Характеристики правовых информационно-справочных систем

Оценка качества правовой информационно-справочной системы может быть сделана по степени удовлетворения следующих требований.

Полнота правовой информации.

Не следует думать, что цель – иметь вообще все существующие документы. Огромные массивы не только дороже стоят и занимают больше места, но и дают более протяжённые подборки на запросы. Реально же пользователь способен прочитать лишь несколько документов. Поэтому на первое место выходит качество подборки документов, её пригодность для разрешения стоящей перед пользователем задачи. Именно это и создаёт ощущение полноты правовой информации. Иными словами, в отношении размеров информационного банка действует принцип разумной достаточности.

Достоверность документов.

Документ считается действующим, если он опубликован в соответствующем издании. Его опубликованная редакция и является эталоном.

Ведущие правовые системы предоставляют возможность обращения к фотокопиям опубликованных документов.

Разработчики систем несут ответственность за достоверность предоставляемой информации перед государством, которое выдало им лицензии на оказание услуг по предоставлению правовой информацией.

Уровень юридической обработки.

Уже было сказано, что документ, помещённый в систему, включается в сеть гиперссылок на него и от него; его реквизиты помещаются в базу данных; он включается в тематические подборки в соответствии с его содержанием; к нему подбираются научные комментарии и консультации юристов.

Эта работа требует высокой квалификации юристов, производящих включение нового документа в систему.

Оперативность предоставления информации.

Здесь в первую очередь важен отрезок времени между выходом документа и его появлением в системе у пользователя. Если пользователь заключил договор с фирмой, то задержка обновления – от недели до месяца.

Раньше при меньшей производительности вычислительных средств играла роль задержка между временем ввода запроса и временем получения ответа системы на него. Сейчас это занимает секунды (в публичной библиотеке это может быть не один день). Но, как и прежде, самым медленным местом остаётся голова.

Качество сервиса.

Основное требование к системе – это интуитивно понятный интерфейс программы, т.е. то, с помощью каких экранных элементов управления можно вызвать требуемые функции системы.

Кроме этого в систему включаются дополнительные подсистемы: курсы валют, толковые словари иностранных слов и т.д.

К качеству сервиса следует отнести и качество взаимоотношений с фирмой-поставщиком программы, возможность обучения навыкам работы в системе.

Стоимость системы и услуг.

За всё надо платить. Прямо или косвенно. И за отсутствие информации тоже.

Размеры и формы поставки: договор на поставку и обслуживание, разовая установка, скачивание отдельного документа по сети – определяют и размеры и формы оплаты.

Основные разработчики правовых информационно-справочных систем

В настоящее время наиболее известны и распространены следующие правовые информационно-справочные системы:

«Гарант» (ООО «НПП “Гарант-сервис”», 1990),

«Кодекс» (ГП «Центр компьютерных разработок» Санкт-Петербург, 1991),

«КонсультантПлюс» («Консультант Плюс», 1992).

Помимо них работает ещё примерно с десяток фирм в этом направлении.

Разработчики всех систем дополняют свои информационные изделия справочными подсистемами различной направленности: бухгалтерия, экономика, строительство, бизнес.

Например, в системе «Консультант Плюс» есть такие подсистемы: «Бухгалтер», «Финансист». В «Кодексе» - «Стройэксперт». В «Гаранте» - шестиязычный словарь «Бизнес и право».

Так получилось, что в нашей стране основная доля в предоставлении правовых информационных услуг принадлежит частным фирмам.

Государство в этой сфере упустило лидерство, хотя изначально в середине 80-х начал создаваться государственный электронный банк эталонных документов и системы доступа к нему.

В настоящее время эта работа выполнена, но теперь государству приходится конкурировать с частными фирмами.

Кроме этого государство совместно с ними занимается разработкой классификаторов правовых актов, которые унифицируют эту область информационных услуг.

Государство также осуществляет разрешительную деятельность в отношении частных фирм.

Фирмы-лидеры работают в условиях жёсткой конкуренции между собой, и удачные новшества появляются в их программных изделиях почти одновременно. Это даёт основания полагать, что каждая из них имеет доступ к материалам других фирм ещё на стадии разработки.

Соперничество идёт не только по основному вопросу, а и по всем сопутствующим. Так фирмы «Консультант Плюс» и «Гарант» производят обучение всех желающих с выдачей сертификатов. В 2011 году к ним присоединился и «Кодекс».

По мере развития систем наблюдалось усложнение интерфейса. Лет пять назад он превзошёл по сложности рамки разумного и стал доступным только для специально подготовленных пользователей. Сейчас наблюдается его упрощение одновременно во всех системах. Интерфейс стал снова очевидным даже для новичков.

Идёт сближение показателей качества программных продуктов различных изготовителей, т.к. все они используют передовые возможности языков программирования, учитывают техническую вооружённость и уровень подготовки потенциальных пользователей.

Периодичность обновления баз документов в организациях, заключивших договоры, зависит от условий договора. В нашем институте они следующие:

«Кодекс» и «Гарант» – 1 месяц,

«Консультант Плюс» – 1 неделя.

Объём памяти для хранения баз документов в каждой из систем зависит от состава заказа по перечню предлагаемых фирмой информационных разделов. В нашем институте это однотипные разделы юридической направленности, которые занимают

для «Кодекса» – 9 ГБ,

для «Консультанта Плюс» – 19 ГБ,

для «Гаранта» – 22 ГБ.