4. Cистема нб.

Нацбез — сложная многоуровн функц сис-ма, в кот непрерывно происходят процессы взаимод и противоб жизненно вжнх интересов личности, общ-ва, гос-ва с угрозами этим интересам, как внутр, так и внешн. При этом взаимод и противоборстве интересы и угрозы постоянно испытывают возд со стороны др элементов сис-мы нацбез: факторов внутр и внеш окр среды и действий управляющ сист-мы. В кач-ве целевой функции этой сис-мы выступает степень защищенности данных интересов от угроз. При этом след различ сис-му нацбез и сис-му обеспеч нацбез. Первая —функцион сис-ма, отраж процессы взаимод интересов и угроз, вторая —организац сис-ма органов, сил, средств, разл организац, призв решать задачи по обеспеч нацбез. В центре сис-мы нацбез стоят жизненно вжн интересы личности, общ-ва и гос-ва. Центр роль и их особ знач опред тем, что именно они явл осн движущ силой развит общ-ва и реальной причиной соц активности людей и в этом смысле выступают важнейш факторами любых преобраз в общ-ве, гос-ве и мире в целом. Широко исп в исслед трактовка безопасн как защищ достаточно обоснована, но след иметь в виду, что защита — это лишь один из возможных, хотя и наиболее часто исп вариантов реагир на угрозу. Но в принц безопасн всегда связ с защитой процесса реализ интересов, а вот какой характер носят сами интересы и процесс их реализации — наступат или оборонит — это др вопрос. Это наглядно можно видеть на примере США, которые всегда наступательно продвигают и реализуют свои национальные интересы, а потому и деятельность по защите, охране этих интересов выглядит такой же активной и наступательной. Обеспечение безопасности является условием существования и развития личности, общества и государства, что и позволяет им сохранять накопленные духовные и материальные ценности. Критерием обеспечения безопасности можно считать определение пределов, рамок, границ политических, социальных, техногенных, природных явлений, превышение которых может нанести трудновосполнимый ущерб нации в настоящем и будущем.

5. Угрозы нацбез и принципы их учета

Определение УНБ — непосредственная опас­ность причинения ущерба жизненно важным нац интересам и НБ, выходящая за локаль­ные рамки и затрагивающая осн нац ценности: суверенитет, гос, терр целостность. Классификация: По источнику угроз: •Внешние •Внутренние Состояние: •Реальные •Скрытые. По времени: •Долгосрочные. •Краткоср. Сущ различные классификации угроз: 1) природные; 2) антропогенные; 3) техногенные; 4) соц-е. В завис-ти от сфер де: 1) эк, 2) военная, 3) полит; 4) информац; 5) мн и т. д. По времени де: 1) краткосрочные; 2) среднеср; 3) долгоср; 4) постоянно де; 5) периодически возник-е. В стратегич планир-и необх учитывать реальные угрозы, де в наст момент; потенц угрозы, когда зарождаются предпосылки д\нанесения вреда в будущем; угрозы, де скрытно, когда результаты опред-х де или безде до определенного предела явно не проявляются. Оч\ важно, оценивая потенциал угрозы, учитывать общ мнение, влияющее на принятие решений. В этой связи выделяется соц-псих-й аспект оценки угрозы: 1) заниженная оценка угрозы; 2) завышенная оценка угрозы, также затрудняющая принятие правильных решений; 3) неосознанное ощущение тревоги; 4) адекватная оценка угрозы. Внутр-е угрозы: В эк-ке угрозы имеют комплексный хар-р (сокращ ВВП, ↓ инвестиционной, инновационной активности и научно-тех потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего гос долга, преоблад в экспорте энерго рес и топлива. Ослабл научно-тех и технолог потенциала страны, отток за рубеж специалистов (деградация наукоемких производств, подрыв обороноспособности). =>усил полит нестабильности, ослаблению единого эк пространства Р-и (производ-х и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем). Эк-я дезинтеграция и соц дифференциация общества, ↓ духовных ценностей => усилению напряженности во взаимоотнош регионов и центра => угроза федеративному устройству. Этноэгоизм, неконтролируемая миграция =>усилению национализма, полит и религ экстремизма, этносепаратизма (возникн конфликтов). Масштабы терроризма и организованной преступности возрастают (нет эффективной системы соц профилактики правонарушений, отток из органов обеспечения правопорядка квалифиц кадров). Угрозу НБ в соц сфере создают глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и >массу малообеспеч граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы. +рост потребления алкоголя и наркот (резкое сокращ рождаемости и продолж жизни, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства). Угроза ухудшения эко из-за празвития ТЭК, неразвитости законод-й основы природоохр де, отсутствия исп природосберегающих технологий, ↓ эко культуры. Внеш угрозы: противоде со стороны др госв укреплению позиций Р-и в мире, помешать реализации нац интересов. Мн терроризм стар-ся дестабилиз сит в Р-и. Стремление ряда стран к доминированию в мировом информ пространстве, вытеснению Р-и с внешнего и внутр информ рынка; разработка рядом гос-в концепции информ войн. Возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере (расширение НАТО на восток, переход НАТО к практике силовых де вне зоны ответственности блока). Возникн и эскалация конфликтов вблизи гос границы РФ и внеш границ СНГ. + затянувшийся процесс реформ военной организации и оборонного пром комплекса РФ, недостаточное финанс-е нац обороны и несовершенство нормативной правовой базы. Угрозы НБ в пограничной сфере: эк, демограф и культ-религ экспансией сопредельных гос-в на рос территорию; активизацией де трансграничной организ-й преступности, а также зарубежных терр- организаций.

