41. Организационно-технические и социальные аспекты успешного осуществления военной реформы в рф.

В рос. практике реформирования всегда, когда возникает проблема ресурсов, начинают с организационной перестройки. В 2001 – указ о выводе воен–космич. сил из РСН. С–ма ракетной противовоздушн. обороны передана ВМС.

Указ о восстан. главкомата сухопутных войск (1946 – ликв. Сталиным, затем восст. Хрущевым, в 1966 – новый конфликт, его ликв, во время Чеченс. кампании его снова ликв. (Семенов).

Указ о реорганиз. воор. сил в целом: от 3х видовых ВС (обычные ВС, ракетные войска стратегич. назначения, воен–морс.) к 2004 перейти к 2хвидовым – сухопутн. и воен–мор. Ракетчики были против. В генералитете не было единства, все это замедляло процесс перестройки.

В связи с реорганиз. управления предусматр. созд. 2х направлений: 1)центрально–азиатское – спец. воен–воздуш. армия, ПВО. Находится под общим руководством штаба воен. округа в Екатеринбурге + спец. штаб группы Юг, к–рый находится в Челябинске. 2)Северокавказс. воен. округ – группа Юго–Запад – авиация, ракетные войска, ПРО. Она находится в стадии формирования. Должна дейст. только на контрактной основе. Оперативный штаб – Ростов–на–Дону. Название «Юго–Запад» условно – напоминание НАТО о ? принятия Украины; кавказское направление.

В связи с начавшейся перестройкой – ? об объед. Приволжского и уральского воен. округов. Центром д. стать Екатеринбург. Данная работа в основном уже завершена: формир. штаб, единая сист. управления, компьютерный центр.

Эта реорганизация осущ. в условиях несогласия с ней военных:

Против объединения: 1)Приволжско–Уральский воен. округ – 17 областей, к–рые наход. в разных экон. зонах, это затрудняет укрепл. боеспособности воен. частей. 2)С воен. точки зрения не целесообразно, чтобы в одном центре находился запасной полит. центр – Екатеринбург и воен. центр. 3)Приволжский округ – Европа, Уральский – Азия – ограничение в переброске ВС из Евр. в Азию.

За объединение: 1)Сокращ. обычных ВС, переход на професс. армию предполаг. отказ от прежней доктрины – охрана границы по периметру. Необх–ть сокращ. войск требует измен. подхода к парированию возможных угроз. Работа над силами быстрого реагирования. Отказ от равномерного распределения войск по всей террит. – 2 стратегич. направления. 2)Сторонники нового подхода счит., что необх перейти от громоздких дивизий к более мобильным бригадам. Эта работа еще не нач., т.к. программа модернизации отстает от технич. основы.

В 2001 на совещании Воен. Совета выдвигалась идея объед. всех тыловых структур, к–рые находятся в ведении Мин–ва Обороны, ФСБ. Но эта идея, к–рую утверждает Путин, до сих пор не внедрена, т.к. тыловые структуры распоряжаются значительн. денежн. ресурсами. ФСБ не хочет делиться с Мин–вом Обороны.

Объед. различных воинских частей под командованием разных воинских частей – передать их Мин–ву Обороны. В рез–те дискуссий – «Новый закон об обороне» 2005 – возможность использ. армии во внутр. конфликтах. В этом случае все воинс. формирования д. находиться под команд. Ми–ва Обороны.

С 2002 обостряется проблема управления воен–пром. комплексами, к–рые решили проводить модернизацию – проблема управления оборонным заказом. Прежняя система была развалена, оборонные предприятия оказ. в условиях рыночной экон. Первоначально эта задача решалась в ходе инвентаризации воен. заводов –> идея объед. воен. заводов по направлениям с выделением головных предприятий и конструкторских бюро. Д.б. объед. Авиапром под рук–вом Сухово => проблема что делать с соврем МИГами. Аналогичн. ситуация с танковой промышл. Сократилось кол–во предприятий. …, Тагил, Челябинск производят танки. Головное предприятие – Омский завод, где рассм–ся новая модель – танк Т–95 (танк будущего).

