4.3. Применение swot-анализа при разработке стратегических решений

Сущность стратегического управления. Генеральной стратегической целью управления на уровне города является повышение качества жизни населения. Стратегия определяет действия, необходимые для достижения запланированных целей управления на основе выбран­ных критериев и эффективного распределения ресурсов.

Необходимость проведения стратегического управления связана с:

• ростом потребностей населения;

• насыщением рынка товарами и услугами;

• повышением требований населения к качеству продукции вслед­ствие роста доходов и свободы выбора;

• улучшением технических возможностей производства новых то­варов и услуг;

• ростом безработицы и увеличением численности населения с низ­ким уровнем доходов и спроса.

Стратегическое управление — деятельность, ориентированная на достижение целей в условиях нестабильной, конкурентной среды, включающая анализ состояния региона, стратегическое планирова­ние и реализацию выбранной стратегии.

Стратегическое управление отраслями экономики на разных уров­нях является отличительной характеристикой функционального управления регионом. Схема подсистем города приведена на рис. 4.3. Она является для системного анализа в зависимости от масштаба управления, производственного потенциала, состава на­селения и рыночной инфраструктуры.

В процессе стратегического планирования деятельности муници­пального образования при разработке стратегических управленческих решений начальным и необходимым этапом является анализ и оцен­ка первичных условий, предпосылок и ограничений перспективного развития муниципального образования. Этот этап - базовая состав­ляющая стратегического муниципального планирования, и ее значе­ние обусловлено тем, что перспективное развитие МО в значитель­ной мере зависит от достигнутого на текущий момент качества жиз­ни населения, состояния и эффективности использования местного социально-экономического потенциала, уровня развития экономи­ки.

Город
Управленческая подсистема	Подсистема городского хозяйства	Социальная подсистема	Производственная подсистема	Экономическая подсистема
Законодательные органы Администрация Налоговые, судебные, правоохранитель­ные органы	Архитектура Жилищно-коммунальное хозяйство Инженерные коммуникации Экология	Образование Культура Здравоохранение Социальное обеспечение	Промышленность; Строительство; Транспорт; Наука; Торговля	Бюджет и финансы Имущество и собственность Налоги Инвестиции
Рис. 4.3. Подсистемы города

Одним из инструментов стратегического планирования, сформи­ровавшимся в рамках стратегического управления в 1980-х годах и завоевавшим популярность, является SWOT-анализ. SWOT-анализ использу­ет все существующие подходы стратегического планирования: ана­лиз организационной структуры и ее окружения, процесс построе­ния стратегии, содержание стратегии. Он образован из первых букв слов: внутренние си­лы — Strengths; слабые стороны (слабости) — Weaknesses; возможно­сти — Opportunities; угрозы — Threats.

SWOT-анализ представляет собой последовательность этапов:

• I этап — создание рабочей группы аналитиков и плана работы;

• II этап — фиксация данных о текущем состоянии муниципально­го образования;

• III этап — согласование представления элементов SWOT;

• IV этап — определение приоритетов развития и объектов рефор­мирования муниципального образования.