Методичка по Конституционному праву

81

Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.

Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. № 11. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в ред. от 9 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 49,

ст. 5497; 2009. №45, ст. 5268.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 7 декабря 2011 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на июнь 2012 г.

Устав (Основной закон) Саратовской области от 24 мая 2005 г. (в ред. от 13 августа 2011 г.) // СПС «КонсультантПлюс. Региональное законодательство». По состоянию на июнь 2012 г.

Закон Саратовской области от 3 апреля 2000 г. «Об административнотерриториальном устройстве Саратовской области» (в ред. от 28 января 2011 г.) // СПС «КонсультантПлюс. Региональное законодательство». По состоянию на июнь

2012 г.

Закон Саратовской области от 31 октября 2005 г. «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» (в ред. от 27 сентября 2011 г.) // СПС «КонсультантПлюс. Региональное законодательство». По состоянию на декабрь 2011 г.

Закон Саратовской области от 12 декабря 2005 г. № 121 «О референдумах в Саратовской области» (в ред. от 20 октября 2011 г.) // СПС «КонсультантПлюс. Региональное законодательство». По состоянию на июнь 2012 г.

Бабичев И.В., Смирнов Б.В. Местное самоуправление в современной России. Становление и развитие. Историко-правовые аспекты. М., 2011.

Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М., 2011.

Белкин А.А., Бурмистров А.С. Институт местного самоуправления в документах Конституционного Суда Российской Федерации (1996–1998) // Правоведение. 1999.

№ 1.

Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д, 1998.

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2009.

Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.

Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6.

Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретикоправовые основы взаимодействия. 2-е изд. М., 2002.

Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права. 2001. № 7.

82

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации / под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. М., 2011.

Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М.,

2003.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999. Уваров А.А. Местное самоуправление в России. 3-е изд., перераб. М., 2008. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М., 2010.

Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4.

83

III. Программа промежуточной аттестации студентов

1.Введение

Промежуточная аттестация осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, уставом ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»

Промежуточная аттестация представляют собой единый постоянный процесс оценки знаний студентов. Промежуточная аттестация студентов по конституционному праву РФ является обязательной и проводится с целью оценки качества освоения образовательных программ в период до итоговой аттестации выпускников.

Главными задачами промежуточной аттестации является определение прочности усвоения студентами знаний, обеспечение связи теории и практики, выяснение степени доступности лекционного материала для обучающихся, активизация мыслительной деятельности, дифференциация оценки их учебной работы и повышение мотивации студентов к регулярной самостоятельной, активной учебной работе.

В ходе промежуточной аттестации выясняется степень усвоения студентом основных понятий и категорий отрасли конституционного права, степень овладения научными представлениями о государственно-правовых явлениях, об основных закономерностях возникновения, функционирования и развития государства и права, наиболее важных и распространенных политических и конституционных доктринах прошлого и современности, основных тенденции развития конституционного права.

Промежуточная аттестация проводится в форме зачетов, экзаменов, защиты курсовых работ. Формы промежуточной аттестации по дисциплине устанавливаются рабочим учебным планом специальности (направления).

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

1.Конституционное право как наука.

2.Конституционное право как отрасль права.

3.Нормы конституционного права.

4.Предмет и метод конституционного права.

5.Конституционно-правовые отношения.

6.Субъекты конституционного права РФ.

7.Источники конституционного права РФ.

8.Закон — основной источник российского конституционного права (понятие, признаки, ви-

ды).

84

9.Конституционная ответственность (понятие, субъекты, основания).

10.Понятие и сущность Конституции РФ.

11.Конституция РФ 1993 г. Общая характеристика.

12.Виды Конституций в Российской Федерации.

13.Юридические свойства Конституции РФ.

14.Реализация конституционных норм (понятие, формы). Прямое действие норм Конституции РФ 1993 г.

15.Конституция РСФСР 1918 г. (общая характеристика).

16.Процедура пересмотра и изменения Конституции в Российской Федерации.

17.Основы конституционного строя Российской Федерации (понятие, элементы, принципы).

