Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение объекта и предмета организации, социального управления.

2. Проанализируйте организацию как социальную систему.

3. Раскройте понятие цель организации и их ранжирование.

4. Дайте классификацию типов организаций и их управленческих структур.

ЛИТЕРАТУРА

1. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. — М.,1989.

2. Смирнов Э.А. Организация организации. — М., 1996.

3. Франчук В.И. Основы современной теории организации. — М., 1995.

РАЗДЕЛ II

ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА IV —Социологический подход к управлению общественными системами

§ 1. Основы социологического подхода к общественным явлениям и его применение к осмыслению управленческой деятельностью

Социология — это наука, которая изучает как общество в целом, представляющее собой сложнейшую целостную систему, так и отдельные его компоненты. Но она исследует эти общие для многих наук объекты под своим определенным углом зрения, обращая внимание на специфические структурные образования и закономерные связи общественной реальности и используя для их анализа характерные именно для нее научные категории. Говоря конкретнее, социология изучает закономерности, в соответствии с которыми строится совместная жизнь и деятельность людей (независимо от содержания этой деятельности), и как эта совместность влияет на их поведение. Таким образом, специфика социологического подхода заключается прежде всего в том, что в центре внимания оказываются механизмы взаимодействия людей, которое возникает при их совместной жизни и деятельности и порождает особую сферу общественной жизни — социальную, своеобразную "социальную ткань", пронизывающую все виды человеческой жизнедеятельности.

Эта "социальная ткань " и есть то, что называется социумом, социальной средой. Она в очень большой степени определяет жизнедеятельность включенных в эту среду. Социум выступает в разных масштабах: и больших — в рамках всего общества в целом, и в меньших, представленных отдельными территориальными общностями, разными частями населения (социальные группы, нации и др. виды человеческих общностей) и т.д. вплоть до малых социальных образований — семьи, небольшого трудового или учебного коллектива, группы друзей — единомышленников и т.д.

В любых видах деятельности и во всех масштабах социальной среды происходит взаимодействие между людьми — даже если они и не находятся в непосредственном, личном контакте. Какими бы ни были различия во взглядах ученых — социологов о предмете своей на — уки и специфике социологического осмысления общественных явлений (а здесь существуют весьма различные концепции), роль социального взаимодействия как основы социальной жизни общества, социума представляется, пожалуй, бесспорной.

"...Социология, — пишет, например, автор одного из современных учебников, — изучает структуру социального взаимодействия, выражаемую в стандартизированных типах социального поведения ... Социология — это научное изучение структурных механизмов изменения и функционирования общества и составляющих его компонентов..., возникающих в процессе социального взаимодействия людей"²⁵. "Определяющим свойством предмета социологического знания, — говорится в другом учебнике, — является то, что он представляет собой всю совокупность связей и отношений, которые носят название социальных... Социальное возникает в ходе взаимодействия людей, детерминируется различиями их места и роли в конкретных общественных структурах, что проявляется, в свою очередь, в различных отношениях индивидов и групп индивидов к явлениям и процессам общественной жизни"²⁶.

Социальным взаимодействием пронизана и непосредственно интересующая нас в данном случае управленческая деятельность. Ее изучением под утлом зрения социальных взаимодействий занимается одна из многочисленных отраслей социологической науки — социология управления.

Управление в любых его проявлениях в общественной жизни — на производстве, в деятельности административных органов государства и их должностных лиц — представляет собой воздействие одних людей — управляющих, т.е. реализующих полномочия и функции управления — на других, выступающих объектом этого воздействия, т.е. управляемых. Но первые в свою очередь испытывают на себе воздействия вторых в процессе осуществления соответствующих функций. Эти воздействия могут быть разными — либо готовность выполнять управленческие предписания, либо, напротив, более или менее сильное сопротивление этим предписаниям и др. Понятно, что в любом случае между управляющими и управляемыми складывается социальное взаимодействие.

Такое взаимодействие в самом широком смысле предполагает обмен между его субъектами какими-либо материальными или нематериальными атрибутами. Взаимодействие между продавцом и покупателем происходит на основе обмена товарами и деньгами, между работником и работодателем — обмена рабочей силой и вознаграждением за нее, во многих видах взаимодействия имеет место обмен идеями.

