- •Тема 1. Решения в системе государственного и муниципального управления
- •1.1. Сущность и содержание управленческих решений
- •1.2. Формы разработки и реализации управленческих решений
- •1.3. Функции решения в методологии и организации процесса управления
- •1.4. Влияние человеческого фактора на процесс разработки управленческих решений
- •Тема 2. Классификация управленческих решений
- •2.1. Особенности управленческих решений
- •2.2. Принципы классификации управленческих решений
- •Уровни принятия решений и ключевые навыки
- •3. Модели, методология и организация процесса разработки управленческих решений
- •3.1. Системный подход как основа разработки и принятия управленческих решений
- •3.2. Целевая ориентация управленческих решений
- •Состав процессорных технологий для реализации целевых
- •3.3. Модели и методы принятия управленческих решений
- •Тема 4. Анализ внешней среды и ее влияния на реализацию альтернатив управленческого решения
- •4.1. Типология систем, в которых разрабатываются и принимаются решения
- •4.2. Структура внешней среды процесса разработки и принятия управленческих решений
- •4.3. Применение swot-анализа при разработке стратегических решений
- •I этап. Создание рабочей группы аналитиков и плана работы.
- •Оценка содержания факторов внешней среды муниципального образования
- •Матрица swot-анализа уровня развития мо
- •Тема 5. Приемы разработки и выбора управаенческих решений в условиях неопределенности и риска
- •5.1. Понятие неопределенности и риска
- •Ограничения на количество решений, приходящихся на одного руководителя
- •Основные виды ошибок, возникающих в процессе разработки и реализации решений
- •5.2. Классификация рисков при разработке управленческих решений
- •Тема 6. Контроль и ответственность при реализации управленческих решений
- •6.1. Контроль реализации управленческих решений
- •6.2. Ответственность при реализации управленческих решений
1.3. Функции решения в методологии и организации процесса управления
В процессе разработки и реализации управленческого решения всегда участвуют три субъекта: заказчик, разработчик и исполнитель. Каждый субъект может быть представлен несколькими лицами, группой или организацией (рис. 1.7).
Заказчик, разработчик и исполнитель могут быть одним и тем же лицом. Вместе с тем чаще наблюдается строгое разграничение между инициаторами и исполнителями решений, в особенности в случае УР. Тем не менее, в ходе процесса разработки и реализации решения им необходимо придерживаться определенного набора функций, процедур и операций.
Разработка и реализация управленческих решений включают иерархию функций, процедур и операций. Конкретная функция (КФ) РУР должна содержать весь набор общих функций (ОФ). Каждая общая функция должна содержать весь набор процедур (Пр). А каждая процедура должна включать необходимый набор операций (Он).
Функция — совокупность относительно однородных по некоторому признаку действий, сосредоточенных на достижении заданной цели.
К конкретным функциям процесса разработки и реализации управленческих решений относят:
коммуникации с внешней средой;
стратегическое планирование;
управление персоналом;
формирование системы управления.
Учет трудоемкости и сложности конкретных функций позволяет выделять общие функции, к которым относятся:
прогнозирование способов разработки, реализации и возможных последствий каждого решения;
планирование состава и содержания выбранных способов разработки и реализации будущего решения;
организация разработки и исполнения решения;
стимулирование сотрудников, исполняющих решения;
координация принятого ранее порядка выполнения действий в зависимости от ситуации;
контроль исполнения решения;
информирование инициатора о процессе выполнения задания.
Разработка и реализация управленческих решений может осуществляться в рамках трех вариантов схем взаимодействия функций, процедур и операций (рис. 1.8):
масштабный характер конкретных функций в процессе принятия решения (рис. 1.8, а);
масштабный характер общих функций в процессе принятия решения (рис. 1.8, б);
масштабный характер процедур в процессе принятия решения (рис. 1.8, в).
1.4. Влияние человеческого фактора на процесс разработки управленческих решений
Любой руководитель как личность имеет свою систему ценностей, которая определяет его действия и влияет на процесс принятия решений. Влияние человеческого фактора проявляется в двух аспектах:
воздействие личностных характеристик на процесс разработки управленческого решения
влияние личностных оценок на процесс выбора наилучшей альтернативы.
