- •Рынок и государство: провалы рынка как обоснование государственного вмешательства
- •Провалы государства: проблема выбора между рынком и государством
- •Общественный сектор: государственная собственность и государственные финансы
- •Доля общественного сектора в экономике и ее тенденции
- •Экономика общественного сектора как теория: нормативный и позитивный анализ
- •Позиции экономистов: традиционный подход и теория общественного выбора
- •Экономика благосостояния
- •Эффективность: критерий Парето. Его ценностные основания и неполнота
- •Эффективность аллокации (размещения) ресурсов при совершенной конкуренции: I теорема экономики благосостояния
- •Искажения как отклонения от эффективности и потери благосостояния
- •Перераспределение и эффективность: II теорема экономики благосостояния
- •Неискажающее перераспределение: теория и практика
- •Потенциальное Парето – улучшение: критерий компенсации (критерий Калдора-Хикса)
- •Двойной критерий Скитовского и проблема нетранзитивности
- •Критерий Самуэльсона и его ограниченность
- •Общественное благосостояние: проблема агрегирования индивидуальных предпочтений
- •Функции общественного благосостояния
- •Патернализм и либертарианство
- •Общественные блага: их свойства и классификация
- •Прблема «Безбилетника»: неэффективность добровольного обеспечения общественными благами
- •Эффективный объем общественных благ в модели общего равновесия
- •Подходы к выявлению спроса на общественные блага: модели Линдаля и Гроувза-Ледьярда, модели Линдаля
- •Механизм выявления предпочтений кларка-гроувза-викри
- •Добровольная поставка общественных благ: договоренность в малой группе, клубы и клубные блага
- •Коллективный выбор: правило единогласия как парето – эффективность, правило простого большинства, оптимальное большинство
- •Теорема Мэя: нормативная оценка правила большинства
- •Цикличность (парадокс Кондорсе). Теорема о медианном избирателе
- •1 Человек:
- •1 Человек:
- •Многомерный выбор. Альтернативы правилу большинства. Счет Борда
- •Теория общественного выбора как экономический анализ нерыночных решений
- •Участники общественного выбора, поведение избирателя, стимулы к голосованию, рациональное неведение
- •Представительная демократия, обмен голосами (логроллинг)
- •Группы специальных интересов
- •Политический деловой цикл
- •Поведение бюрократии. Проблемы бюрократии
- •Модель Нисканена
- •Теории роста общественных расходов и конституционная экономика
- •Цели, классификация и сфера действия общественных расходов
- •Нормативные основания перераспределения общественных расходов
- •Распределение (перемещение) выгод и искажающее действие общественных расходов, дестимулирование труда
- •Денежные и натуральные трансферты: сравнительный анализ
- •Негативный подоходный налог и категориальная помощь: сравнительный анализ
- •Оценка затрат и результатов в частном и общественном секторах, критерии оценивания, индикаторы результативности
- •Анализ издержек и результативности, издержек и выгод
- •Денежные и реальные экстерналии
- •Альтернативная стоимость и корректировка рыночных цен
- •Оценка неосязаемых благ
- •Приведение издержек и выгод к одному моменту времени
- •Общественная норма дисконта
- •Учет риска и неопределенности
- •Анализ издержек и выгод и проблемы перераспределения
- •Управленческая децентрализация и экономический федерализм
- •Федерализм и функции государственных финансов
- •Теорема о децентрализации
- •Теория клубов как обоснование оптимальных размеров региональных сообществ
- •Гипотеза Тибу: голосование ногами
- •Межправительственные гранты
- •Эффект «липучки»
- •Децентрализация и рост общественного сектора
-
Федерализм и функции государственных финансов
Бюджетный федерализм – это способ построения бюджетных отношений между уровнями бюджетной системы (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и бюджеты муниципальных образований), обеспечивающий ведущую роль федерального бюджета при высокой степени самостоятельности территориальных бюджетов.
Сущность бюджетного федерализма выражается через его основные принципы, к которым относятся:
- единство общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территории субъектов федерации и входящих в них муниципальных образований, как основы сбалансированности интересов всех трех уровней власти по бюджетным вопросам;
- сочетание централизма и демократизма при разграничении бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов, распределении и перераспределении доходов в процессе бюджетного регулирования между уровнями бюджетной системы;
- высокая степень самостоятельности органов власти каждого уровня при разработке бюджетов и их ответственности за сбалансированность своего бюджета, бюджетную обеспечен-ность на базе налогового потенциала соответствующей тер-ритории при предоставлении им необходимых прав в области налогообложения;
- активное участие субъектов федерации в формировании и реализации бюджетно-налоговой политики государства, включая межбюджетные отношения.
Объективной основой единства интересов бюджетов всех уровней является то, что конечной целью деятельности органов власти любого уровня должны быть интересы населения.
Сочетание централизма и демократизма в условиях бюджетного федерализма означает, что наряду с тенденцией децентрализации бюджетной системы страны в связи с усилением демократических начал в ее организации и функционирования, необходимо соблюдение приоритета федерального бюджета, выражающего общие интересы всех членов Федерации единого государства.
Централизация финансовых ресурсов в федеральном бюджете и ее усиление в условиях бюджетного федерализма целесообразны в отдельных случаях,
- как временная мера, а не стратегическое направление развития экономических основ федеративных отношений,
- если они способствуют лучшему удовлетворению потребностей населения,
- не наносят ущерб интересам и задачам долговременного социально-экономического развития субъектов,
- если вызваны чрезвычайными обстоятельствами.
Высокая степень самостоятельности органов власти каждого уровня при разработке бюджетов и их ответственности за сбалансированность своего бюджета, бюджетную обеспеченность на базе налогового потенциала региона при предоставлении им необходимых прав в области налогообложения предопределяет повышение их заинтересованности в экономическом развитии соответствующей территории, а следовательно, и в наращивании налогового потенциала, своевременном и полном сборе налогов, а также в эффективном использовании бюджетных средств.
При рассмотрении вопроса о децентрализации предполагается, что решение будет зависеть от того, чему будет отдан приоритет, а именно, снижению издержек на информацию (и управление) или росту издержек от взаимозависимости.
- децентрализация и/или степень федерализма государства зависят не только от издержек на информацию или издержек на управление и контроль. Определяющее значение имеют такие неэкономические факторы, как история, география, культура, формы устройства политических институтов;
- проблема децентрализации касается в первую очередь политики аллокации ресурсов, а не политики стабилизации или перераспределения доходов, для которых, как правило, признается необходимость централизованного выбора;
- для стабилизации необходима координация из центра, которая диктуется взаимозависимостями между регионами одной страны (аналогичная проблема встает для стран, которые идут по пути интеграции в рамках ЕС и СНГ. Взаимозависимости между странами-членами Содружества значительно возрастают, и все настоятельнее требуется координация национальных политик в отношении складывающейся экономической конъюнктуры);
- в целях соблюдения справедливости политика перераспределения должна осуществляться в основном централизованно. В противном случае придется допустить существование нескольких различных функций общественного благосостояния внутри одной страны. Так или иначе, политика децентрализованного перераспределения малооправданна ввиду миграции, которая может из-за этого возникать: «богатые» будут перемещаться в зоны, где перераспределение не такое сильное, а «бедные» – туда, где оно более значительно.
Функции гос. финансов:
- финансирует общественные товары
- перераспределение доходов
-осуществление макроэкономического регулирования