Методичка по Конституционному праву

111

Конституционного Суда РФ, конституционно-правовых актах субъектов РФ), развивать умение правового решения конкретной юридической ситуации.

При подготовке к семинару студенту рекомендуется: уяснить смысл плана семинара, существо поставленных вопросов; ознакомиться с конспектом лекций и соответствующими главами учебных пособий по конституционному праву; изучить нормативные акты по теме и рекомендованную юридическую литературу.

В соответствии с учебным планом курс «Конституционное право Российской Федерации» изучается студентами дневной формы обучения во 2 сместре первого курса (лекции – 20 часов, семинары – 48 часов) и 3-м семестре второго курса (лекции – 20 часов, семинарские занятия – 34 часа).

Семинар представляет собой средство развития у студентов культуры научного мышления. Семинар предназначен для углубленного изучения дисциплины, овладения методологией научного познания. Главная цель семинарских занятий по конституционному праву РФобеспечить студентам возможность овладеть навыками и умениями использования теоретического знания применительно к особенностям отрасли конституционного права На семинарах решаются следующие педагогические задачи::

•развитие творческого профессионального мышления;

•познавательная мотивация;

•профессиональное использование знаний в учебных условиях:

а) овладение языком соответствующей науки;

б) навыки оперирования формулировками, понятиями, определениями;

в) овладение умениями и навыками постановки и решения интеллектуальных проблем и задач, опровержения, отстаивания своей точки зрения.

Кроме того, в ходе семинарского занятия преподаватель решает и такие част-

ные задачи, как:

•повторение и закрепление знаний;

•контроль;

•педагогическое общение.

В высшей школе практикуется 3 типа семинаров:

1. Семинар, имеющий основной целью углубленное изучение определенного систематического курса и тематически прочно связанный с ним;

112

2.Семинар, предназначенный для основательной проработки отдельных наиболее важных и типичных в методологическом отношении тем курса или даже одной темы;

3.Семинар исследовательского типа с тематикой по отдельным частным про-

блемам науки для углубленной их разработки.

Спецификой обладают семинары по конституционному праву, проводимые на первом курсе в начале учебного процесса. Цель таких просеминаров - ознакомление студентов со спецификой самостоятельной работы, с литературой, первоисточниками, методикой работы над ними. Опыт показывает, что студенты первого курса не умеют работать с несколькими источниками и, прочитав список рекомендуемой литературы, не знают, как отобрать необходимый материал, максимально его синтезировать и изложить в соответствии с темой. Поэтому особое внимание следует обратить на развитие навыков работы с литературой, на творческую переработку материала, предостеречь от компиляции и компилятивного подхода к решению научных проблем, которые развиваются именно при неправильной подготовке к семинару. Второй этап работы в просеминаре - подготовка рефератов на определенные темы, чтение и обсуждение их с участниками просеминара с заключением руководителя.

Семинар - это всегда непосредственный контакт со студентами, установление доверительных отношений, продуктивное педагогическое общение. Семинарские занятия могут запомниться на всю жизнь за товарищескую близость, атмосферу научного сотворчества, взаимопонимание. Такой семинар часто перерастает в систематическую научную работу дружного коллектива.

Преподаватели, формируя атмосферу творческой работы, ориентируют студентов на выступления оценочного характера, дискуссии, сочетая их с простым изложением подготовленных тем, заслушиванием рефератов. Преподаватель дает установку на прослушивание или акцентирует внимание студентов на оценке и обсуждении в зависимости от тематики и ситуации.

Учитывая характерологические качества студентов (коммуникативность, уверенность в себе, тревожность), преподаватель управляет дискуссией и распределяет роли.

Неуверенным в себе, некоммуникабельным студентам предлагаются частные, облегченные вопросы, дающие возможность выступить и испытать психологическое ощущение успеха.

В организации семинарских занятий реализуется принцип совместной деятельности, сотворчества. Согласно исследованиям совместной учебной деятельности процесс мышления и усвоения знаний более эффективен в том случае, если

113

решение задачи осуществляется не индивидуально, а предполагает коллективные усилия. Поэтому семинарское занятие эффективно тогда, когда проводится как заранее подготовленное совместное обсуждение выдвинутых вопросов каждым участником семинара. Реализуются общий поиск ответов учебной группой, возможность раскрытия и обоснования различных точек зрения у студентов. Такое проведение семинаров обеспечивает контроль за усвоением знаний и развитие научного мышления студентов.

На семинарских занятиях предпочтительней обсуждать:

1)узловые темы курса, усвоение которых определяет качество профессиональной подготовки;

2)вопросы, наиболее трудные для понимания и усвоения. Их обсуждение следует проводить в условиях коллективной работы, обеспечивающей активное участие каждого студента.

