финансовые потоки органов местного самоуправления (бюджет поселения)
- •Финансовые потоки гроп (оао «Кондопога»)
- •Финансовые потоки предприятий жкх
- •Финансовые потоки населения
- •2.4 Диагностика рисков Кондопожского городского поселения
- •Анализ рисков Кондопожского городского поселения по его составляющим
- •Обусловленность рисков Кондопожского городского поселения
- •Описание рисков реализации кип Кондопожского городского поселения
- •3. Сценарии развития, выбор целей и задач, система мероприятий
- •3.1 Сценарии развития Кондопожского городского поселения
- •3.2 Цели и задачи комплексного инвестиционного плана
- •3.3 Система мероприятий
- •Мероприятия по парированию типовых рисков Кондопожского городского поселения
- •3.4 Меры кип
- •3.4.1 Паспорта мер кип
- •3.4.1.1 Инвестиционный проект производства теплоизоляционных, пожароустойчивых плит на основе базальта ооо «Корунд»
- •Паспорт меры
- •3.4.1.2 Инвестиционный проект модернизации основного производства ооо «Кондопожский камнеобрабатывающий завод»
- •Паспорт меры
- •3.4.1.3 Инвестиционный проект модернизации основного производства оао «Кондопога»
- •Паспорт меры
- •3.4.1.4 Инвестиционный проект строительства машиностроительного завода ооо «ТракИнвестГрупп»
- •Паспорт меры
- •3.4.1.5. Инвестиционный проект строительства тоннеля под железной дорогой по ул. Строительная с выходом на ул. Советов в г. Кондопога
- •Паспорт меры
- •3.4.1.6. Инвестиционный проект реконструкции головных сооружений водопровода в г. Кондопоге
- •Паспорт меры
- •3.4.1.7. Инвестиционный проект газификации и перевода на природный газ муниципального жилого фонда в п. Березовка
- •Паспорт меры
- •3.4.1.8. Инвестиционный проект оао «Газпром» по расширению грс «Березовская»
- •Паспорт меры
- •3.4.1.9. Инвестиционный проект строительства малоэтажных жилых домов для расселения граждан из аварийного жилищного фонда
- •Паспорт меры
- •3.4.1.10. Мероприятия по поддержке рынка труда
- •Паспорт меры
- •Обучения и переобучения по заявкам центра занятости
- •3.4.1.11. Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства
- •Паспорт меры
- •Индикативные лимиты финансирования мероприятий по программе «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Кондопожском городском поселении в 2011-2015 годах», млн. Руб.
- •3.4.2 Связь целей и мер кип
- •Оценка необходимости мер и мероприятий по реализации экономической цели кип Кондопожского городского поселения
- •Оценка необходимости мер и мероприятий по реализации социальной цели кип Кондопожского городского поселения
- •3.4.3 Другие перспективные проекты среднего и малого бизнеса
- •Первоочередные проекты малого бизнеса Кондопожского городского поселения
- •3.4.4 Формирование плана финансирования комплекса мер кип
- •График поступления средств на выполнение кип Кондопожского городского поселения, тыс. Руб.
- •3.4.5. Формирование кадрового обеспечения реализации кип Кондопожского городского поселения
- •Потребность подготовки кадров кип Кондопожского городского поселения
- •4. Показатели и индикаторы кип Кондопожского городского поселения
- •Целевые показатели комплексного инвестиционного плана Кондопожского городского поселения
- •5. Система управления кип Кондопожского городского поселения
- •5.1 Требования к системе управления реализацией кип
- •Ключевые субъекты кип Кондопожского городского поселения
- •Ответственные за реализацию целей кип Кондопожского городского поселения
- •5.2 Состав органа управления реализацией кип
- •Состав координационного или совещательного совета по реализации кип Кондопожского городского поселения на общественных началах при главе Кондопожского муниципального района
- •5.3. Выбор и документарное оформление решений
- •Аспекты закрепляемых решений при разработке кип Кондопожского городского поселения
- •Аспекты закрепляемых решений при реализации кип Кондопожского городского поселения
- •6. Паспорт кип Кондопожского городского поселения
- •Этапы реализации Комплексного инвестиционного плана Кондопожского городского поселения
- •7. Приложения
3. Сценарии развития, выбор целей и задач, система мероприятий
3.1 Сценарии развития Кондопожского городского поселения
За основу анализа возможных сценариев принята двух факторная модель. Один из факторов связан с внешней средой и имеет два возможных варианта развития: «оптимистичный» и «пессимистичный». Под внешней средой тут понимается действительность, не зависящая от желаний и действий города или влияние города на которую сильно ограничено. С внешней средой связано проявление рисков внешней среды (Таблица 23).