18.Разделение властей и конституционная система органов государственной власти Российской Федерации.

19.Народный суверенитет в России.

20.Народовластие и его конституционное закрепление.

21.Конституционные институты прямой демократии.

22.Референдум (понятие и виды).

23.Конституционные основы многопартийности в Российской Федерации.

24.Конституционные основы экономического строя в Российской Федерации.

25.Формы собственности в Российской Федерации.

26.Понятие и принципы российского гражданства.

27.Приобретение гражданства РФ.

28.Прекращение гражданства РФ.

29.Гражданство детей в Российской Федерации.

30.Правовое положение лиц без гражданства и иностранцев в России.

31.Правовое положение лиц с двойным гражданством.

32.Право политического убежища в Российской Федерации.

33.Общие признаки института основных прав и обязанностей граждан Российской Федера-

ции.

34. Классификация основных (конституционных) прав и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.

35. Личные конституционные права и свободы граждан России.

36. Конституционное право граждан на неприкосновенность личности.

37. Право человека и гражданина на жизнь.

38. Конституционное право граждан на защиту своих прав. Гарантии соблюдения основных прав человека в условиях чрезвычайного положения.

39. Конституционное право граждан на свободу совести.

40. Конституционное право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации.

41. Экономические, социальные и культурные права граждан в России.

42. Право граждан на свободу труда, его конституционное содержание и гарантии.

43. Право граждан на жилище, неприкосновенность жилища — конституционные права граждан РФ.

44. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 45. Право граждан на образование.

46. Политические права и свободы граждан России.

47. Конституционное право граждан на участие в управлении государственными делами. 48. Конституционное право граждан на свободу слова и печати.

49. Конституционное право граждан на информацию.

50. Конституционное право на объединение в общественные организации. 51. Конституционные обязанности граждан РФ.

52. Государственная защита прав и свобод граждан РФ.

85

53. Понятие и формы государственного устройства.

54. Субъекты Российской Федерации.

55.Федеративное устройство России.

56.Конституционная природа федеративного устройства Российской Федерации.

57.Национальный суверенитет и его реализация в Российской Федерации.

58.Образование СССР и прекращение его существования.

59.Суверенитет Российской Федерации. Государственные символы Российской Федерации.

60.Знание текста Государственного гимна Российской Федерации.

61.Конституционный статус республики в составе Российской Федерации.

62.Конституционный статус края, области в составе Российской Федерации.

63. Конституционный статус автономного округа в составе Российской Федерации. 64. Виды автономий в Российской Федерации.

65. Компетенция Российской Федерации (понятие и виды).

66. Сфера совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

67.Российская Федерация в Содружестве Независимых Государств.

68.Административно-территориальное устройство субъектов РФ.

69.Выборы в России: понятие, социальное назначение и политическая роль.

70.Конституционные принципы избирательного права.

71.Избирательная система и ее конституционно-правовое регулирование.

72.Избирательный процесс, его основные стадии в Российской Федерации.

73.Избирательные округа и избирательные участки.

74.Списки избирателей.

75.Избирательные комиссии (порядок образования, компетенция, виды).

76.Выдвижение кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

77.Предвыборная агитация.

78.Финансирование выборов в Российской Федерации.

79.Установление результатов выборов.

80.Президент РФ (порядок избрания, компетенция).

81.Акты Президента РФ.

82.Правовая природа Посланий Президента РФ. Конституционно-правовые вопросы в По-

слании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. 83. Процедура отрешения Президента РФ от должности.

84. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации.

85.Совет Федерации Федерального Собрания РФ (порядок формирования, компетенция).

86.Государственная Дума Федерального Собрания РФ (порядок избрания, компетенция).

87.Комитеты и комиссии Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

88.Порядок деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

89.Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

90.Депутатская неприкосновенность в Российской Федерации.

91.Законодательный процесс в российском парламенте.

92.Акты Федерального Собрания РФ и его палат.

93.Правительство РФ (порядок формирования, полномочия, акты).

94.Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.

95.Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации.

96.Конституционный Суд РФ (порядок формирования, компетенция, акты).

