10.Противоречия федеративного устройства российского государства и их влияние на национальную безопасность.

Доктрина национальной безопасности рассматривает широкий комплекс вопросов государственной политики. Взаимоотношения центра и регионов занимают среди них важное место, потому что оказывают влияние на состояние как внешней, так и внутренней безопасности России, причем практически во всех ее сферах и видах. Что касается внешней безопасности России, то растущая самостоятельность регионов в их связях с внешним миром меняет положение в области разработки и осуществления внешней политики России. Если прежде она была прерогативой центра, то теперь центральному правительству приходится считаться с целым рядом новых участников этого процесса. Среди них важное место занимают региональные элиты. Они оказывают ощутимое воздействие на формирование внешнеэкономических отношений и внешнеполитический курс России, иногда вступая в открытые противоречия и даже противоборство с правительством. Разлад и конфликт между центром и регионами ведут к ослаблению России перед лицом внешних угроз. Это особенно ярко проявляется, когда речь идет о регионах, расположенных на границах России и отдаленных регионах, которые являются объектами геополитических притязаний других стран. Один из примеров этого-продолжающиеся попытки руководства Приморского края пересмотреть российско-китайский договор о демаркации границы. Что касается внутренней безопасности России, то взаимоотношения центра и регионов отражаются на всех ее аспектах. От них зависит функционирование экономического механизма страны, хозяйственные связи, условия движения, товаров, капитала и рабочей силы, а следовательно, экономический потенциал страны, ее экономическая безопасность. Внешнеэкономическая деятельность субъектов федерации также может противоречить интересам экономической безопасности страны. Это особенно характерно для отдаленных и приграничных регионов страны, стремящихся к установлению собственных экономических связей часто в погоне за сиюминутной выгодой и без координации с общероссийской политикой и без учета общегосударственных интересов. Взаимоотношения центра и регионов накладывают отпечаток и на политическую безопасность. Она в значительной степени зависит от уровня политического консенсуса и политической стабильности. В российских условиях, когда в обществе нет согласия по фундаментальным основам общественной жизни, политические противоречия между реформаторским центром и консервативными регионами (например, так называемым "красным поясом") таят в себе заряд политического напряжения и возможность дестабилизации. Военная безопасность также зависит от взаимоотношений центра и регионов , хотя и в меньшей степени, так как для военных структур характерен высокий уровень централизации. Но и здесь проявляются противоречия между центром и регионами, которые негативно отражаются на оборонной инфраструктуре, на мобилизационной системе и других аспектах военной безопасности России. Пример тому указ президента Чувашии Федорова, который в противоречие с федеральным законодательством предоставлял чувашским призывникам возможность избежать направления в Чечню в составе федеральных сил. Как показывает мировой опыт, нет жесткой зависимости между формой государственного устройства страны и ее безопасностью. Национальная безопасность зависит не столько от формы государственного устройства, сколько от режима его функционирования. Национальная безопасность России может быть обеспечена и при унитарной форме, и при федерации. Важно, чтобы это было демократическое правовое и эффективное государство. Ибо это главная предпосылка сбалансированной защиты интересов личности, общества и государства.