Формы проведения семинарских занятий: а) развернутая беседа по заранее известному плану; б) небольшие доклады и рефераты студентов с последующим обсуждением участниками семинара; в) семинар-диспут; г) семинар – теоретическая конференция; д) комментированное чтение; е) упражнения на самостоятельность мышления; ж) письменная (контрольная ) работа; з) семинар-коллоквиум и др

Эти формы нет нужды противопоставлять, они перетекают друг в друга. Выступления в беседе - уже краткие доклады. Метод докладов предполагает

обмен мнениями, т.е. момент живой беседы.

Особой формой проведения практического занятия являются семинартеоретическая конференция. Например, традиционно по конституционному праву проводится конференция, посвященная Дню Конституции

Рекомендуемая тематика и вопросы семинарских занятий

Тема 1. Конституционное право – ведущая отрасль российского права (4 часа)

1.Предмет и методы регулирования конституционного права.

2.Нормы российского конституционного права.

3.Конституционно-правовые отношения.

4.Источники российского конституционного права.

5.Наука конституционного права России, этапы ее развития.

Тема 2. Конституция Российской Федерации (4 часа)

1.Понятие и сущность Конституции.

2.Юридические свойства Конституции, ее место в системе нормативных актов.

3.Виды конституций в Российской Федерации.

4.Особенности принятия Конституции РФ 1993 г.

5.Структура и содержание Конституции РФ 1993 г.

6.Реализация Конституции (понятие, формы).

7.Правовая охрана Конституции: понятие, виды.

Тема 3. Понятие и основы конституционного строя России (4 часа)

1. Понятие конституционного строя Российской Федерации и его основные

114

элементы.

2.Основные принципы конституционного строя Российской Федерации.

3.Защита конституционного строя Российской Федерации.

Тема 4. Власть народа и механизм ее осуществления в Российской

Федерации (4 часа)

1.Народовластие в Российской Федерации: понятие, содержание, социальная сущность.

2.Основные формы осуществления народовластия в России: представительная и прямая (непосредственная) демократия и их соотношение.

3.Представительная демократия: понятие и содержание. Государственная власть и местное самоуправление, принципы их взаимодействия.

4.Прямая (непосредственная) демократия в Российской Федерации: понятие и основные институты.

5.Гарантии народовластия в Российской Федерации.

Тема5. Российское гражданство (4 часа)

1.Понятие и основные принципы российского гражданства. Законодательство

огражданстве РФ.

2.Правовое регулирование гражданства. Приобретение и прекращение гражданства РФ. Гражданство детей.

3.Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства. Двойное граждан-

ство.

4.Право убежища в Российской Федерации. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев.

Тема 6. Конституционные права, свободы и обязанности человека и

гражданина (8 часов)

1.Конституционные основы свободы личности в Российской Федерации: понятие и основные элементы.

2.Понятие, признаки и юридическая природа основных (конституционных) прав, свобод человека и гражданина.

3.Система конституционных прав и свобод человека и гражданина. Классификация основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

4.Личные конституционные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

5.Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

6.Социально-экономические, культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

7.Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

8.Реализация и защита конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.

Тема 7. Федеративное устройство России (4 часа)

1.Понятие и формы государственного устройства.

2.Конституционный статус Российской Федерации.

3.Суверенитет Российской Федерации.

4.Компетенция Российской Федерации.

115

5.Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Федерации.

6.Россия в составе Содружества Независимых Государств

Тема 8. Субъекты Российской Федерации (2 часа)

1.Понятие и виды субъектов РФ.

2.Республика в составе Российской Федерации.

3.Край, область, город федерального значения, их правовая природа, полномо-

чия.

4.Автономная область и автономный округ.

5.Понятие и принципы административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации.

Тема 9. Российское избирательное право (6 чаов)

1.Выборы: понятие, социальное назначение и политико-правовая роль.

2.Избирательная система и ее конституционно-правовое регулирование.

3.Российское избирательное право. Конституционные принципы субъективного избирательного права.

4.Избирательный процесс, его основные стадии.

Тема 10. Президент Российской Федерации (4 часа)

1.Институт Президента в конституционной системе государственной власти России.

2.Порядок избрания, полномочия и ответственность Президента РФ. Основания досрочного прекращения президентских полномочий.

3.Акты Президента РФ.

4.Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

Тема 11. Федеральное Собрание Российской Федерации (8 часов)

1.Федеральное Собрание — парламент РФ.

2.Структура Федерального Собрания РФ. Порядок формирования его палат.

3.Компетенция Федерального Собрания и его палат.

4.Конституционно-правовые основы организации и деятельности Федерального Собрания РФ.