6.Внешние факторы, влияющие на состояние национальной безопасности. Глобализация.

Необходимо отметить крупные изменения в современном мироустройстве и новый характер соотношения сил в мировом геополитическом пространстве, что придает качественно иное содержание ранее существовавшим угрозам и порождает новые угрозы безопасности. После распада мировой социалистической системы и окончания «холодной войны», мир из биполярного с его относительной устойчивостью превращается в полностью неустойчивый, внешне многополярный, но фактически монополярный мир под эгидой США из-за резкого дисбаланса сил между центрами силы в мире в пользу США. В этой связи мировое развитие вступает в очень опасную фазу, что признается известными политологами мира.

Начался процесс коренного пересмотра послевоенной системы международной безопасности и системы Хельсинских соглашений в Европе, закреплявшей принцип нерушимости границ, установленных после Второй мировой войны, что обеспечило самый длительный период без крупной войны в истории нашей страны. Началось это с объединения Германии, затем последовали распад Югославии, раздел Чехословакии и, наконец, распад СССР. В мире стали появляться старые геополитические интересы, начали оживать территориальные взаимные претензии между многими государствами, что может явиться источником постоянной напряженности, и дестабилизации ситуации в ряде регионов мира.

Обсуждение проблемы вызвало острые дискуссии в научных и полит кругах рос общества. Одни считают, что г-я - объективно действующая закономерность и необходимо активно включаться в данный процесс, извлекая из интеграции max выгоды. Изоляция – это консервация отсталости. Др оценивают г-ю как процесс, организуемый и инициируемый США для закрепления своей гегемонии. Необходимо учитывать процесс г-и в трех измерениях: 1) объективно де тенденция, вызывающая интеграцию во всех сферах жизнеде; 2) цель, выдвигаемая полит лидерами западных держав, и прежде всего США. В её реализации г-я явл способом закрепления 1полярного мира, унификации эк порядков, полит режимов, дух и культ ценностей. Это позволит укрепить мн безопасность и обеспечить «управляемую стабильность»; 3) де ТНК, неправит-х организаций, решающих свои задачи, нередко противоречащие не только установкам полит лидеров ведущих стран, но и нац интересам. Политике администрации В. Путина присуще понимание сложности и противоречивости процесса г-и. Р должна в нем участвовать, решая задачи модернизации эк-ки, но одновременно необходимо учитывать нац интересы страны, избегая односторонней ориентации на Запад. Демократизация мо, коллективная выработка и принятие решений в рамках многополярности мира – единственный путь к восстановлению стабильности мо и ускорению интеграц-х процессов в общих интересах. Ведь традиционная и сохраняющаяся на соврем этапе политика силового давления, в условиях американской гегемонии, приводит к разрушению «баланса силы и баланса интересов» и провоцирует односторонние действия других членов мн сообщества. Резко возрастает количество конфликтов и на этой основе активизируется терроризм как общемировая проблема. Дестабилизация мн обстановки оказывает негативное воздействие на нац без отдельных стран, в том числе Р-и..

Логическим продолжением политики глобализации следует считать активизирующиеся в последние годы процессы интеграции - экономической, политической, военной. Характерными примерами этих процессов являются создание Европейского сообщества и Союза России и Белоруссии. Данная тенденция проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия будет способствовать формированию идеологии становления многополярного мира на этой основе. Однако эти вполне объективные процессы в общем русле глобализации мира со стороны ряда стран и, в первую очередь, со стороны США и НАТО, встречают сопротивление.