97.Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

98.Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.

99.Конституционный механизм разрешения разногласий между органами государственной власти в Российской Федерации.

86

100.Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

101.Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации.

102.Соотношение международного и российского конституционного права.

Темы рефератов

1.Конституционное право как наука.

2.Конституционное право как отрасль права.

3.Источники конституционного права РФ.

4.Конституционная ответственность.

5.Социальная сущность Конституции: исторический аспект.

6.Этапы конституционной реформы в России.

7.Особенности конституций республик в составе Российской Федерации

(сравнительный анализ).

8.Проблемы прямого действия Конституции.

9.Основы конституционного строя Российской Федерации.

10.Разделение властей и конституционная система органов государствен-

ной власти Российской Федерации.

11.Народовластие и его конституционное закрепление.

12.Конституционные основы многопартийности в Российской Федера-

ции.

13.Конституционные основы экономического строя в Российской Феде-

рации.

14.Развитие законодательства о гражданстве РФ.

15.Правовой режим беженцев в Российской Федерации.

16.Правовое положение лиц без гражданства и иностранцев в России.

17.Право политического убежища в Российской Федерации.

18.Личные конституционные права и свободы граждан России.

19.Конституционное право граждан на неприкосновенность личности.

20.Право человека и гражданина на жизнь.

21.Конституционное право граждан на свободу совести.

22.Конституционное право граждан на свободу передвижения, выбор ме-

ста пребывания и жительства в Российской Федерации.

87

23.Экономические, социальные и культурные права граждан в России.

24.Право граждан на свободу труда.

25.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

26.Право граждан на образование.

27.Политические права и свободы граждан России.

28.Конституционное право граждан на участие в управлении государ-

ственными делами.

29.Конституционное право граждан на свободу слова и печати.

30.Конституционное право граждан на информацию.

31.Конституционное право на объединение в общественные организации.

32.Конституционные обязанности граждан РФ.

33.Государственная защита прав и свобод граждан РФ.

34.Становление и развитие Российской Федерации.

35.Правовой статус национальных меньшинств в Российской Федерации.

36.Политико-правовая сущность выборов.

37.Особенности современной избирательной системы в России.

38.Проблемы совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации.

39.Становление и развитие «института президентской власти» в Россий-

ском государстве.

40.Полномочия Президента РФ в условиях особых правовых режимов.

41.Институт полномочных представителей Президента РФ в федераль-

ных округах.

42.Статус депутата Государственной Думы.

43.Проблемы парламентского права в России.

44.Депутатская неприкосновенность.

45.Этапы развития исполнительной власти в России.

46.Законопроектная деятельность Правительства.

47.Конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации.

88

48.Место и роль Конституционного Суда РФ в российской судебной си-

стеме, его политико-правовая природа.

ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ

Методологические проблемы курса и науки «Конституционное право Российской Федерации»

1.Конституционное право — ведущая отрасль российской правовой системы.

2.Нормы российского конституционного права.

3.Конституционно-правовые отношения в Российской Федерации.

4.Субъекты российского конституционного права.

5.Источники российского конституционного права.

6.Конституция РФ 1993 г. (общая характеристика).

7.Правовая охрана Конституции РФ.

8.Проблемы реализации Конституции РФ.

Основы конституционного строя Российской Федерации

1.Основы конституционного строя России.

2.Конституционные формы осуществления власти народа в Российской Федерации.

3.Референдум в Российской Федерации (понятие, виды).

4.Народный суверенитет в России.

5.Конституционный принцип разделения властей.

6.Конституционные основы многопартийности в Российской Федерации.

7.Конституционные основы гражданского общества в Российской Федерации.

Проблемы конституционного статуса человека

игражданина в Российской Федерации

1.Российское гражданство.

2.Правовой статус лиц без гражданства и иностранцев в Российской Федера-

ции.

3.Юридическая природа конституционных прав и свобод.

4.Гражданские (личные) права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

5.Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

6.Социальные права и свободы человека и гражданина в Российской Федера-

ции.

7.Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность.