К личностным характеристикам персонала относятся характер, воля, опыт, ответственность, профессиональные навыки, внушаемость, уровень эмоциональности, темперамент, здоровье, реакции, предрасположенность к риску, параметры мышления. Параметры мышления включают глубину, широту, быстроту и гибкость. Глубина мышления определяет аналитические способности человека, поиск причинно-следственных связей в анализируемой ситуации. Широта отражает способность личности обобщать проблемы и анализируемые ситуации. Быстрота определяется временем, которое затрачивает человек на то, чтобы разобраться в ситуации или предложить эффективное решение. Гибкость — это способность к своевременному и обоснованному переходу на новые методы разработки и реализации решений.
Важной личностной характеристикой является харизма, т.е. власть, основанная на исключительных качествах человека: мудрости, внушительной внешности, достойной и уверенной манере поведения и общения с представителями разных социокультурных слоев общества, способности привлекать и подчинять себе значительные массы людей.
Любой руководитель постоянно находится под пристальным вниманием подчиненных, а его личные качества сильно влияют на отношения с коллективом сотрудников и процесс разработки и реализации управленческого решения. Следует помнить, что среди личных качеств есть неизменяемые, слабоизменяемые и сильноизменяемые.
К изменяемым относят темперамент, здоровье и реакции.
К слабоизменяемым — внушаемость, уровень эмоциональности, профессионализм, опыт, способность рисковать, параметры мышления, внешность.
Сильноизменяемые качества — воля, ответственность, коммуникабельность.
Авторитет руководителя оказывает существенное влияние на разработку и реализацию управленческих решений. Различают несколько видов.
Для формирования авторитета расстояния создаются искусственные барьеры в процессе общения и передачи информации между руководителем и сотрудниками, что, в свою очередь, стимулирует подчиненного к инициативным решениям.
Авторитет доброты формируется в результате преувеличенного проявления чуткости, жалости и доброты к подчиненным. Подчиненные затягивают сроки выполнения работ по разным «уважительным» причинам.
Авторитет компенсации создается на основе применения сильных побудительных мотивов (компенсаций) для выполнения задания. При тяжелой работе или сложном задании эта разновидность дает хороший результат.
Авторитет резонерства формируется за счет создания у подчиненного мнения о высокой квалификации руководителя и стимулирует более качественное выполнение задания.
Формирование авторитета педантизма основано на доскональной предварительной проработке руководителем всех составляющих задания и выдаче их подчиненным. Регламентация целей и задач увеличивает вероятность получения заданного качества результатов.
Авторитет чванства создается за счет искусственного повышения значимости руководителя в глазах подчиненных. Его помогают создать вышестоящее руководство и коллеги. Эта разновидность позволяет руководителю эффективно воздействовать на подчиненных.
Авторитет подавления формируется как результат доминирования приоритетов власти над приоритетами персонала. Эта разновидность способствует оперативной реализации решений.
Анализ психологических факторов, влияющих на процесс разработки и реализации управленческих решений. Психологические факторы, оказывающие влияние на процесс принятия решения, подразделяются на факторы внимания, памяти, понимания, общения.
Фактор внимания заключается в том, что управленец при принятии управленческого решения не способен одновременно удерживать в поле внимания достаточно много объектов, от которых зависит или на которые направлено решение.
Фактор памяти. Необходимо учитывать ограниченные возможности человеческой памяти и способов хранения и представления информации и данных: память подводит, данные и файлы теряются, последовательность событий искажается. Возможности поиска информации в базах данных также ограничены. Знания и данные, накопленные одним сотрудником, часто труднодоступны или недоступны для других.
Фактор понимания. Способности восприятия и понимания любого человека, принимающего решения, ограничены. Часто возникают трудности в процессе применения и синтеза информации и данных для определения причинно-следственных связей между событиями и объектами. Человек может сделать неправильный вывод из имеющейся достоверной информации или оказывается неспособен связать разобщенные данные, необходимые для принятия управленческого решения.
Фактор общения проявляется в ограниченных способностях людей обмениваться информацией. Существуют проблемы коммуникационного взаимодействия между различными народами, культурами, поколениями, социальными и профессиональными группами людей.