След. шаг в измен. управления – в февр. 2006 Путин принимает решение о введении в правительств. должности вице–премьера по обороне – им становится Сергей Иванов – одноврем. министр обороны. Плодотворность этой идеи еще не доказана. Увеличение объемов финансирования оборонного заказа.

В 90е б. разрушена сист. формир. мобилизационного резерва – необход. ресурсы на случай возникн. затяжного конфликта, когды может возникн. дефицит для эффект. ведения воен. действ. Эту сист. либо разворовали, либо проели.

С 2002 мобилиз. ресурс начинают создавать с … , когда возможности роста финансирования ограничены. Это не будет завершено до 2010 г.

Организационно–технич. перестройка направления развернута, но слабостью этой перестройуи явл. то ,что она не связ. с процессом модернизации ВС, это м. вызвать слабости организационн. структуры – повторное решение одних и тех же задач.

Соц. аспекты осуществл. воен. реформы.

Повыш. боеспособности ВС – на 1й план выходит комплекс соц. вопросов, без решения к–рых др. проблемы не м.б. решены успешно.

Это повышение кач–ва призывников – решение завис. от измен. отношения к армии в общ–ве, преодол. негативн. образа к воен. службе. Обязат. служба в годовых выпускников вузов без воен. кафедры. Вузы с кафедрой не могут присваивать офицерских званий.

Предусматривается созд. независимых медиц. комиссий, к–рые м. бы принимать решение без давления местн. властей и воен. структур. Путин принимает решение о сокращ. должности военкома до 3 лет. Повышение кач–ва призывников необх. – для повыш. кач–ва професс. армии необх. конкурсный набор. Опыт соврем. армии это подтверждает. Очень важно решение ? о доходах военнослужащих. В сер. 90 лейтенант по нынешнему курсу получал 700 руб. 2000 г. – 2 тыс руб. Понятно, что кол–во офицеров, увольняющихся из ВС превышало кол–во офицеров–выпускников. В 2001 принимается решение о необх. повыш. жалования рядовых военных в 3 раза + надбавки; офицеров вывести по жалованию до уровня гос. служащих. Вскоре стало ясно, что погорячились. Это могло вызвать инфляцию. С 1 июля 2002 подняли оклад в 2 раза, с 1 июля 2004 подняли доплату по званию. В рез–те жалование лейтенанта – 5 тыс. руб. С янв 2005 нач. по отдельн. воинс. частям новое увклич. жалования. В наст. время з/п лейтенанта 14–19 тыс. руб. в зависимости от рода войск. Значительно увелич. должностные оклады для контрактников: рядовых, сержантов, мичманов – от 7 до 14 тыс. руб.

Хотя понятно, что проблема не решена – сущ. проблема жилья. 125 тыс офицерских семей в 2004 не имели даже служебного жилья. Офицеры, к–рые увольнялись на пенсию оказались лишенными возможности получить квартиру, т.к. выданные им сертификаты обесценились. С2005 активизируется строит–во жилья по 2м перспективным источникам: 1_Мин–во обороны передает свою землю строительн. организациям в счет определ. доли квартир; 2)ипотечное кредитование – полностью льготный хар–р для офицеров, к–рые прослужили не менее 25 лет – ипотека будет почти бесплатной.

В Гос. Думе активно обсужд. ? о сохр. натуральных льгот для военных или хотя бы введ. льготных тарифов на газ, тепло и т.д. Генерал Николаев предложил ввести льготы для воен. заводов. Но в ноя 2004 Путин отверг эти предложения, подчеркнул, что необходимы .. источники финансирования, а льготы созд. возможности для нарушений.

Неупорядоченная практика финансирования сохр., что объсн. тем, что Мин. обороны перераспределяет средства внутри выделенного им бюджета. Решение данной проблемы – прямое финансирование всей инфраструктуры обеспечения через Мин. Фин. Налоговые льготы д. касаться всех заводов, а не только оборонных.

