Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Методичка по Конституционному праву

.pdf
Скачиваний:
353
Добавлен:
08.04.2015
Размер:
1.46 Mб
Скачать

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

«УТВЕРЖДАЮ» Первый проректор,

Проректор по учебной работе

______________________

«____»______________2012 г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ

«Конституционное право Российской Федерации»

По направлению подготовки 03090062 Юриспруденция (квалификация «бакалавр»)

Саратов 2012

2

Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры конституционного и международного права «5» июня 2012 г.

Протокол № 13 Заведующий кафедрой ________________ В.Т. Кабышев

Учебно-методический комплекс дисциплины согласован С Управлением контроля качества образования

июня 2012 г.

Начальник УККО_____________Ю.Н. Михайлова

Учебно-методический комплекс дисциплины одобрен Учебно-методическим Советом ФГБОУ ВПО «СГЮА» «18» июня 2012 г.

Протокол № 5

3

I. Учебная программа дисциплины

1.Введение

Всоответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом по направлению подготовки 03090062 Юриспруденция (квалификация «бакалавр») конституционное право Российской Федерации предусматривает такие виды занятий, как лекции, практические занятия, а также написание курсовой работы, подготовку к зачету и экзамену (модулю).

По окончании курса студентам предлагается написать бакалаврскую работу.

Вучебно-методическом пособии для студентов различных форм обучения даны методические советы по изучению курса, написанию курсовых и бакалаврских работ, а также напечатан перечень вопросов, выносимых на экзамен и зачеты.

Конституционное право России — это ведущая отрасль российского права и отрасль государствоведения. С нее начинается знакомство с российской правовой системой. Глубокое усвоение категорий науки и учебной дисциплины российского конституционного права поможет лучшему пониманию остальных отраслей права, всей юридической науки в целом.

Изучая конституционное право России, студент должен знать:

место и роль как конституционного права России, так и других отраслей права

в системе российского права;

принципы конституционного строя России;

особенности правового положения человека и гражданина в Российской Феде-

рации, основные способы защиты прав человека и гражданина;

понятие и принципы российского гражданства, основания его приобретения и прекращения;

формы государственного устройства, особенности государственного устрой-

ства России, статус Российской Федерации и ее субъектов;

организацию и функционирование системы высших органов государственной власти, их компетенцию, порядок формирования и прекращения деятельности

(Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федера-

ции, Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполни-

тельной власти, высшие судебные органы);

4

организацию государственной власти в субъектах Российской Федерации;

организацию системы местного самоуправления в Российской Федерации;

тенденции развития конституционного права;

принципы международного права, содержание важнейших международно-

правовых документов, имеющих конституционный характер.

уметь:

свободно оперировать конституционными понятиями и категориями;

анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними конституци-

онные правоотношения;

анализировать, применять и правильно толковать Конституцию Российской

Федерации и конституционное законодательство;

осуществлять правовую экспертизу нормативно-правовых актов конституци-

онного характера, разрабатывать документы конституционно-правового характе-

ра;

давать квалифицированные юридические заключения по проблемам конститу-

ционного права;

логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по конститу-

ционной проблематике;

применять конституционное законодательство к конкретным практическим си-

туациям;

ориентироваться в специальной литературе.

владеть:

конституционной терминологией;

навыками работы с конституционно-правовыми актами;

Работая с рекомендованной юридической литературой, особенно с изданиями прошлых лет, студент должен помнить, что источники отражают конституционные идеи своего времени, несут на себе отпечаток советского строя со всеми его характеристиками.

Программа курса «Конституционное право Российской Федерации» направлена на подготовку образованных, креативно мыслящих, социально активных людей, способных осознавать социальную значимость выбранной ими будущей профессии, обладающих достаточным уровнем профессионального правового созна-

5

ния.

У студента, обучаемого по программе подготовки 03090062 Юриспруденция (квалификация «бакалавр»), должны сформироваться культура конституционного мышления, способности к обобщению, анализу, восприятию информации курса, способности логически верно, аргументировано и ясно строить письменную и устную речь, стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства, так как процесс обучения неразрывно связан с процессом воспитания.

Компетенции по конституционному праву России

Дисциплина

 

Компетенции

Конституционное право

ОК-1, ОК-3, ОК-6, ОК-8, ОК-9,

РФ

 

ПК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-8, ПК-9

 

 

КАРТА КОМПЕТЕНЦИЙ ДИСЦИПЛИНЫ

 

Конституционное право России

Цель дисциплины

- обеспечить студентам условия для освоение необходимого

 

объема знаний;

 

- сформировать у студентов знания, умения и навыки, которые

 

они могут применить в будущей профессииональной

 

деятельности;

Задачи (научить)

-формирование у студентов знаний об особенностях конститу-

 

ционного развития Российского государства, современного кон-

 

ституционного устройства России и тенденций его развития;

 

-формирование и закрепление у студентов знаний по основопо-

 

лагающим проблемам теории и практики российского конститу-

 

ционализма;

 

-формирование и закрепление у студентов навыков использова-

 

ния теоретических знаний при разрешении конкретных право-

 

вых ситуаций.