Взаимодействие между управляющими и управляемыми происходит на основе обмена информацией. Чтобы предпринять какие-либо управленческие действия, управомоченный на то субъект должен прежде всего получить и осмыслить информацию об объекте намечаемого воздействия, в том числе и чисто социальную информацию, характеризующую человеческие качества управляемых и, следовательно, исходящую от них самих. Затем управляющий субъект оказывает на управляемых необходимое для решения поставленной задачи воздействие, что осуществляется с помощью информационных Сигналов, которые теперь уже идут сверху вниз. Таким сигналом может быть письменный или устный приказ, содержащий информацию для управляемых о том, что им надлежит делать, как поступать. Управленческое воздействие может найти выражение и в других формах, вплоть до молчаливого жеста — вспомним, как описано А.С. Пушкиным распоряжение владыки — " человека человек послал к анчару властным взглядом ". После выдачи указания субъект управления должен убедиться сначала в том, что оно получено тем, кому адресовано, а затем — выполняется ли оно и так ли, как нужно. Следовательно, снова нужно получать информацию, исходящую от управляемых и характеризующую их поведение. А затем вновь идет информационный сигнал сверху вниз, воздействуя на ход управляемого процесса. И так на всем протяжении управленческой деятельности происходит социальное взаимодействие между управляющими и управляемыми на основе информационного обмена между ними.

Социальное взаимодействие связывает и самих лиц, осуществляющих функции управления в какой — то системе (в тех случаях, когда это является делом не одного человека, а команды, более или менее многочисленного аппарата и т.п., как чаще всего и бывает), а также разные организационные образования, учреждения, занимающиеся совместно управлением одним и тем же объектом (группой объектов). Например в системе управления предприятием (фирмой) между руководителем его и работниками служб аппарата управления этого предприятия (фирмы), а также и между работниками, находящимися на разных ступенях аппаратной иерархии, складывается целая сие — тема взаимодействий — формальных, служебных, в рамках которых работники управленческого аппарата связаны друг с другом выполнением своих должностных обязанностей, и неформальных, неофициальных, проявляющихся в дружеских контактах или, напротив, в напряженных или даже конфликтных отношениях. Все эти взаимодействия также основываются на обмене различной информацией — соответственно служебной или личной.

С другой стороны, рядовые работники предприятия также связаны системой взаимодействий друг с другом. И характер этих взаимодействий существенным образом сказывается на том, как строится управление в данной организации. Например, если взаимодействие работников в трудовом коллективе характеризуется их высокой взаимной ответственностью и дисциплинированностью, управление таким коллективом может быть мягким, напоминающим дирижирование. Если же в этом взаимодействии превалирует разобщенность между людьми, несогласованность их действий, безответственность в выполнении своих функций и т.п., требуется жесткое, авторитарное управление.

Подобным же образом социальными взаимодействиями пронизано управление общественными системами и процессами и в более широких масштабах, вплоть до общегосударственного уровня. Так, осуществляя управление страной, правительство и другие высшие государственные органы оказываются во взаимодействии с гражданами и различными организационными структурами, на поведение которых направлены соответствующие управленческие воздействия. Вместе с тем и сами субъекты этого управления, выполняя свои задачи и функции, оказываются также во взаимодействии друг с другом.

Например, для осуществления принятой правительством управленческой программы конверсии оборонной промышленности требуется, чтобы этим занялись многие министерства и ведомства, и при том чтобы все они действовали согласованно. Складывается взаимодействие и между теми, кто выступает объектом управления, и характер этого взаимодействия опять-таки влияет на то, как будет осуществляться соответствующее управление. Так, если работники конверсируемых предприятий проявят сплоченность и будут на этой основе активно отстаивать свои интересы, осуществляющие конверсию органы государственного управления будут в большей мере учитывать эти интересы нежели при пассивной покорности людей.

Рассмотренные элементы социологического подхода требуют при разработке и реализации управленческих решений и программ, во-первых, анализировать складывающиеся при этом социальные взаимодействия, учитывать их и стремиться придать им оптимальный характер. И, во — вторых, учитывая сказанное об информационном обмене как основе социального взаимодействия, оптимизировать этот обмен. Все это вместе взятое будет способствовать обеспечению эффективности управления.

