1. Правоохранительная деятельность: понятие и основные направления (функции).

Согласно ст.2 Конституции РФ “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Для защиты прав и свобод государство осуществляет правоохранительную деятельность.

Правоохранительная деятельность - это деятельность специально уполномоченных государственных органов, основной функцией которых является: выявление, пресечение и предупреждение правовых нарушений, восстановление нарушенных прав или наказание правонарушителя, если восстановление нарушенных прав невозможно.

Правоохранительная деятельность - это властно-организующая деятельность компетентных органов и лиц, направленная на охрану прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка в обществе.Эта деятельность осуществляется  в целях: -охраны личности, ее прав и свобод; -охраны общества, его материальных и духовных ценностей; -охраны государства, его конституционного строя, суверенитета и государственной целостности.

Признаки правоохранительной деятельности: - правоохранительная деятельность осуществляется только специально уполномоченными органами, в отношении которых законодательством установлен жесткий порядок комплектования, организации и функционирования этих органов; -эта деятельность направлена на защиту прав личности, общества и государства от преступных и иных посягательств; -правоохранительная деятельность осуществляется в строгом, установленном законом порядке, отступление от этого порядка само по себе может являться правонарушением; -правоохранительная деятельность осуществляется только посредством применения юридических мер воздействия, к которым относятся меры государственного принуждения,  взыскания и восстановления; -меры юридического воздействия должны строго соответствовать закону, который устанавливает основание и конкретность мер.

2. Общая характеристика правоохранительных органов Российской Федерации.

Ныне существующие институты защиты прав граждан, включающие в себя судебную защиту, оказание юридической помощи, деятельность несудебных государственных и негосударственных учреждений и неправительственных правозащитных организаций, составляют в целом систему правоохранительных органов.

ст. 7 Федерального закона от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 11 ноября 2003 г.) определяющей, что правоохранительная служба – это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, служба в учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Из числа государственных органов к правоохранительным должны быть отнесены: суд, прокуратура, органы внутренних дел, органы обеспечения безопасности, органы налоговой службы, таможенные органы, органы предварительного расследования, органы юстиции, государственный нотариат.

Гос.правоохранит.органы
Президент РФ
Совет Безопасности
Органы государственной власти:
Законодательные	Исполнительные	Судебные
Уполномоченный по правам человека	Органы внутренних дел	Конституционный дел Суд РФ
Генеральный прокурор	Органы обеспечения безопасности;	Конституционные (уставные) суды субъектов РФ
Прокуратура	Налоговые органы ФСНК России; Таможенные органы; Органы предварительного расследования; Органы юстиции; Государственный нотариат.	Суды общей юрисдикции; Арбитражные суды; Мировые судьи.

Негосударственные субъекты правоохранительной деятельности:

Гражданское общество; Общественная палата; Объединения граждан;

Адвокатура; Частные нотариусы; частные детективы;

частные охранники; независимые СМИ.

3.Предмет учебной дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации», ее соотношение с другими видами юридических дисциплин.

Понятие курса "Правоохранительные органы РФ":

Дисциплина правоохранительные органы РФ - вводный курс в специальность "Юриспруденция", в котором содержаться основные сведения о правоохранительной деятельности различных субъектов общественных отношений. А также об органах осуществляющих правоохранительную деятельность, в частности , их организацию, полномочия, принципы осуществления деятельности.

Предмет курса «Правоохранительные органы РФ»:

Объектом исследования курса правоохранительные органы РФ является государственно-правовая действительность Российской Федерации.

Предметом исследования курса выступают отношения в сфере правоохранительной деятельности. Государственные и негосударственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, принципы их организации и деятельности. Системы связи в области осуществления правоохранительной деятельности.

Система курса «Правоохранительные органы РФ»:

Систему курса можно разделить на следующие разделы:

- Общие понятие о дисциплине Правоохранительные органы РФ

- Общее понятие о правоохранительной деятельности.

- Судебная система РФ

- Прокуратура РФ и прокурорский надзор

- Органы исполнительной власти РФ, осуществляющие правоохранительную деятельность.

- Негосударственные организации, осуществляющие правоохранительную деятельность.

Соотношение дисциплины «Правоохранительные органы» с другими юридическими науками.