В процессе освоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующее:

 

Общекультурные компетенции

ОК – 1

Знать: роль и значение профессиональной юридической дея-

осознает социальную

тельности в решении задач и проблем, стоящих перед Россий-

значимость своей буду-

ским государством; общекультурные и профессиональные ка-

щей профессии, облада-

чества юриста, его профессионального правосознания, основ-

ет достаточным уровнем

ные проявления правового нигилизма и недостатков в работе

профессионального пра-

правоохранительных органов и профессионального юридиче-

восознания

ского образования;

 

Уметь: правильно оценивать роль и значение профессиональ-

 

ной юридической деятельности в решении задач и проблем,

 

стоящих перед Российским государством; формировать обще-

 

культурные и профессиональные качества юриста, высокое

 

профессионального правосознание, бороться с проявлениями

 

правового нигилизма и недостатками в работе правоохрани-

 

тельных органов и в сфере профессионального юридического

 

образования;

 

Владеть: общекультурными и профессиональными качествами

 

юриста, необходимыми для осуществления профессиональной

 

юридической деятельности.

6

ОК – 3

Знать: общепринятые правила культурного общения, основ-

владеет культурой об-

ные формы и средства обобщения, анализа и восприятия раз-

щения, способен обоб-

личного вида информации в целях правильного определения

щению, анализу, вос-

целей своей профессиональной деятельности и путей их осу-

приятию информации,

ществления;

постановке цели и выбо-

Уметь: применять общепринятые правила культурного обще-

ру путей ее осуществле-

ния, основные формы и средства обобщения, анализа и вос-

ния

приятия различного вида информации информации в целях

 

правильного определения целей своей профессиональной дея-

 

тельности и путей их осуществления;

 

Владеть: навыками работы с информацией (ее восприятия,

 

обобщения, анализа).

ОК – 6

Знать: конституционное и отраслевое антикоррупционное за-

имеет нетерпимое отно-

конодательство, практику его реализации и предложения по

шение к коррупционно-

совершенствованию борьбы с коррупцией и иными видами

му поведению, уважи-

преступности;

тельно относится к пра-

Уметь: оценивать российское конституционное и отраслевое

ву и закону

законодательства с точки зрения его эффективности и опти-

 

мальности, а также его соответствия международно-правовым

 

актам, направленным на борьбу с коррупцией;

 

Владеть: навыками работы с антикоррупционным законода-

 

тельством и судебной практикой, антикоррупционной экспер-

 

тизы по законопроектам.

ОК – 8

Знать: основные положения социальных, гуманитарных и эко-

способен использовать

номических наук, необходимых для осуществления професси-

основные положения и

ональной юридической деятельности, а также форм, средств и

методы социальных, гу-

методов их использования для достижения целей и решения

манитарных и экономи-

профессиональных задач,

ческих наук при реше-

Уметь: определять блок социальных, гуманитарных и эконо-

нии социальных и про-

мических наук и из составляющих, необходимых для решения

фессиональных задач

профессиональных задач, и использовать их в профессиональ-

 

ных целях;

 

Владеть: навыками изучения и применения гуманитарных

 

(философия, политология, социология, экономическая теория и

 

т.д.), обще-правовых (теория и история государства и права и

 

др.) и смежных отраслевых юридических дисциплин (админи-

 

стративное право, муниципальное право и др.) для решения

 

профессиональных задач.

ОК – 9

Знать: исторический генезис и современное состояние процес-

Способен анализировать

сов становления и развития конституционно-правовых понятий

социально значимые

и институтов и их взаимосвязь и зависимость от социальных,

проблемы и процессы

политических и экономических процессов развития современ-

 

ного Российского государства и общества, а также аналогич-

 

ные конституционно-правовые процессы и проблемы в зару-

 

бежных странах в целях сравнительного анализа данных про-

 

цессов;

 

Уметь: анализировать социально значимые процессы и про-

 

блемы современного Российского государства общества в це-

 

лях определения их влияния на конституционноправовые за-

 

кономерности развития России;

 

Владеть: навыками сбора, обобщения и анализа информации о

 

социально значимых процессах и проблемах развития России и

7

 

зарубежных государств для решения профессиональных задач.