Социологический подход к общественным явлениям раскрывает социальные факторы, детерминирующие ту деятельность людей, по — средством которой они вступают в социальное взаимодействие. И это тоже очень важно для понимания сущности управленческой деятельности и ее оптимизации.

Остановимся на двух, особенно важных именно для социологии управления элементах механизма детерминации человеческого поведения.

Во-первых, самым исходным фактором, побуждающим человека — а также и массы людей и различные их объединения, организации — действовать, являются потребности. Потребность — это нужда в чем-то, испытываемая потенциальным субъектом действия: в пище и других Нужных для поддержания жизни материальных благах, в знаниях и иных духовных ценностях, в общении, в признании, во власти, в само — выражении и т.д. И управленческая деятельность всегда направлена на удовлетворение какой — то потребности или нескольких потребностей. Этим определяется цель конкретной управленческой деятельности и последующие действия, ведущие к ее достижению. В ряде случаев соответствующая деятельность преследует цель непосредственно удовлетворения потребностей тех, кто выступает объектом управления. Например, действия администрации предприятия по созданию более благоприятных и безопасных условий труда. Или действия правительства по расширению возможностей для трудоустройства граждан.

Но во многих случаях управление направляет поведение людей на Достижение целей, вытекающих из потребностей не их самих, а государства, производства и др. социальных систем. Например, осуществляются меры, направленные на повышение трудовой дисциплины на производстве, качества труда, исполнительской дисциплины служащих госаппарата. Однако и в таких случаях управление будет более эффективным, если оно строится с учетом потребностей управляемых, например, предусматривает их материальную заинтересованность в достижении соответствующих управленческих целей.

Во-вторых, характер деятельности субъекта, а следовательно и его взаимодействия с другими детерминируется его социальным статусом и выполняемыми им социальными ролями. Социальный статус — это положение, которое человек занимает в иерархически организованной общественной системе ( т.е. когда положение од — них выше, чем других и т.д. ) — в обществе в целом или в каком-то социальном образовании более ограниченного масштаба, например, в трудовой организации. Понятно, насколько различно это положение у руководителя организации, руководителей ее подразделений рядовых работников, т.е. не выполняющих административно—распорядительные функции. Этими различиями определяются действия каждого из них в тех социальных взаимодействиях, которые складываются между ними в процессе управления организацией. Руководитель организации выполняет максимально широкий — для данного масштаба — круг управленческих действий, руководители подразделений — менее широкий круг, но во многом более конкретных действий, и в то же время выполняют идущие к ним сверху указания, рядовые работники обязаны выполнять идущие к ним управленческие указания и в то же время могут выражать свое отношение к ним, проявлять инициативу и т.д.

Социальная роль — это набор функций и стереотипов поведения, характеризующих постоянно воспроизводящуюся деятельность чело — века в разных социальных взаимодействиях. Поскольку взаимодействия, в которых участвует человек, различны по своей природе, различны и выполняемые им роли: в семейной жизни — роль супруга, родителя и др., в трудовой деятельности — работника с определенным набором функций и обязанностей, в политической жизни — активного деятеля или сторонника определенной партии, движения и т.д. В управленческих взаимодействиях человек выполняет ролевые функции руководителя того или иного масштаба в соответствии с занимаемым статусом либо функции исполнителя, круг которых так — же определен его положением в данной организации. Поскольку роли участников управленческого взаимодействия определены, мы можем достаточно точно знать, какие действия каждый из них может и должен предпринимать, что следует и чего не следует ожидать в его поведении, что можно и чего нельзя от него требовать.

Конечно, в реальной действительности субъект любого социального взаимодействия, в том числе и управленческого, может выполнять связанные с его статусом ролевые функции, требования, ожидания лучше или хуже, более или менее полно и адекватно. Может быть и превышение ролевых полномочий, определяемых данным статусом человека, и различные злоупотребления своим положением. Такие отклонения неизбежно порождают негативные последствия. Поэтому управленческая деятельность должна быть настроена и отрегулирована так, чтобы максимально исключать возможность таких отклонений, а в случае их возникновения — успешно устранять. Чем лучше в организации управленческого взаимодействия обеспечивается выполнение каждым его субъектом ролевых функций, вытекающих из его статуса, тем эффективнее оказывается соответствующая управленческая деятельность.