Дисциплина «Правоохранительные органы» не является юридической наукой в общепризнанном смысле этого понятия. А является только юридической учебной  дисциплиной, целью которой выступает  задача представить студентам начальные знания в сфере правоохранительной деятельности, дать общее понятия об органах осуществляющих правоохранительных деятельности, поспособствовать процессу формирования правовой культуры будущих «государевых людей» - юристов. Не смотря на это дисциплина «Правоохранительные органы» связана, также с иными юридическими науками и дисциплинами. В частности с Конституционным правом Российской Федерации, Теорией государства и права, Административным правом Российской Федерации, с дисциплиной «Прокурорский надзор». Каждая из этих дисциплин, чаще всего, расширяет или конкретизирует сведения, представленные в дисциплине «Правоохранительные органы».

4.Нормативные акты органов государственной власти, регулирующие организацию и деятельность правоохранительных органов.

Организация и деятельность правоохранительных органов Российской Федерации регулируется множеством нормативных актов различного уровня и неодинаковой юридической силы. Как известно, в Российской Федерации, в сущности, единственным источником права является нормативно-правовой акт. Судебного прецедента нет (хотя роль юридической практики велика), также отсутствует обычай (правда, исключения имеются, например: председательствующий в суде всегда располагается между народными заседателями). Можно вести речь о нормативном договоре, однако его значение как источника права о суде и других правоохранительных органах ничтожна. В самом общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России, касающихся организации и деятельности правоохранительных органов, можно представить следующим образом:1)Конституция Российской Федерации; 2) федеральные законы;3) указы Президента РФ;4) постановления Правительства РФ;5) нормативные акты министерств и ведомств. Особую группу образуют: 1) международные договоры России;2) нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ;3) нормативные акты органов местного самоуправления. Прежде чем перейти к рассмотрению иерархии источников права о правоохранительных органах, необходимо коснуться вопроса о предметах ведения Российской Федерации и ее субъектов в сфере регулирования деятельности правоохранительных органов. В соответствии с Конституцией РФ к ведению Российской Федерации отнесены:— установление системы федеральных органов судебной власти; — судоустройство;— прокуратура;— формирование федеральных органов судебной власти, а также федеральных органов исполнительной власти, включая правоохранительные органы;— регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина. Предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов являются:— защита прав и свобод человека и гражданина;— обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;— кадры судебных и правоохранительных органов;— адвокатура и нотариат. Приведенные положения Конституции РФ свидетельствуют о том, что к компетенции Российской Федерации отнесены вопросы законодательства общефедеральной значимости, обеспечения организации и деятельности судов, прокуратуры, других правоохранительных органов. Вместе с тем важные вопросы отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Конституция Российской Федерации является основой всего законодательства, в том числе законодательства в области правоохранительной деятельности, и обладает высшей юридической силой. О Конституции РФ как источнике права речь пойдет в следующем вопросе. Федеральные законы могут быть конституционными и обычными. На данный момент приняты следующие федеральные конституционные законы, регулирующие организацию и деятельность правоохранительных органов России:— «О Конституционном суде Российской Федерации»; — «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;— «О судебной системе Российской Федерации»;— «О военных судах Российской Федерации». Деятельность каждого правоохранительного органа Российской Федерации регламентируется одним или несколькими федеральными законами. Так, организация и деятельность органов судебной власти, кроме вышеназванных конституционных законов, регулируются следующими федеральными законами:— «О мировых судьях в Российской Федерации»;— «О статусе судей в Российской Федерации»; — «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» и др. Организация и деятельность иных правоохранительных органов регулируется следующими федеральными законами:— «О безопасности»;— «Об оперативно-розыскной деятельности»;— «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации»;— «О внешней разведке»; — «О полиции»;— «О Прокуратуре Российской Федерации» и др. Организация и деятельность органов по правовому обеспечению и правовой помощи, а также негосударственных организаций обеспечения правоохраны регулируются следующими федеральными законами: — Основами законодательства Российской Федерации о нотариате;— «О частной детективной и охранной деятельности» и др. Значительное место среди источников права занимают кодексы РФ: — Арбитражный процессуальный кодекс РФ;— Гражданский кодекс РФ; — Гражданский процессуальный кодекс РФ;— Кодекс РФ об административных правонарушениях;— Налоговый кодекс РФ; — Таможенный кодекс РФ;— Уголовно-процессуальный кодекс РФ; — Уголовный кодекс РФ и др.