5.Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

6.Законодательный процесс в российском парламенте.

7.Акты Федерального Собрания и его палат.

Тема 12. Правительство Российской Федерации (4 часа)

1.Правительство РФ — высший орган исполнительной власти России.

2.Состав Правительства РФ и порядок его формирования.

3.Полномочия Правительства РФ, организация его деятельности.

4.Акты Правительства РФ.

Тема 13. Конституционные основы судебной власти в России (4 часов)

1.Место и роль судебной власти в конституционной системе власти Российской Федерации.

2.Конституционные принципы организации и функционирования правосудия в Российской Федерации.

116

3.Судебная система РФ:

4.Конституционное правосудие в Российской Федерации. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ и их юридическая сила.

Тема 14. Органы государственной власти в субъектах Российской

Федерации (4 часа)

1.Общие принципы организации государственной власти в субъектах РФ.

2.Конституционно-правовые основы статуса органов государственной власти субъектов РФ. Законодательство об организации государственной власти в субъектах РФ.

3.Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.

4.Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.

5.Взаимодействие законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Тема15. Конституционные основы местного самоуправления в Российской

Федерации (2 часа)

1.Понятие и общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2.Система местного самоуправления в Российской Федерации:

3.Финансово-экономические основы местного самоуправления.

4.Гарантии прав местного самоуправления. Конституционный запрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления.

Методика проведения научной студенческой конференции

ЦЕЛЬ проведения конференции, посвященной дню Конституции – получение обстоятельных знаний конституционного права Российской Федерации. Усвоение основных конституционных категорий и понятий И ПРЕЖДЕ ВСЕГО О ПОНЯТИИ, СУЩНОСТИ. ЮРИДИЧЕСКИХ СВОЙСТВАХ Основного закона Российской Федерации.

ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА – углубленное изучение актуальных проблем современного конституционного права Российской Федерации, основных тенденций развития конституционно-правового законодательства.

Проведение конференции, посвященной Дню Конституции, преследует следующие задачи:

получить представление о месте и роли как конституционного права России, так и других отраслей права в системе российского права;

иметь научное представление о государственно-правовых явлениях, об основных закономерностях возникновения, функционирования и развития государства и права;

знать содержание наиболее важных и распространенных политических и кон-

117

ституционных доктрин прошлого и современности, уметь провести их сравнительный анализ;

знать конституционное устройство России, тенденции развития конституционного права;

понимать принципы международного права, знать содержание важнейших международно-правовых документов, имеющих конституционный характер;

уметь логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по конституционной проблематике, свободно оперировать конституционными понятиями и категориями.

Подготовка к проведению конференции

Конференции проводятся кафедрой конституционного и международного права на всех лекционных потоках, всех подразделений академии.

Ответственный за подготовку и проведение конференции – лектор соответствующего лекционного потока.

При определении круга участников конференции (12-13 человек) желательно, чтобы в конференции приняли участие представители всех студенческих групп потока.

Преподаватели, ведущие семинарские занятия на лекционном потоке готовят по два-три докладчика от каждой группы.

Координатор – лектор потока должен предварительно согласовать темы докладов с тем, чтобы обеспечить охват разнообразной и наиболее актуальной тематики при подготовке конференции.

Особо должно уделяться внимание на то, чтобы студенты по возможности наряду с докладом готовили и презентации своих выступлений.

Проведение конференции

Конференции проводятся на лекционном потоке во время лекции. время проведения конференции – 1 час 30 мин. день проведения конференции определяется лектором с учетом расписания учебных занятий, максимально приближен ко дню конституции – 12 декабря.

Круг участников конференции – лектор (ответственный за проведение конференции) и преподаватели, ведущие семинарские занятия в группах потока и не занятые в учебном процессе.

Открывается конференция вступительным словом лектора (координатора), в котором определяются цели и задачи конференции, оглашаются фамилии докладчиков и очередность их выступления на конференции. Определяется регламент для выступлений участников конференции, обсуждения заслушанного доклада.

Далее слово предоставляется непосредственно докладчикам в соответствии с программой конференции и установленного регламента. при этом должны быть

118

обеспечены условия для презентации выступлений.

Подведение итогов конференции, поощрение ее участников

Завершается конференция выступлением лектора-координатора с заключительным словом, в котором подводятся итоги конференции, отмечаются наиболее удачные выступления, оценивается активность аудитории - наиболее интересные вопросы докладчикам и выступления по обсуждению заслушанных докладов.

По итогам конференции принимается решение о поощрении участников конференции, определении докладчиков, занявших первое, второе и третье место и вручение им похвальных грамот и ценных подарков.

Методические рекомендации по проведению деловых игр, разбору ситуаций

идр.