 

Профессиональные компетенции

ПК – 1

Знать: проекты законодательных актов, основные правила за-

способен участвовать в

конодательной техники и законодательного процесса, консти-

разработке нормативно-

туционно—правовую терминологию, содержание действующе-

правовых актов в соот-

го конституционного и смежного отраслевого законодатель-

ветствии с профилем

ства;

своей профессиональной

Уметь: свободно ориентироваться в действующем законода-

деятельности

тельстве и анализировать правоприменительную практику, ра-

 

ботать над законопроектами, осуществлять экспертизу отрас-

 

левого законодательства с точки зрения его конституционно-

 

сти, соответствия Конституции Российской Федерации;

 

Владеть: навыками работы с законопроектами и действующи-

 

ми правовыми актами, содержащими нормы конституционного

 

права.

ПК – 2

Знать: содержание, формы и способы реализации конституци-

способен осуществлять

онного законодательства, обеспечения прямого действия Кон-

профессиональную дея-

ституции РФ, способы защиты конституционных прав и свобод

тельность на основе раз-

человека и гражданина.

витого правосознания,

Уметь: применять нормы конституционного законодательства

правового мышления и

в конкретных практических ситуациях.

правовой культуры

Владеть: навыками анализа правоприменительной и право-

 

охранительной практики.

ПК – 3

Знать: сущность и содержание основных понятий, категорий и

способен обеспечивать

институтов судебного конституционного контроля и осу-

соблюдение законода-

ществления функций конституционного надзора в деятельно-

тельства субъектами

сти Президента РФ, законодательных, исполнительных и су-

права

дебных органов, Прокуратуры и других правоохранительных

 

органов.

 

Уметь: анализировать конституционные конфликты и деликты

 

и способы из разрешения на основе действующего российского

 

законодательства.

 

Владеть: навыками разрешения конституционно-правовых

 

проблем и коллизий.

ПК – 4

Знать: содержание основных положений действующего кон-

способен принимать ре-

ституционного законодательства, юридических фактов как не-

шения и совершать

обходимых предпосылок конституционно-правовых отноше-

юридические действия в

ний, их субъектного состава, объектов и содержания, мер кон-

точном соответствии с

ституционно-правовой ответственности за нарушение консти-

законом

туционного законодательства.

 

Умеет: давать толкование норм и квалифицированные кон-

 

сультации по вопросам российского конституционного законо-

 

дательства.

 

Владеет: навыками реализации конституционного законода-

 

тельства, его толкования и применения в точном соответствии

 

с законом.

ПК – 5

Знать: содержание основных положений действующего кон-

способен применять

ституционного законодательства и процессуальных форм его

нормативные правовые

реализации, юридических фактов как необходимых предпосы-

акты, реализовывать

лок конституционно-правовых отношений, их субъектного со-

нормы материального и

става, объектов и содержания, мер конституционно-правовой

процессуального права в

ответственности за нарушение конституционного законода-

8

профессиональной дея-

тельства.

тельности

Умеет: давать толкование норм и квалифицированные кон-

 

сультации по вопросам российского конституционного законо-

 

дательства, оперировать юридическими понятиями и категори-

 

ями, выявлять обстоятельства, способствующие нарушению

 

норм Конституции.

 

Владеет: навыками анализа правоприменительной практики.

ПК – 6

Знать: содержание понятий, принципов, источников и норм

способен юридически

российского конституционного права, форм и способов его ре-

правильно квалифици-

ализации, источники и причины конституционных правонару-

ровать факты и обстоя-

шений.

тельства

Умеет: анализировать, толковать и правильно применять нор-

 

мы конституционного права к для решения конкретных кон-

 

ституционных ситуаций и казусов.

 

Владеет: методами познания, необходимыми для решения за-

 

дач, возникающих при выполнении профессиональных функ-

 

ций.

ПК – 7

Знает: сущность и содержание конституционных правоотно-

владеет навыками под-

шений, основных категорий и понятий конституционного пра-

готовки юридических

ва.

документов

Умеет: оперировать юридическими понятиями, анализировать

 

юридические факты и возникающие в связи с ними конститу-

 

ционные правоотношения.

 

Владеет: навыками работы с правовыми актами, навыками

 

анализа правовых норм, необходимых для принятия решений и

 

оформления соответствующих юридических документов.

ПК – 8

Знает: конституционное и отраслевое законодательство, ос-

готов к выполнению

новные формы и способы его реализации, формы действия

должностных обязанно-

права, применения норм Конституции и обеспечения его пря-

стей по обеспечению

мого действия в целях обеспечения законности и правопоряд-

законности и правопо-

ка, безопасности личности, общества, государства.

рядка, безопасности

Умеет: применять правовые нормы к решению конкретных

личности, общества,

конституционных ситуаций и казусов,

государства

давать правовое обоснование принятых решений.

 

Владеет: навыками разрешения правовых проблем и коллизий,

 

навыками анализа правоприменительной практики.

