7. Взаимодействие международного и национального права.

Меж­дународное и внутригосударственное право находятся во взаимо­действии и взаимно влияют друг на друга. Первичным при этом признается влияние внутригосударственного права, поскольку нор­мы международного права создаются самими государствами, кото­рые при этом исходят из норм и принципов своего национального права. Они не идут, на создание норм международного права, про­тиворечащих основам их социального и политического строя, зак­репленного в нормах конституционного права. Нередки случаи, ког­да отдельные государства с большим трудом соглашаются на зак­лючение международных договоров, когда их выполнение требует внесения изменений в их действующее национальное законодатель­ство.

Важен также и обратный процесс, т. е. отражение норм меж­дународного права в национальном законодательстве государства. Такой процесс называется трансформацией. Трансформация явля­ется одним из способов превращения, преобразования норм между­народного права в нормы внутригосударственного права. Трансфор­мация права в основном осуществляется двумя способами: во-пер­вых, путем издания в государстве специального закона, закрепля­ющего норму международного права в качестве положения нацио­нального законодательства, и, во-вторых, путем законодательногопровозглашения международного договора в качестве общеобязательного на территории данного государства.

Следует отметить, что акт ратификации или одобрения госу­дарством международного договора равнозначен его превращению в составную часть национального законодательства. Например, со­гласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нор­мы международного права и международные договоры РФ являют­ся составной частью ее правовой системы. Если международным до­говором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены зако­ном, то применяются правила международного договора.

VIII. Основы экологического права

1. Понятие экологического права.

Правовое регулирование охраны окружающей природной среды осуществляется при помощи уста­новленных государством специальных правил поведения людей по отношению к окружающей природной среде, природным объектам, природным ресурсам и природным комплексам — экологических правовых норм. Система этих норм и возникающих в процессе их применения правовых отношений образует экологическое право — самостоятельную отрасль права.

Исторически сформировались три вида таких отношений, вза­имодействия общества и природы: а) рациональное использование природных ресурсов (природопользование); б) охрана окружающей природной среды; в) обеспечение экологической безопасности чело­века и других объектов (общество, государство). Их также называ­ют формами экологической деятельности, т. е. такой деятельности, которую осуществляют человек и человеческое общество по отно­шению к естественной среде своего обитания.

Рациональное использование природных ресурсов означает под­держание такого качества окружающей природной среды и природ­ных ресурсов, с одной стороны, достижение такой национальной модели производства и потребления и такой международной эконо­мической системы, — с другой, при которых разработка природных ресурсов обеспечивает экономический рост и устойчивое развитие общества.

Под охраной окружающей природной среды понимается сохра­нение такого ее качества, при котором возможны, во-первых, сохра­нение, защита и восстановление здорового состояния и целостности экосистемы Земли; во-вторых, — сохранение биоразнообразия.

Обеспечение экологической безопасности человека и других объектов (общество, государство) заключается в достижении и под­держании такого качества окружающей природной среды, при кото­ром достигается состояние защищенности жизненно важных инте­ресов этих объектов от угроз экологического характера. Так, при­менительно к человеку — это состояние защищенности его здоровья от влияния неблагоприятных факторов окружающей природной среды. По отношению к обществу речь идет о защите его матери­альных и духовных ценностей. Например, общеизвестно разруша­ющее воздействие загрязненного атмосферного воздуха на здания, строения и сооружения (экономические ценности), на памятникиархитектуры, а воздействие потребительского отношения к живой природе — на духовность об­щества (духовные ценности).