8.Конституционное право на неприкосновенность жилища.

9.Конституционное право на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

10.Конституционное право частной собственности.

11.Конституционное право на образование.

12.Свобода совести в Российской Федерации.

13.Свобода слова и печати в Российской Федерации.

14.Гарантии конституционных прав и свобод российских граждан.

89

15. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (конститу- ционно-правовой статус).

Проблемы государственного устройства Российской Федерации

1.Государственное устройство Российской Федерации.

2.Конституционный статус Российской Федерации.

3.Особенности правового статуса республик в составе Российской Федерации.

4.Автономии в составе Российской Федерации (конституционно-правовые вопросы).

5.Саратовская область — субъект РФ (конституционно-правовые вопросы).

Проблемы организации системы органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

1.Российское избирательное право.

2.Президент РФ.

3.Совет Федерации (конституционный статус).

4.Государственная Дума (конституционный статус).

5.Законодательный процесс в Российской Федерации.

6.Правительство РФ (конституционный статус).

7.Судебная власть в России.

8.Прокуратура в российской конституционной системе власти.

9. Конституционная система органов государственной власти в субъектах РФ.

10.Саратовская областная Дума (порядок формирования, статус, акты).

11.Конституционно-правовой статус депутата в Российской Федерации.

12.Конституционный Суд РФ (порядок формирования, компетенция, акты).

13.Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федера-

ции.

14.Конституционные принципы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

Критерии оценки качества знаний студентов

По результатам экзамена по дисциплине «Конституционное право РФ» зна-

ния студентов оцениваются следующими оценками: 5 - «отлично», 4 - «хоро-

шо», 3 - «удовлетворительно», 2 - «неудовлетворительно».

Оценка знаний определяется степенью соответствия знаний студента государ-

ственному стандарту высшего профессионального образования.

1. Уровень знаний оценивается на 5 - «отлично», если студент показал глубо-

кое и полное овладение материалом программы, умение выделить теоретическое и фактическое в учебном материале, умение сформулировать ответы на вопросы билета, кратко и грамотно изложить их, разъяснить высказанные определения, по-

нятия. Студент должен также уметь увязывать теоретические знания с практикой

90

решения задач. Правильные полные ответы должны составлять не менее 80% объ-

ѐма знаний по теоретическим вопросам билета, включая правильные ответы на дополнительные вопросы преподавателя.

2. Уровень знаний студента оценивается на 4 - «хорошо», если студент пока-

зал глубокое и полное усвоение материала программы, умение правильно излагать и объяснять понятия, определения. Содержание ответов должно быть изложено достаточно грамотно, последовательно и кратко. В ответах допускается незначи-

тельная неточность, несущественная ошибка, которую студент исправляет сам с помощью наводящих, уточняющих вопросов. Правильные и полные ответы долж-

ны составлять не менее 60% объѐма знаний по вопросам билета экзамена, включая правильные ответы на дополнительные вопросы преподавателя.

3. Уровень знаний студента оценивается на 3 - «удовлетворительно», если студент изучил и понимает основные положения в соответствии с программой,

однако допускает существенные неточности, ошибки при изложении материала,

часть которых студент исправляет с помощью наводящих вопросов преподавате-

ля. Ответы представляют собой хотя и правильные, но отдельные, разрозненные мысли. Студент отвечает, как правило, с помощью наводящих вопросов препода-

вателя. Правильные и полные ответы должны составлять не менее 40 % объѐма знаний по вопросам билета экзамена.

4. Уровень знаний студента оценивается на 2 - «неудовлетворительно», если студент в ответах допускает грубые неточности, ошибки по существу излагаемого материала, большая часть которых не исправляется даже с помощью наводящих вопросов преподавателя. Материал излагается студентом бессистемно, ответы со-

держат частые повторения, включает материал, не имеющий прямого отношения к вопросам билета, это уровень знаний, не соответствующий требованиям, предъяв-

ляемых к знаниям специалиста высшей квалификации. Правильные ответы со-

ставляют 30 % и менее процентов объѐма знаний по вопросам билета экзамена.