Внастоящее время деловую игру можно рассматривать и как область деятельности и научно-технического знания, и как имитационный эксперимент, и как метод обучения, исследования, решение практических задач.

Для выявления сущности понятия деловой игры необходимо рассмотреть их теоретические основы , назначение, основные характеристики, структуру. Необходимо понимать значение деловой игры в гуманизации профессиональной деятельности, осознавать данный метод как реализацию диалогического принципа в профессиональном обучении.

Основные атрибуты деловых игр:

1.Игра имитирует тот или иной аспект целенаправленной человеческой

деятельности.

2. Участники игры получают роли, которые определяют различие их ин-

тересов и побудительных стимулов в игре.

3.Игровые действия регламентируются системой правил.

4.В деловой игре преобразуются пространственно-временные характе-

ристики моделируемой деятельности.

5.Игра носит условный характер.

6.Контур регулирования игры состоит из следующих блоков: концепту-

ального, сценарного, постановочного, сценического, блока критики и ре-

флексии, судейского, блока обеспечения информацией.

Классификация деловых игр

1. По времени проведения:

o без ограничения времени;

119

o с ограничением времени;

o игры, проходящие в реальное время;

oигры, где время сжато.

2.По оценке деятельности;

oбалльная или иная оценка деятельности игрока или команды;

oоценка того, кто как работал, отсутствует.

3.По конечному результату:

oжесткие игры – заранее известен ответ (например, сетевой гра-

фик), существуют жесткие правила;

o свободные, открытые игры – заранее известного ответа нет, пра-

вила изобретаются для каждой игры свои, участники работают над решением неструктурированной задачи.

4. По конечной цели:

o обучающие – направлены на появление новых знаний и закреп-

ление навыков участников;

o констатирующие - конкурсы профессионального мастерства;

o поисковые – направлены на выявление проблем и поиск путей их решения.

Преимущества игрового метода

1. Цели игры в большей степени согласуются с практическими потреб-

ностями обучающихся. Данная форма организации учебного процесса сни-

мает противоречие между абстрактным характером учебного предмета и ре-

альным характером профессиональной деятельности, системным характе-

ром используемых знаний и их принадлежности разным дисциплинам.

2.Метод позволяет соединить широкий охват проблем и глубину их осмысливания.

3.Игровая форма соответствует логике деятельности, включает момент социального взаимодействия, готовит к профессиональному общению.

4.Игровой компонент способствует большей вовлеченности обучаемых.

120 5. Деловая игра насыщена обратной связью, причем более содержатель-

ной по сравнению с применяемой в традиционных методах.

6. В игре формируются установки профессиональной деятельности, лег-

че преодолеваются стереотипы, корректируется самооценка.

7. Традиционные методы предполагают доминирование интеллектуаль-

ной сферы, в игре проявляется вся личность.

8. Метод провоцирует включение рефлексивных процессов, представля-

ет возможность интерпретации, осмысливания полученных результатов.

Опыт, полученный в игре, может оказаться даже более продуктивным в сравнении с приобретенным в профессиональной деятельности. Это происходит по нескольким причинам. Деловые игры позволяют увеличить масштаб охвата действительности, наглядно представляют последствия принятых решений, дают возможность проверить альтернативные решения. Информация, которой пользуется человек в реальности, неполная, неточная. В игре ему предоставляется хотя и неполная, но точная информация, что повышает доверие к полученным результатам и стимулирует процесс принятия ответственности. Рассмотренные преимущества определили успешность применения данного метода в учебном процессе.

Методология игрового процесса

Необходимо обратить внимание на наличие двух аспектов управления: инструментального и эмоционально-ролевого, рассмотреть их специфику на каждом из этапов проведения деловой игры. Руководитель игры, как правило, ее "запускает", осуществляет постановку цели, знакомит участников с ее описанием, участвует в распределении ролей, представляет в распоряжение участников необходимую информацию. Важна его роль в создании игровой атмосферы. Игровые события необходимо вычленить из реальности при помощи особой организации пространства игрового взаимодействия, специфического стиля общения. Руководитель направляет свои усилия на детализацию понимания участниками игровой ситуации. Он должен поощрять оформление каждого действия псевдореальными документами (например, отсутствие игрока объясняется повесткой из военкомата.). Если нарушена синхронность в работе групп, лучше ввести какое-либо новое условие (например, поездкой части работников в командировку, отпуск и т.п.). Если ведущий обнаружил недостаточность знаний игроков по возникающим вопросам, он может ввести ситуацию обращения к компетентным специалистам для консультации. Такое оформление событий поддерживает игровой план.

Предметом внимания руководителя должно стать создание игровой мотивации, обеспечение оптимальной динамики межличностных отношений. Важно