204 Управленческие, финансовые... Аспекты... Досуговой деятельности

Значительный объем культурно-досуговых услуг формируется так-

же за счет предпринимательской активности организаций культуры и

досуга. В этом случае услуги для потребителей оплачиваемые, хотя их

ценообразование в данном случае может либо полностью исходить из

конъюнктуры спроса, либо приобретать щадящий характер благодаря

поддержке организаций культуры и досуга извне (льготного налогооб-

ложения, договора о некоммерческом партнерстве с органами власти,

помощи разных фондов и др.).

Чем более деятельность конкретной организации досуга (театра, му-

зея, досуговой фирмы и др.) носит коммерческий характер, тем в мень-

шей степени ее персонал рассчитывает на финансовую помощь извне,

но больше ориентируется на потребительский спрос. Поэтому в миро-

вой практике учитывается, к какому типу организации культуры и до-

суга относится конкретное учреждение: коммерческому, некоммерчес-

кому или смешанному. Такое разделение связано с разными целями этих

групп, неодинаковыми источниками получения доходов. На этой осно-

ве у органов власти в разных странах по отношению к каждой из этих

групп выработаны различные подходы и методы культурной политики,

в частности, в области прямой и косвенной поддержки, налогообложе-

ния, льгот и т.п.

Рассмотрим многообразие источников доходообразующей части

организаций культуры на примере США. Известно, что большую долю во

внешнем финансировании некоммерческих организаций культуры здесь

составляют взносы (иногда малые) большого числа частных лиц. На вто-

ром месте — средства благотворительных фондов; на третьем — пожерт-

вования коммерческого сектора; на последнем — государственные вло-

жения (субсидии, распределяемые правительственными агентствами).

Рассмотрим подробнее финансовые источники обеспечения деятельно-

сти сети американского телевидения.

В США более 80 телеканалов. Среди них не только общенацио-

нальные (СВ5, N65, АВЗ), общемировые (СМЫ), но и региональные,

а также тематические каналы. Последние предоставляют возмож-

ность представителям разных групп аудитории (любителям детек-

тивов, исторических или документальных фильмов или передач для

домохозяек и т.п.) наслаждаться теми передачами, которые им нра-

вятся. Телевещание осуществляется как через эфир, так и через ка-

бельные каналы. Ныне в стране развивается также цифровое телеви-

дение. По характеру формирования доходов многочисленные каналы

205 Глава 5

подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Основная часть

бюджета коммерческих каналов строится, во-первых, из абонентской

платы пользователей, во-вторых, из доходов, получаемых от рекла-

мы. Поэтому засилье рекламы на значительной части американских

телеканалов весьма и весьма ощутимо. Так, полуторачасовой фильм

может идти три часа из-за рекламных вставок.

Некоммерческим станциям конгресс СШ А обычно выделяет

финансирование на два года вперед, однако эта помощь не столь

велика. В бюджете общественного американского телевидения дан-

ная сумма занимает в среднем менее 20%. Поэтому некоммерчес-

кие станции существуют в основном на средства, пожертвованные

телезрителями, благотворительными фондами и правительственны-

ми организациями регионального уровня.

Именно в США поиск денежных средств для развития культурной

деятельности, включая досуговые мероприятия населения, стал разно-

видностью профессиональной управленческой деятельности — фанд-

рейзингом. Фандрейзинг — это работа с донорами культурной деятель-

ности, умение привлечь ресурсы в некоммерческие организации культу-

ры сверх финансовых обязательств учредителя, доходов от основной и

дополнительной уставной деятельности.

Государственное и дополнительное финансирование некоммерческих

культурно-досуговых учреждений позволяет нейтрализовать или в зна-

чительной степени смягчать давление, оказываемое нестабильным спро-

сом и рыночной конъюнктурой на культурно-досуговые занятия. Неком-

мерческие учреждения культуры и досуговые организации не выключены

из рыночной среды, но осуществляют некоторые виды своей деятельно-

сти на коммерческой основе.

Переход к формированию доходов рыночного типа российских

некоммерческих учреждений культуры и досуга. Особенности форми-

рования российской системы многообразных источников финансирования

структур культуры и досуга рассмотрим сначала применительно к неком-

мерческим предприятиям и организациям, так как именно они оказыва-

ются наименее готовыми развиваться в рыночных условиях.

За прошедшее десятилетие финансовые поступления, связанные с

бюджетным финансированием, оставались уязвимым звеном российской

сферы культуры и досуга. В условиях инфляции и экономического кри-

зиса фактическая доля расходов на культуру в федеральном бюджете

составляла значительно меньшую часть, чем предусмотрено законода-