ПК-9

Знать: конституционное и отраслевое законодательство о пра-

способен уважать честь

вах человека и гражданина, международные акты в области

и достоинство личности,

прав человека, реальное состояние с соблюдением основных

соблюдать и защищать

прав граждан в России, основных форм их защиты, в том числе

права и свободы челове-

полномочия Конституционного Суда РФ по рассмотрению жа-

ка и гражданина

лоб граждан на нарушение их конституционных прав феде-

 

ральным законом, примененным в конкретном деле.

 

Уметь: соблюдать права человека и гражданина в своей про-

 

фессиональной деятельности, а также использовать свои про-

 

фессиональные юридические знания в целях защиты прав и

 

свобод человека и гражданина, в том числе и в международных

 

органах защиты прав человека, в частности, Европейском Суде

 

по правам человека.

 

Владеть: навыками принятия необходимых мер защиты прав

 

человека и гражданина,

ПК – 10

Знать: обстоятельства, способствующие нарушению норм

9

способен выявлять, пре-

конституционного законодательства.

секать, раскрывать и

Уметь: толковать и правильно применять нормы конституци-

расследовать преступле-

онного права.

ния и иные правонару-

Владеть: приемами и способами анализировать и решать

шения

юридические проблемы в сфере конституционных отноше-

 

ний; приемами осуществления основных процессуальных

 

действий при разрешении конституционно-правовых кон-

 

фликтов.

2. Содержание дисциплины

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Модуль 1. «Основы теории российского конституционализма»

Раздел 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КУРСА И НАУКИ

КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Тема 1. Конституционное право — ведущая отрасль российского права

Понятие конституционного права как отрасли российского права. Конституционные отношения — предмет отрасли конституционного права России. Методы конституционно-правового регулирования.

Нормы российского конституционного права: особенности и виды. Нормы конституционного права и конституционные нормы — соотношение понятий. Правовые институты и подотрасли российского конституционного права.

Структура норм права. Специфика санкций в конституционном праве. Конституционно-правовые отношения. Их предпосылки (нормы права, право-

способность и дееспособность, компетенция, юридические факты). Субъекты российского конституционного права. Объекты конституционно-правовых отношений, их содержание и виды. Ответственность в конституционном праве.

Понятие источников российского конституционного права, их особенности, виды. Естественное право как источник российского конституционного права.

Конституция РФ — главный источник конституционного права.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы. Законы о внесении поправок в Конституцию.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г. и др.

Постановления палат Федерального Собрания РФ.

Указы Президента РФ как источники конституционного права. Постановления Правительства и ведомственное правотворчество.

Конституции республик, уставы краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения. Региональное законодательство.

Акты органов местного самоуправления. Договоры и соглашения. Конституционно-правовые обычаи.

Постановления Конституционного суда как источники конституционного пра-

ва.

Общепризнанные принципы и нормы международного права. Правовые акты СССР и РСФСР.

Система российского конституционного права. Соотношение Конституции и

10

отрасли конституционного права. Место и роль конституционного права в правовой системе Российского государства.

Роль конституционного права в формировании правового государства и становлении гражданского общества в России.

Понятие и предмет науки российского конституционного права.

Система науки российского конституционного права. Источники науки российского конституционного права.

Методология науки российского конституционного права. Основные задачи науки российского конституционного права.

Место науки российского конституционного права в системе правоведения. История науки российского конституционного права. Дореволюционное кон-

ституционное (государственное) право.

Конституционное (государственное) право советского периода. Конституционное право постсоветского этапа.

Современные проблемы российского конституционализма.

Конституционное право Российской Федерации — учебная дисциплина. Ее значение для подготовки юристов. Соотношение российского конституционного права с другими юридическими учебными дисциплинами. Система учебного курса российского конституционного права.

Тема 2. Конституция Российской Федерации

Понятие конституции.

Возникновение конституции как учредительного акта. Сущность конституции: классовый и общечеловеческий подходы. Юридические свойства конституции.

Виды конституций. Соотношение Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов РФ.

Конституционное развитие Российского государства. Особенности принятия Конституции РФ 1993 г. Конституционные реформы 1990–1993 гг. в России. Референдум 12 декабря 1993 г.

Структура и содержание Конституции РФ 1993 г. Конституционное развитие после принятия Конституции РФ 1993 г.

Реализация Конституции РФ (понятие, формы). Правовой механизм действия Конституции. Прямое действие конституционных норм.

Правовая охрана Конституции РФ. Конституционный контроль как особая форма правовой охраны Конституции.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел 2. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ Тема 3. Понятие и основы конституционного строя Российской Федерации

Понятие конституционного строя и его элементы.

Основные принципы конституционного строя Российской Федерации: народо-