Серьезной соц. проблемой явл. охрана здоровья и медиц. обслуживание. на обслуживание военных ежегодно необх. 13 млрд руб. Ежегодно финансируется 35–40% заявленных проблем. Из военной медицины ежегодно уходят высококлассные спецы, т.к. они лишены возможности зарабатывать деньги для себя. Медиц. оборудование отстало от гражд. медицины – необх. 42 млрд. руб. для обновления. Финансирование нач. с 2005 г.

Комплекс соц. проблем показ, что укрепл. воен. безопасн. не может быть задачей 5–10 лет. Оч. важно измен. кач–ва экон. роста – увелич. воен. расходов. В наст. время расходы на армию у нас в 19 раз меньше, чем в США.

42. Эк безопасн и особ эк развития России в 2000-2008 Экономическая безопасность и особенности экономического развития россии в 2000-2008 гг. Эк безопасность и эк разв 2000-2008. 1999 -2001 г. Путин, Касьянов проводили одни и те же мероприятия. Дефолт в результате понижения курса рубля. 2002 г. увеличение цен на нефть, понижение рубля, повышения рубля, следовательно ограничение импорта. Поддержать экспорт. Очень выгодное положение российских сырьевиков. У государства появляется возможность накапливать валовые ресурсы, это позволяет отказаться от кредитов и перейти к выплате долга. Россия привлекательна для иностранных инвестиций. Укрепление государства, следовательно ужесточение налоговой системы. Порядок м/у федеральным центром и регионами. 2001 г. согласовывается и разрабатывается экономическая стратегия до 2010 г. : удвоение ВВП, увеличение объема обрабатывающей промышленности. Принятие экономической стратегии: 3 задачи: 1. либерализация налоговой системы; низкие цены на недвижимость, на землю, уменьшение социального налога, понижение налога на прибыль, единая шкала подоходного налога. 2. стимулирование иностранного капитала и надежда на возврат вывезенного капитала. Налог на вывоз капитала из России. Закон о борьбе с отмыванием грязных денег. 3. увеличение доходов населения и увеличение потребительской способности. Частный сектор не налогооблагаем, выкручиваются. Крупный капитал обращается за помощью к государству, требует гарантий от власти, что передела собственности не будет. В первые годы правления Путина: уменьшается вывоз капитала, капитал шел в сырьевой бизнес, в экономику вложено 18 млрд. долларов, в разработку новых месторождений, а не модернизацию старых, инвестиции в строительство элитного жилья, гостиницы, немного в обрабатывающую промышленность, но не в машиностроение. С точки зрения экономической безопасности - иностранные инвестиции есть закрытые отрасли (авиастроение). Государство должно показать пример куда надо вкладывать деньги. Не допустить увеличения курса рубля

44. Соц проблемы нацбез России. Соц безопасн - состояние общ-ва, предполагающ реализацию в нем основополагающ принципов соц справедливости, обеспеч гражданам страны базового набора соц благ и высоких жизн стандартов. Все это, взятое в совокупности, явл фундаментом обществ стабильности.

Зачастую соц безопасность в России напрямую зависит от экономич. Т.е. людям необходимо жильё, работа - необходъ ур-нь дохода для обеспечения семьи. Исходя из эк же признака, у нас и выделяют соц незащищённые слои, то есть это: пенсионеры, малоимущие, многодетные семьи, инвалиды, сироты, ветераны. И хотя, в соотв с заявленным приоритетом, Россия - соц ориентир гос-во, и даже в усл кризиса призвано обеспечивать, прежде всего, соц защиту, подавляющее большинство целевой аудитории таких выплат отмечает, что их размер недостаточен даже для самого необходимого. То есть, с одной стороны, те же пенсии увеличивают до трёх тысяч, но скачок счёта за квартиру и цен на продукты и лекарства существенно превышают ту сумму, которую «добавило» государство. Социальные проблемы усугубл растущей безработицей, что особенно заметно в регионах, снижаются темпы эк развития, растут объёмы невыплат, прогнозируется дефицит бюджета, инфляционные показатели превосходят прогнозируемый уровень, резервные запасы заканчиваются, увеличивается процент невыплат кредитов, стоит вопрос о «необходимости» внешних займов. В совокупности, все вышеперечисленные факторы приводят к росту социального напряжения в стране. Падает доверие к нынешней власти.