Оптимистичное развитие событий подразумевает положительное (благоприятное) по отношению к городу развитие событий внешней среды. То есть риски внешней среды не реализованы. Пессимистичное развитие событий подразумевает реализацию этих рисков.
Фактор внутренней среды описывает характер деятельности города и описывается либо как «активный», подразумевающий активные действия, направленные на нейтрализацию рисков и решение проблем, либо как «пассивный», не подразумевающий активных действий. Схематично комбинация внешних и внутренних сценариев с описанием основных результатов представлена на рисунке (Рисунок 5).
Очевидно, что пассивный сценарий не приведет к реализации задач и достижению целей, поставленных настоящим планом. Его результатом станет ухудшение ситуации, усиление проблем и реализация перечисленных рисков по принципу «домино» и в итоге к катастрофическим последствиям.
Таким образом, за основу настоящего плана принимается активный сценарий с учетом возможности реализации внешних рисков.
При этом компенсация последствий реализуемых рисков происходит за счет внутренних и внешних ресурсов. А именно за счет оптимизации внутренней экономической структуры, создание условий для нейтрализации монозависимости города, диверсификации экономики на основе использования сильных внутренних сторон (Таблица 17).
Активные действия также подразумевают совершенствование социальной среды города, развитие объектов культуры и образования, в том числе объектов дополнительного образования.
Такой сценарий развития подразумевает действия по совершенствованию коммунальной сферы, ремонт участков коммуникаций, их строительство, восстановление и ремонт зданий, находящихся в муниципальной собственности.
|
Варианты развития внешней среды
Варианты действий (внутренняя среда) |
Пессимистичный |
Оптимистичный |
|
Пассивный |
Сценарные условия: - реализация внешних рисков, - отсутствие федерального финансирования, направленного на устранение проблем города, - стратегия ГРОП направлена на оптимизацию производства с сокращением штата работников, - отсутствие активных мер по компенсации внутренних рисков. Результат: - резкое ухудшение положения в городе, - снижение промышленного производства на ГРОП и его уход с территории, - резкое увеличение миграции, - рост преступности и усиление социальных проблем в городе. |
Сценарные условия: - внешние риски не реализуются, - ГРОП функционирует стабильно на первом этапе, - отсутствие активных мер по компенсации внутренних рисков. Результат: - ухудшается социальная ситуация, - город теряет кадры (миграция), - муниципальное жилье разрушается, - объекты социальной инфраструктуры закрываются, - уровень жизни падает, - как следствие ухудшения социальной среды, предприятия теряют кадровое обеспечение и сокращают производство в долгосрочной перспективе, - город находится в упадке из-за нерешенности внутренних проблем. |
|
Активный |
Сценарные условия: - реализация внешних рисков, - отсутствие федерального финансирования, направленного на устранение проблем города, - стратегия ГРОП направлена на оптимизацию производства с сокращением штата работников, - реализация мер по компенсации внутренних рисков. Результат: - снижается зависимость города от ГРОП, что дает возможность частично компенсировать увольнения на ГРОП, - созданы условия для комфортного проживания в городе, - социальная, коммунальная и транспортная инфраструктура поддерживается в рабочем состоянии, - город ведет активную политику по привлечению внешних инвестиций и созданию собственных источников инвестирования (доходы населения и предприятий), - постепенный уход от зависимости от ГРОП, - сложности в становлении экономики города, основанной на диверсификации и предприятиях помимо ГРОП |
Сценарные условия: - внешние риски не реализуются, - ГРОП функционирует стабильно, - реализация мер по компенсации внутренних рисков. Результат: - город развивается в сторону диверсификации, - появление новых производств и объектов сервиса (фирм), - поддержание социальной сферы, коммунальной и транспортной инфраструктуры в рабочем состоянии, - поддержание уровня качества жизни, - город развивается самостоятельно но при этом в кооперации с ГРОП, - у ГРОП есть возможность оптимизировать собственное производство и штат работников. |
Рисунок 5. Анализ возможных сценариев развития Кондопожского городского поселения